2017年，世界經(jīng)濟(jì)感受到復(fù)蘇暖意。多家國際機(jī)構(gòu)上調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增速和增長預(yù)期，不僅發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)了增長勢頭，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體也受益外部環(huán)境改善，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)回暖。但是，美國貿(mào)易外交政策狀況頻出、英歐脫歐談判舉步維艱、地緣政治局勢不穩(wěn)給全球貿(mào)易籠罩了一層陰云，帶來了更多不確定性。

　　2017年新年伊始，美國第45任總統(tǒng)唐納德·特朗普在就職當(dāng)天即在白宮網(wǎng)站推出新政府經(jīng)濟(jì)施政綱領(lǐng)，在“美國優(yōu)先”的原則基礎(chǔ)上，提出降低能源成本、擴(kuò)大就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長、重新談判貿(mào)易協(xié)定等一系列目標(biāo)。

　　一年來，特朗普政府在落實(shí)上述經(jīng)濟(jì)施政綱領(lǐng)方面取得了不同程度的進(jìn)展，一是6月1日特朗普在白宮玫瑰園宣布美國退出應(yīng)對全球氣候變化的《巴黎協(xié)定》；二是12月22日，特朗普簽署了《減稅與就業(yè)法案》，美國將于2018年1月份開始實(shí)施30年來最大規(guī)模減稅行動(dòng)；三是特朗普在上任后的首個(gè)工作日即簽署行政令，正式宣布美國退出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”；美國、加拿大、墨西哥于8月16日至20日就北美自由貿(mào)易協(xié)定在華盛頓展開首輪重新談判，雖然談判安排“密集”，但第五輪談判于11月17日至21日在墨西哥城結(jié)束后仍未取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

　　分析人士指出，美國經(jīng)濟(jì)有望受益于特朗普政府關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、放松金融監(jiān)管、重振制造業(yè)、減稅等方面的新政而加快增長，但其貿(mào)易保護(hù)、反移民等政策傾向所帶來的不確定性，將對世界經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　2017年以來，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)延續(xù)了穩(wěn)步增長態(tài)勢，預(yù)計(jì)2017年全年增長水平有望達(dá)到2.1%至2.2%的水平，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中維持著“領(lǐng)跑”位置。總體看，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)在過去一年正逐漸擺脫由德國“單極主導(dǎo)”的局面，區(qū)內(nèi)各經(jīng)濟(jì)體增長形勢出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，推動(dòng)了歐元區(qū)“多元化”增長與持續(xù)復(fù)蘇。

　　具體來看，得益于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇環(huán)境，德國經(jīng)濟(jì)2017年保持了穩(wěn)中向好、持續(xù)增長的走勢。盡管德國在2017年聯(lián)邦議會(huì)選舉后一直未能組建新政府，但德國經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性和健康的財(cái)政狀況確保了該國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。根據(jù)德國經(jīng)濟(jì)部的預(yù)測，2017年德國經(jīng)濟(jì)仍將保持1.4%左右的增速，盡管較上一年1.9%的經(jīng)濟(jì)增速有所下降，但這是由于2017年的工作天數(shù)較上一年有所減少所致，德國經(jīng)濟(jì)依然保持了較好的增長勢頭。

　　當(dāng)前，法國經(jīng)濟(jì)正處于穩(wěn)步復(fù)蘇階段，整體復(fù)蘇形勢基本向好，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步回暖。隨著前政府各項(xiàng)改革政策的效果顯現(xiàn)，新政府“接盤了”近10年來最好的經(jīng)濟(jì)形勢，也迎來了難得的結(jié)構(gòu)性改革“窗口期”。法國統(tǒng)計(jì)局最新預(yù)測數(shù)字顯示，2017年法國經(jīng)濟(jì)增長率將達(dá)到1.8%，但仍將低于歐洲平均水平。2017年三季度失業(yè)率為9.7%，將繼續(xù)保持下降趨勢。商業(yè)環(huán)境正不斷得到改善，企業(yè)信心指數(shù)也從2017年夏天起逐步回暖，并在9月份達(dá)到了自2011年初以來的最高值。同時(shí)，商業(yè)氛圍也逐步提高，并處于10年來的最高水平，特別是在工業(yè)領(lǐng)域。據(jù)預(yù)測，2017年法國商業(yè)投資將增長約4%，同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。盡管當(dāng)前法國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢向好，但復(fù)蘇基礎(chǔ)依然脆弱，仍然面臨競爭力缺失、政策協(xié)調(diào)不均衡及赤字高企等多個(gè)結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)，新政府的深度改革“迫在眉睫”。

