記者昨日從銀保監(jiān)會(huì)獲悉，銀保監(jiān)會(huì)、人民銀行日前發(fā)布《2019年中國(guó)普惠金融發(fā)展報(bào)告》（下稱《報(bào)告》），展示了我國(guó)普惠金融發(fā)展的最新數(shù)據(jù)成果，總結(jié)了中央部門、地方政府、各類市場(chǎng)主體在增加對(duì)普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)供給、深化體制機(jī)制改革、創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品、發(fā)揮資本市場(chǎng)功能、加強(qiáng)信用信息和擔(dān)保增信體系建設(shè)、完善差異化監(jiān)管機(jī)制、強(qiáng)化貨幣財(cái)稅政策激勵(lì)、彌補(bǔ)制度短板、加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面開(kāi)展的各項(xiàng)舉措。

　　2019年是《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》實(shí)施的關(guān)鍵之年和攻堅(jiān)之年。《報(bào)告》顯示，我國(guó)普惠金融整體發(fā)展趨勢(shì)向好。

　　《報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域供給持續(xù)增加，小微企業(yè)金融服務(wù)增量、擴(kuò)面、降本、控險(xiǎn)平衡發(fā)展。截至6月末，全國(guó)小微企業(yè)貸款余額35.63萬(wàn)億元，其中普惠型小微企業(yè)貸款余額10.7萬(wàn)億元，較年初增長(zhǎng)14.27%，比各項(xiàng)貸款增速高7.14個(gè)百分點(diǎn)。2019年上半年新發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款平均利率為6.82%，較2018年全年平均利率下降0.58個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)普惠型小微企業(yè)貸款不良率3.75%，較年初下降0.43個(gè)百分點(diǎn)。2019年上半年，信用保險(xiǎn)和貸款保證保險(xiǎn)累計(jì)服務(wù)34.37萬(wàn)家小微企業(yè)，助其獲得銀行貸款533.68億元。

　　《報(bào)告》總結(jié)梳理了普惠金融體制機(jī)制、產(chǎn)品服務(wù)、資本市場(chǎng)融資、信用信息體系、擔(dān)保增信體系、差異化監(jiān)管、貨幣財(cái)稅政策、法律法規(guī)、消費(fèi)者權(quán)益等9個(gè)方面的舉措。

　　深化普惠金融體制改革，初步形成“敢做、愿做”普惠金融的機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)深化普惠金融體制改革，推動(dòng)普惠金融事業(yè)部等專營(yíng)機(jī)制進(jìn)一步落地見(jiàn)效。

　　創(chuàng)新普惠金融技術(shù)和產(chǎn)品，“能做、會(huì)做”普惠金融的局面有所改善。

　　發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)服務(wù)功能，拓寬市場(chǎng)主體融資渠道。穩(wěn)步推進(jìn)新三板普通股和優(yōu)先股、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券、農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)等資本市場(chǎng)融資工具發(fā)展，更好地支持普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。

　　加強(qiáng)信用信息體系和共享平臺(tái)建設(shè)，緩解因缺信息造成的融資困難。

　　優(yōu)化擔(dān)保增信體系和機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)有效分擔(dān)。開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記試點(diǎn)，打造應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)。設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)?；鸩⑼苿?dòng)落地見(jiàn)效，逐步搭建完成農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，多地設(shè)立專項(xiàng)信用保證基金和擔(dān)?；?。

　　強(qiáng)化考核評(píng)估，完善差異化普惠金融監(jiān)管機(jī)制。

　　強(qiáng)化政策激勵(lì)，貨幣財(cái)稅政策進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。繼續(xù)落實(shí)完善普惠金融定向降準(zhǔn)政策，擴(kuò)大政策惠及面。加強(qiáng)支農(nóng)、支小再貸款、再貼現(xiàn)管理，發(fā)揮扶貧再貸款政策導(dǎo)向作用。

　　彌補(bǔ)制度短板，健全普惠金融發(fā)展的法律框架。

　　加大金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度，提升消費(fèi)者金融素養(yǎng)。（作者：張瓊斯）