據(jù)了解,政府“停擺”將造成白宮工作人員將減半,但特朗普出席達(dá)沃斯論壇需要的人手依舊在職?,F(xiàn)役軍人繼續(xù)服役,但文員會停工,司法部不可或缺的文員則依舊上班。除此之外,企業(yè)無法咨詢稅改細(xì)節(jié),將近九成的稅收工作人員都會休業(yè)。
這次的關(guān)門風(fēng)波源于19日參議院中兩黨的分歧。18日,美國國會眾議院通過一項(xiàng)為期四周的臨時(shí)撥款法案,該法案旨在20日零點(diǎn)原有資金耗盡后繼續(xù)維持政府運(yùn)轉(zhuǎn)至2月16日。但19日參議院50票贊成、49票反對的程序性投票結(jié)果將臨時(shí)撥款法案攔在了門口。
特朗普將政府的“停擺”歸咎于民主黨。此前特朗普發(fā)布推文稱,民主黨人因想要給所有人大赦以及邊境安全問題而導(dǎo)致政府關(guān)門。但政府關(guān)門的核心問題則在于民主黨和共和黨的分歧。據(jù)了解,兩黨此次分歧關(guān)鍵在于民主黨希望將保護(hù)“童年抵美者暫緩遣返”計(jì)劃的立法與政府撥款法案綁定投票,而特朗普認(rèn)為兩者應(yīng)該分開討論,而該法案有關(guān)加強(qiáng)邊境安全的措施也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,尤其是美墨邊境墻撥款未得到解決。
否決政治
美國有線電視新聞網(wǎng)在政府“停擺”已鐵板釘釘?shù)南⒘鞒龊笱杆僭u論稱,這是第一個(gè)在一個(gè)政黨同時(shí)控制白宮和國會兩院的情況下出現(xiàn)政府關(guān)門的現(xiàn)代政府。而此次折戟參議院的臨時(shí)撥款法案中,5位共和黨參議員與44位民主黨參議員投了反對票,而法案要通過至少需60票贊成。
“政府關(guān)門”在美國黨爭之中并不罕見。自1976年美國開始實(shí)行先行的預(yù)算法案程序以來,政府已經(jīng)歷過19次“停擺”,少則1天,多則幾星期。僅里根時(shí)代美國政府就出現(xiàn)過8“停擺”。而上一次政府關(guān)門是在2013年,奧巴馬政府因醫(yī)改分歧而關(guān)門16天,被迫歇工人員超過總?cè)藬?shù)的50%,損失超過240億美元。
兩黨分歧導(dǎo)致政府“停擺”也凸顯了美國政治裂痕難以彌合。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所助理研究員孫成昊在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)提到,美國政府此次的“停擺”恰逢特朗普執(zhí)政一周年,實(shí)際上釋放的信號是對特朗普執(zhí)政的不滿意。特朗普移民政策強(qiáng)硬,而民主黨并不想讓步,關(guān)門已成逼迫對方讓步的手段。目前,兩黨之爭愈發(fā)極端化,已然變成了一個(gè)以“否決政治”為核心的危險(xiǎn)游戲:以美國政治的運(yùn)轉(zhuǎn)和美國人民的生活做賭注,看誰先妥協(xié)。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所助理研究員孫立鵬也認(rèn)為,美國政府的“停擺”反映出的是對特朗普的制約已經(jīng)越來越大,政府的關(guān)門也已然不是錢的問題,而是兩黨之間的博弈。另外,民主黨之所以表現(xiàn)出如此強(qiáng)硬的態(tài)度,也與想要在2018年的中期選舉中拿出成績有關(guān)。
孫立鵬認(rèn)為,目前兩黨的分歧很難調(diào)和,即便為了民眾的生活而選擇暫時(shí)妥協(xié),但根本性的移民政策及美墨邊境墻上并沒有太大可能達(dá)成共識。孫成昊也稱,目前的這場博弈中,對于政府的“停擺”雙方都有責(zé)任,因此雙方也都有一定壓力,“停擺”肯定不會持續(xù)太久,特朗普可能會有一定讓步,但實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展可能并不大。