　　與歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形成對比的是，英國脫歐的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)在2017年全面釋放。由于與歐盟未來貿(mào)易關(guān)系的不確定性造成企業(yè)投資決策不斷延遲，預(yù)計(jì)2017年固定資產(chǎn)投資年度增速為2.1%，低于脫歐公投前3%以上的速度。自脫歐公投以來，15%左右的英鎊貶值也造成了大規(guī)模輸入性通脹，12月份通脹已經(jīng)達(dá)到3.1%。通脹對于居民消費(fèi)能力的侵蝕造成三季度末居民可支配收入較上一年下降了0.3%，這也將消費(fèi)年度增速拉低至1.6%，為2013年最低水平。支撐英國經(jīng)濟(jì)增長沒有出現(xiàn)斷崖式下跌的力量主要來自于外部市場。英鎊的貶值帶動(dòng)了出口在三季度末實(shí)現(xiàn)了高達(dá)4.2%的年度增幅。在此背景下，至三季度末英國年度經(jīng)濟(jì)增速下降至1.5%，相比2014年至2016年年均2.4%的經(jīng)濟(jì)增速大幅下降。

　　在日本，安倍執(zhí)政滿4年，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策層出不窮，從“三支箭”到“新三支箭”、從“一億人總活躍”到“生產(chǎn)力革命、人才培養(yǎng)革命”，口號逐年花樣翻新。實(shí)際上，依靠財(cái)政投資和金融寬松的前兩支箭拉動(dòng)了日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。GDP持續(xù)7個(gè)季度正增長，創(chuàng)下自1994年二季度以來的最長增長紀(jì)錄。從外因看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶動(dòng)了日本經(jīng)濟(jì)增長，截至2017年11月份出口連續(xù)增加12個(gè)月，國際貿(mào)易成為拉動(dòng)日本活力的重要引擎。

　　2017年，俄羅斯經(jīng)濟(jì)觸底反彈，全年GDP增速預(yù)計(jì)在2%左右，聯(lián)合國和歐洲復(fù)興開發(fā)銀行年末將此數(shù)據(jù)調(diào)整至1.8%，世界銀行和歐盟委員會(huì)則預(yù)估為1.7%；國外直接投資同比增長2倍至230億美元；居民收入名義增長7%、實(shí)際增長3%，為總統(tǒng)普京即將結(jié)束的第三任期交出了一份滿意的答卷。提高地區(qū)投資吸引力、企業(yè)積極性將是之后俄政府經(jīng)濟(jì)部門關(guān)注的重心之一，普京稱其“不僅是經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是政治任務(wù)”。12月27日，普京在有關(guān)地區(qū)投資吸引力問題的國家理事會(huì)會(huì)議上表示，“2018年，俄羅斯政府將根據(jù)國家長期整體發(fā)展戰(zhàn)略，確定俄羅斯各聯(lián)邦主體的競爭優(yōu)勢、增長點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)特色、地區(qū)間及國際合作關(guān)系。我們需要制定合適的機(jī)制，以保證對地區(qū)商業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的基礎(chǔ)設(shè)施及其他優(yōu)先項(xiàng)目的財(cái)政支持。”他同時(shí)表示，在做好風(fēng)險(xiǎn)控制的前提下，可以考慮免除部分地區(qū)的稅收以提高投資吸引力。

　　新加坡政府于2017年初推出了一系列經(jīng)濟(jì)新政策，為新加坡制定了未來5年到10年的發(fā)展規(guī)劃，通過“三大途徑”落實(shí)“七大戰(zhàn)略”，目標(biāo)是爭取在未來10年里每年取得2%至3%的經(jīng)濟(jì)增長。新加坡政府提出的“七大戰(zhàn)略”分別為：深化和開拓多元國際聯(lián)系、掌握并善用精深技能、加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新與壯大的能力、增強(qiáng)數(shù)碼能力、打造蓬勃互通城市、發(fā)展并落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型藍(lán)圖，以及攜手合作促進(jìn)創(chuàng)新與增長。這“七大戰(zhàn)略”將通過“三大途徑”得以落實(shí)。首先，維持新加坡的開放性，讓新加坡繼續(xù)與世界接軌。其次，讓新加坡與時(shí)俱進(jìn)，精益求精，這包括掌握和善用精深技能和企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力；最后是尋求政府、企業(yè)和國人之間的新合作方式，以使政策可以得到有效落實(shí)。

　　2017年5月份韓國新政府上臺(tái)，隨后提出了“以國民收入增長帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長”的經(jīng)濟(jì)政策，并較大幅度擴(kuò)大了政府財(cái)政支出，從而扶持中小企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，改善國民福利。從2017年韓國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，韓國經(jīng)濟(jì)整體呈復(fù)蘇態(tài)勢，各界普遍對韓國2018年經(jīng)濟(jì)形勢持樂觀態(tài)度。但韓國成均館大學(xué)金融學(xué)教授安玉花認(rèn)為，韓國仍面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)欠合理的問題。韓國政府雖擴(kuò)大財(cái)政支出刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但并未有效促使企業(yè)擴(kuò)大投資。與此同時(shí)，韓國還有諸多經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題需要解決。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整：

　　積極適應(yīng)變化 深化結(jié)構(gòu)改革

　　2017年，伴隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，部分內(nèi)外部條件較為穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)體開始主動(dòng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化結(jié)構(gòu)性改革，呈現(xiàn)良好勢頭。大宗商品觸底反彈也給不少依賴資源的經(jīng)濟(jì)體上了深刻一課，開始謀求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　從2018年1月份開始，美國將實(shí)施30年來最大規(guī)模減稅行動(dòng)。分析認(rèn)為，特朗普政府的稅改法案在近幾年內(nèi)會(huì)刺激美國經(jīng)濟(jì)增長，但稅改法案所帶來的具體影響目前仍具有很大的不確定性。具體到各個(gè)產(chǎn)業(yè)，彭博社認(rèn)為，銀行、制藥、零售和電信等行業(yè)將受益于稅改法案，但醫(yī)療保健、私募股權(quán)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)等行業(yè)受到的影響將參差不一。

　　當(dāng)前，法國正面臨較為有利的改革形勢，新政府上臺(tái)后積極推進(jìn)各領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性改革走向深入，以“自由與安全”為指導(dǎo)推進(jìn)勞動(dòng)法、稅法及財(cái)政方面的改革走向深入。一是在勞動(dòng)法改革方面，馬克龍政府推動(dòng)勞資雙方加緊談判，并通過議會(huì)多數(shù)強(qiáng)行通過了“更具彈性且兼顧保護(hù)”的改革措施，一方面通過調(diào)整“勞資調(diào)解法庭”裁定期限與補(bǔ)償金額、縮短勞資調(diào)解法庭上訴的期限、簡化小企業(yè)內(nèi)部談判決策機(jī)制等，進(jìn)一步放松企業(yè)限制、釋放勞動(dòng)市場活力；另一方面通過加強(qiáng)工會(huì)保障、職業(yè)培訓(xùn)等強(qiáng)化勞動(dòng)力對市場新形勢的保障度與適應(yīng)度，嘗試從根本上解決長期困擾法國的失業(yè)難題。二是在稅法改革方面，一方面通過取消居住稅、職工部分社保征攤金，對獨(dú)立經(jīng)營者和公務(wù)員、退休者設(shè)立相應(yīng)的補(bǔ)償措施等，進(jìn)一步提高民眾購買力；另一方面通過逐步降低企業(yè)稅、巨富稅、簡化資本利得稅等措施，進(jìn)一步釋放企業(yè)活力，鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資。三是在財(cái)政法案方面，法國政府于2017年9月27日公布了2018年財(cái)政法案，并將盡快削減財(cái)政赤字作為短期內(nèi)政府改革的主要目標(biāo)。通過盡快將法國的赤字率拉回至歐盟紅線以下，恢復(fù)法國在歐盟內(nèi)部的信譽(yù)，并逐步建立有利于投資刺激計(jì)劃的可持續(xù)性財(cái)政體系。

　　在英國，強(qiáng)化在未來新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競爭力成為政策核心。英國通過建立新的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略挑戰(zhàn)基金，依托與企業(yè)的合作發(fā)展，重點(diǎn)促進(jìn)英國在人工智能和數(shù)據(jù)革命領(lǐng)域的優(yōu)勢地位，確保全球綠色清潔發(fā)展中的企業(yè)參與優(yōu)勢，提升英國企業(yè)在全球移動(dòng)技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)跑地位，并探索應(yīng)對老齡化社會(huì)發(fā)展問題的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。為此，政府通過310億英鎊投資提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，5億英鎊投資支持電動(dòng)汽車技術(shù)研發(fā)，并投資10億英鎊資金促進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)和光纖網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。

　　日本在推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)開放和自由化的旗幟下，國內(nèi)通過財(cái)政扶持、稅收引導(dǎo)等方式，以人工智能、自動(dòng)駕駛、物聯(lián)網(wǎng)為抓手，加大研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)化的“生產(chǎn)力革命”，以此促進(jìn)產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化升級并提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。同時(shí)，以豐田汽車為代表的日本汽車制造業(yè)開始加強(qiáng)蓄電池、電動(dòng)汽車的研發(fā)，力爭趕上歐洲、中國等汽車業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐，這勢必帶動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重組和升級。

　　深受能源價(jià)格暴跌之苦，俄羅斯也緩慢開始了轉(zhuǎn)型之路。2017年7月底，《俄羅斯聯(lián)邦數(shù)字經(jīng)濟(jì)計(jì)劃》出爐，該計(jì)劃確定俄將通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)提高國家競爭力，改善居民生活質(zhì)量，保障經(jīng)濟(jì)增長。此外，在西方經(jīng)濟(jì)制裁的情況下，俄羅斯農(nóng)業(yè)獲得了快速發(fā)展，由小麥進(jìn)口國轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹趪?。俄羅斯農(nóng)業(yè)部長亞歷山大·特卡喬夫表示，2017年糧食、甜菜、向日葵大豐收，大豆、油菜、大棚蔬菜產(chǎn)量增長，俄羅斯農(nóng)業(yè)增長率可達(dá)3.5%。2017年借助俄農(nóng)業(yè)部給予的1180億盧布優(yōu)惠貸款支持，俄羅斯蔬菜種植者得以實(shí)施50個(gè)溫室大棚建設(shè)項(xiàng)目，總面積為650公頃，使俄羅斯溫室蔬菜產(chǎn)量增加1.5倍，為俄羅斯國民提供48萬噸大棚蔬菜。俄羅斯2017年已收獲1.3億噸糧食，創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄。

　　為應(yīng)對西方制裁，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，俄政府主推“進(jìn)口替代”政策，使用“國貨”替代價(jià)格高昂的國際商品。該計(jì)劃提出，在2020年前包括農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、能源開采設(shè)備、重型設(shè)備等多個(gè)領(lǐng)域的進(jìn)口數(shù)量下降至一定比例，國家通過財(cái)政、稅收優(yōu)惠扶持本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。至2017年底，機(jī)床及其他生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)口比例從90%下降至70%，油氣開采設(shè)備進(jìn)口從60%下降至52%。

　　新加坡政府于2016年耗資45億新元推出了“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型計(jì)劃”，選定了占其國民生產(chǎn)總值約80%的23個(gè)重要行業(yè)加以扶持。新加坡政府還專門為這23個(gè)行業(yè)制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型藍(lán)圖，包括制定一系列符合各行業(yè)、公司發(fā)展需求的計(jì)劃，同時(shí)不斷調(diào)整以確保計(jì)劃的前瞻性和可行性。目前，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型藍(lán)圖進(jìn)展良好，已經(jīng)為食品制造、餐飲、零售、批發(fā)貿(mào)易、物流、酒店、精密工程、航空運(yùn)輸以及金融服務(wù)業(yè)等15個(gè)領(lǐng)域推出了轉(zhuǎn)型藍(lán)圖。其中，金融服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型藍(lán)圖預(yù)計(jì)將推動(dòng)金融領(lǐng)域每年取得4.3%的實(shí)際增長，同時(shí)創(chuàng)造4000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)；食品服務(wù)業(yè)預(yù)計(jì)將在未來幾年取得每年2%的生產(chǎn)力增長。另外8個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型計(jì)劃預(yù)計(jì)也將在2018年3月份左右陸續(xù)推出。

　　推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展：

　　加大扶持力度 搶占科技高地

　　創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)持續(xù)性增長的關(guān)鍵所在，這已經(jīng)成為廣泛共識。2017年，各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體紛紛加大創(chuàng)新方面的投入，尤其是在智能制造、新能源、人工智能、數(shù)字技術(shù)、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域展開布局，以期抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，提升競爭力。

　　美國于2015年10月21日推出了升級版“美國創(chuàng)新新戰(zhàn)略”，確定了在先進(jìn)制造、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、人工智能、先進(jìn)汽車、智慧城市、清潔能源和節(jié)能技術(shù)、教育技術(shù)、太空探索、計(jì)算機(jī)等九大領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新，謀求經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的新動(dòng)力。繼2016年10月份美國在人工智能領(lǐng)域連續(xù)發(fā)布兩個(gè)重要戰(zhàn)略文件《為人工智能的未來做好準(zhǔn)備》和《國家人工智能研究與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》后，美國繼續(xù)推進(jìn)上述“新戰(zhàn)略”的落實(shí)，并在創(chuàng)新舉措方面聚集“太空探索”。2017年12月11日，美國總統(tǒng)特朗普簽署第一份太空政策指令，宣布美國宇航員將重返月球并最終前往火星。

　　特朗普政府上臺(tái)后，提出削減在氣候變化、醫(yī)療衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域的科研資金，但對太空領(lǐng)域更加重視，除了要求研究2033年探索火星的可行性，還下令重建已擱置25年的美國“國家太空委員會(huì)”。特朗普簽署的“1號太空政策指令”正是“國家太空委員會(huì)”提出的第一份建議。美國航天局官員此前表示，美國深空探索計(jì)劃將分三步走，當(dāng)前階段將繼續(xù)利用國際空間站作為實(shí)驗(yàn)和研究平臺(tái)，第二階段將在2024年前后在月球軌道上建成“深空門戶”太空港，第三階段是到2033年前后進(jìn)軍火星軌道。

　　英國政府持續(xù)加大科研投入，當(dāng)前英國科研領(lǐng)域資金占GDP比例在1.7%左右，政府通過規(guī)模為7.25億英鎊的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略挑戰(zhàn)基金撬動(dòng)更多民間資本參與，計(jì)劃在2027年將科研投入占GDP比例提升到經(jīng)合組織2.4%的平均水平。英國政府在創(chuàng)新發(fā)展方面的另一抓手是提升全國勞動(dòng)力應(yīng)對數(shù)字技術(shù)變革的能力。目前，政府新增超過4億英鎊資金，以解決英國在科學(xué)理論、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)領(lǐng)域的勞動(dòng)力欠缺。另外，英國政府還將建立新的全國培訓(xùn)中心，投入6400萬英鎊強(qiáng)化再就業(yè)人群的數(shù)字和建筑技能培訓(xùn)。

　　德國大力支持創(chuàng)新戰(zhàn)略，著眼未來競爭力的提升。以“工業(yè)4.0”為平臺(tái)，政府大力支持以應(yīng)用和市場為導(dǎo)向的技術(shù)研發(fā)，整合經(jīng)濟(jì)、科研和社會(huì)保障等各方面資源，形成了合力。與此同時(shí)，德國大力推動(dòng)制造業(yè)以生產(chǎn)為導(dǎo)向的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將投入實(shí)際生產(chǎn)應(yīng)用作為數(shù)字化創(chuàng)新的根本標(biāo)準(zhǔn)，確保了技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用能夠與市場緊密結(jié)合，切實(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

　　為了更好支持研發(fā)創(chuàng)新，使德國經(jīng)濟(jì)和企業(yè)在未來的國際競爭中保持領(lǐng)先，德國2017年在研發(fā)方面的投資達(dá)到經(jīng)濟(jì)總量的3%。但是，中小企業(yè)作為德國經(jīng)濟(jì)的主體和重要支柱，其研發(fā)創(chuàng)新能力有所下降。為了支持中小企業(yè)強(qiáng)化研發(fā)與創(chuàng)新，德國特別加大了對這部分企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的支持力度，并將這一政策納入德國高科技發(fā)展戰(zhàn)略的框架之中。

　　為應(yīng)對氣候變化和傳統(tǒng)汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，德國積極發(fā)展清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)。德國政府2017年加大了對電動(dòng)車行業(yè)的發(fā)展，包括加大對相關(guān)領(lǐng)域的投資，加快建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施等。

　　法國總統(tǒng)馬克龍上臺(tái)后格外注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)造更多的新增長點(diǎn)。一是創(chuàng)建100億歐元的工業(yè)和創(chuàng)新基金用于投資未來工業(yè)計(jì)劃，進(jìn)一步提高法國制造業(yè)的競爭力。二是啟動(dòng)約500億歐元的大規(guī)模投資計(jì)劃，并有意向生態(tài)轉(zhuǎn)型、數(shù)字化革命、公共服務(wù)現(xiàn)代化等領(lǐng)域傾斜，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。三是在綠色金融方面，法國希望通過金融支持為應(yīng)對氣候變化作出貢獻(xiàn)，并于2017年1月份發(fā)行了70億歐元的綠色債務(wù)，由此成為2017年首個(gè)綠色債券發(fā)行國。四是鼓勵(lì)初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，通過稅收減免、政策扶持及創(chuàng)立“初創(chuàng)企業(yè)孵化器”等措施進(jìn)一步助力涉及高科技、數(shù)字化的中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步釋放市場潛力。

　　2017年韓國新政府上臺(tái)以來，大力扶持韓國中小企業(yè)發(fā)展，極為重視發(fā)展創(chuàng)新，力求抓住第四次產(chǎn)業(yè)革命這一重大發(fā)展契機(jī)。例如，韓國大企業(yè)一直是韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。但與此同時(shí)，韓國也出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。所以，韓國政府2017年下半年以來，一直在大力扶持中小企業(yè)，試圖將中小企業(yè)打造成韓國經(jīng)濟(jì)的重要引擎，同時(shí)提高國民收入并解決韓國失業(yè)率居高不下的問題。為此，韓國政府?dāng)U大財(cái)政支出，設(shè)立了創(chuàng)新補(bǔ)貼金、風(fēng)險(xiǎn)基金、扶持金融業(yè)及科技創(chuàng)新的相關(guān)基金等。另外，韓國還將產(chǎn)業(yè)通商資源部原下屬的中小企業(yè)廳升格為新國家部委——中小風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)部。韓國成均館金融學(xué)教授安玉花表示，由于相關(guān)刺激政策推出較晚，目前效果尚不明顯。從2018年開始，其刺激作用會(huì)逐步顯現(xiàn)，但效果如何還有待進(jìn)一步觀察。

　　財(cái)政和貨幣政策：

　　整體偏于寬松 逐漸回歸正常

　　2017年，受益于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體開始調(diào)整寬松的貨幣政策。美國的“加息+縮表+減稅”組合拳使得不少經(jīng)濟(jì)體收緊流動(dòng)性，巴西、墨西哥等新興經(jīng)濟(jì)體，加拿大、英國、韓國等國先后決定加息。但全球流動(dòng)性整體仍處于國際金融危機(jī)后的偏寬松狀態(tài)，徹底化解量化寬松政策帶來的副作用還需時(shí)間。

　　在全球主要經(jīng)濟(jì)體中，美國率先開啟了加息周期。在2017年度最后一次議息會(huì)議上，美國聯(lián)邦公開市場委員會(huì)不出市場預(yù)期及經(jīng)濟(jì)學(xué)家所料，再次決定加息25個(gè)基點(diǎn)，延續(xù)其2015年12月份開啟的貨幣政策正?；M(jìn)程。這是美聯(lián)儲(chǔ)當(dāng)前加息周期內(nèi)的第五次加息，也是本年度第三次加息。美聯(lián)儲(chǔ)預(yù)計(jì)，隨著貨幣政策的逐步調(diào)整，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將以溫和步伐擴(kuò)張，勞動(dòng)力市場狀況將保持強(qiáng)勁。同比通脹率預(yù)計(jì)近期將繼續(xù)略低于2%，但在中期將穩(wěn)定在2%左右。對于2018年、2019年美聯(lián)儲(chǔ)的加息節(jié)奏，美聯(lián)儲(chǔ)官員的預(yù)期并沒有改變，仍維持2018年加息3次及2019年加息2次的預(yù)期。

　　美聯(lián)儲(chǔ)主席耶倫強(qiáng)調(diào)，美聯(lián)儲(chǔ)循序漸進(jìn)地收緊貨幣政策是合理的，沒有必要調(diào)整縮減資產(chǎn)負(fù)債表的計(jì)劃。市場普遍預(yù)期，盡管美聯(lián)儲(chǔ)官員對美國未來幾年經(jīng)濟(jì)前景持樂觀態(tài)度，但他們并未轉(zhuǎn)向更加強(qiáng)硬的立場，持續(xù)低迷的美國通脹將使美聯(lián)儲(chǔ)候任主席鮑威爾延續(xù)耶倫的立場，直至貨幣政策回歸正?；ｕU威爾表示，如果提名獲得美國國會(huì)參議院確認(rèn)，將竭盡所能實(shí)現(xiàn)美聯(lián)儲(chǔ)的“實(shí)現(xiàn)就業(yè)最大化和維持物價(jià)穩(wěn)定”的雙重目標(biāo)，美國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)持續(xù)復(fù)蘇，金融系統(tǒng)比危機(jī)前更強(qiáng)韌，因而將繼續(xù)確保美聯(lián)儲(chǔ)對市場變化的應(yīng)變能力。

　　除了加息和縮表，美國將于2018年1月份開始實(shí)施30年來最大規(guī)模減稅行動(dòng)。根據(jù)這份名為《減稅與就業(yè)法案》的法案，美國聯(lián)邦企業(yè)所得稅率將從現(xiàn)在的35%降至21%；對美國企業(yè)留存海外的利潤實(shí)行一次性征稅，其中現(xiàn)金利潤的稅率為15.5%；推行“屬地制”征稅原則，即未來美國企業(yè)的海外利潤將只需在利潤產(chǎn)生的國家交稅，無需向美國政府交稅。在個(gè)人所得稅方面，維持目前聯(lián)邦個(gè)人所得稅率七檔分類不變，但大部分稅率有所下降，其中最高稅率從目前的39.6%降至37%。該法案中有關(guān)企業(yè)所得稅的修改內(nèi)容是永久性的，但個(gè)人所得稅變動(dòng)的有效期僅到2025年底。

　　美國國會(huì)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾稱，減稅法案為提升美國經(jīng)濟(jì)競爭力、阻止就業(yè)崗位流失海外和為中產(chǎn)階級減負(fù)提供了機(jī)遇。特朗普在一份聲明中說，減稅并改革糟糕的稅收體系，將為美國經(jīng)濟(jì)引擎注入燃料。

　　美國國會(huì)參眾兩院稅務(wù)聯(lián)合委員會(huì)的初步預(yù)測顯示，未來10年，該法案將使美國聯(lián)邦財(cái)政赤字增加1.46萬億美元。分析人士認(rèn)為，這是美國30多年來最重大的稅法改革，將給美國和全球經(jīng)濟(jì)帶來深遠(yuǎn)影響。

　　在貨幣政策走向方面，歐洲央行從2017年10月份開始“削減”QE規(guī)模，并將從2018年1月份起將月度QE規(guī)模從600億歐元降至300億歐元，持續(xù)九個(gè)月。

　　歐洲央行貨幣政策的核心指標(biāo)是通脹，但目前歐元區(qū)核心通脹回升的幅度和持續(xù)性有待觀察，而且存在一些負(fù)面因素。因此，歐元區(qū)貨幣政策走向仍有待持續(xù)關(guān)注。

　　從2014年起，德國聯(lián)邦政府就實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年不再新增公共債務(wù)的目標(biāo)，這確保了德國近兩年來始終保持較低的債務(wù)水平和良好的財(cái)政狀況，2016年德國實(shí)現(xiàn)財(cái)政盈余0.6%。良好的財(cái)政狀況確保了德國政府能夠繼續(xù)擴(kuò)大在創(chuàng)新和改善民生等方面的充足投入。

　　法國統(tǒng)計(jì)局預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，2017年法國通貨膨脹率將上漲至1%，進(jìn)一步削弱了家庭購買力。但隨著商業(yè)及公共部門工資緩步增長，這一狀況將有所緩解，預(yù)計(jì)2017年法國家庭消費(fèi)將僅增長1.1%，低于上一年度的2.1%。有法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，家庭消費(fèi)領(lǐng)域增長放緩將被外貿(mào)領(lǐng)域的回暖所抵消，得益于世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇，法國航空業(yè)、核電等大型外貿(mào)項(xiàng)目將扭轉(zhuǎn)上半年的疲軟態(tài)勢，銷售額預(yù)計(jì)將在下半年大幅回升。同時(shí)，受國內(nèi)需求影響，進(jìn)口將保持活躍態(tài)勢。

　　隨著歐洲央行逐步退出量化寬松政策，法國出口形勢將進(jìn)一步面臨不利局面，也對法國經(jīng)濟(jì)競爭力的提升造成影響，法國將緊抓寬松貨幣環(huán)境，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)，兼顧與國際金融政策的同步性，抑制經(jīng)濟(jì)泡沫擴(kuò)大，妥善處理長期量寬的副作用，并引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)環(huán)境逐步適應(yīng)歐洲貨幣政策的正?；厔荨?/p>

　　雖然英國央行在2017年11月份議息會(huì)議上實(shí)施了國際金融危機(jī)以來的首次加息，但英國貨幣政策總體上仍然保持相對寬松狀態(tài)。英國央行認(rèn)為，在英歐貿(mào)易關(guān)系不確定形勢下，英國經(jīng)濟(jì)潛力已經(jīng)低于此前水平。即使當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)顯著低于脫歐公投之前，但低失業(yè)率和高通脹率現(xiàn)狀已經(jīng)表明英國經(jīng)濟(jì)可能存在過熱風(fēng)險(xiǎn)。因此，英國央行在11月份加息，意在逐步消除2016年8月份應(yīng)對脫歐公投沖擊的緊急措施。在12月份的會(huì)議上，英國央行鴿派的表態(tài)也表明，雖然當(dāng)前通脹仍在目標(biāo)預(yù)期之上，但考慮到未來脫歐風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步明確，觀望態(tài)度和鴿派立場將仍然是英國央行的政策主導(dǎo)。

　　在美聯(lián)儲(chǔ)、歐洲央行紛紛縮表調(diào)整金融政策之際，日本卻堅(jiān)持量化寬松和負(fù)利率政策不變。2017年12月21日召開的日本銀行金融政策會(huì)議決定，維持短期利率負(fù)0.1%和長期債券零利率不變，并繼續(xù)收購國債和股市投資信托，維持向市場注資規(guī)模。日本央行原定2015年實(shí)現(xiàn)通脹率2%的物價(jià)提升目標(biāo)將被延期到2019年后兌現(xiàn)，說明日本仍在通縮邊緣徘徊。同時(shí)，一些金融政策委員開始擔(dān)心負(fù)利率政策擠壓地方銀行等金融機(jī)構(gòu)的利潤空間，日本社會(huì)開始擔(dān)心地方銀行陷入經(jīng)營危機(jī)。預(yù)計(jì)今后日本央行的金融政策將在刺激經(jīng)濟(jì)與維護(hù)金融穩(wěn)定之間繼續(xù)尋找平衡。

　　近期，日本正在制定財(cái)政、稅收新政策，加大人才培養(yǎng)、促進(jìn)生產(chǎn)力革命、加快新科技轉(zhuǎn)換。根據(jù)日本執(zhí)政黨剛剛確定的2018年度稅制改革大綱，法人稅率從29.97%降至29.74%，在此基礎(chǔ)上，今后3年對在國內(nèi)增加設(shè)備投資和給員工加薪的企業(yè)，將提供稅收優(yōu)惠政策。其中，大企業(yè)加薪超過3%、中小企業(yè)加薪超過1.5%，加薪額的15%即從稅額中扣除。此外，增加員工教育等人才投資的企業(yè)，只要投資額達(dá)到近2年平均額的1.2倍，增加部分的20%從稅額中扣除。如果投資人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，其投資額的3%也從稅額中扣除。這樣，日本企業(yè)的實(shí)際稅率將降至25%以下。為刺激消費(fèi)，將降低廣大中低收入階層的所得稅負(fù)擔(dān)，以期增加家庭可支配收入，拉動(dòng)消費(fèi)。作為中長期計(jì)劃，2019年消費(fèi)稅增至10%以后，將逐步實(shí)現(xiàn)幼兒教育免費(fèi)和大學(xué)等高等教育無償化，加大人才培養(yǎng)投資。

　　根據(jù)2017年9月底俄羅斯央行公布的《2018年及2019—2020年國家統(tǒng)一貨幣政策主要方向》，在接下來的幾年中，俄羅斯央行將繼續(xù)把消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)控制在4%左右。由于2017年通貨膨脹率得到有效控制，全年通貨膨脹率控制在2.5%，俄羅斯央行之后將不斷下調(diào)關(guān)鍵利率，減輕企業(yè)貸款壓力。同時(shí)，俄羅斯央行將繼續(xù)提高俄銀行和金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性，以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)不確定性帶來的影響。

　　當(dāng)前，韓國國內(nèi)一直在緊盯美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策，防止美聯(lián)儲(chǔ)加息造成韓國國內(nèi)資金外流。所以，韓國央行主動(dòng)出擊，于2017年12月份加息，提前著手應(yīng)對美聯(lián)儲(chǔ)加息，謀求將美聯(lián)儲(chǔ)加息給韓國帶來的負(fù)面影響降至最低。成均館大學(xué)金融學(xué)教授安玉花認(rèn)為，預(yù)計(jì)2018年，韓國仍將采取相對緊縮的貨幣政策，2018年內(nèi)再加息2次至3次的可能性較大。

　　新加坡自2016年4月份以來一直維持新元零升值的貨幣政策。鑒于近期新加坡經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)好于預(yù)期，通貨膨脹率也維持在較低水平，新加坡金管局于2017年10月份再度宣布新元名義有效匯率波動(dòng)范圍不變，繼續(xù)維持新元零升值的貨幣政策。值得關(guān)注的是，新加坡金管局在此次貨幣政策聲明中對一些關(guān)鍵詞作了修改。在以往的貨幣政策聲明中，新加坡金管局提到“中立政策立場在較長時(shí)間內(nèi)是適宜的”，但此次聲明中“較長時(shí)間”被去掉。分析認(rèn)為，此舉預(yù)示新加坡金管局正在逐漸改變政策基調(diào)，預(yù)計(jì)2018年4月份或10月份貨幣政策調(diào)控窗口再度開啟時(shí)貨幣政策將趨緊。