就在“小產(chǎn)權(quán)房”問題懸而未決之際，一種與之性質(zhì)相似的“小產(chǎn)權(quán)墓”正在農(nóng)村集體土地上滋生蔓延。

我國《殯葬管理?xiàng)l例》明確：“農(nóng)村的公益性墓地不得對村民以外的其他人員提供墓穴用地”。但記者采訪發(fā)現(xiàn)，不少地方的農(nóng)村公益性墓園正成為面向城市居民熱銷的“小產(chǎn)權(quán)墓”。　　　　　　　　　　新華社“新華視點(diǎn)”記者

違規(guī)熱銷，“95%以上賣給市區(qū)人”

在濟(jì)南市市中區(qū)黨家鎮(zhèn),坐落著“杏葉山公墓”和“后龍福壽園”兩家“小產(chǎn)權(quán)墓”園。同樣是一平方米的墓位,在這里只需要7600元、6500元,價(jià)格比正規(guī)墓地低了將近一半。

在北京八寶山殯儀館外,墓地推銷員發(fā)來的傳單介紹,“北京十三陵盤龍臺公墓,清明節(jié)9.7折優(yōu)惠,70歲以上老人參觀,免費(fèi)上門接送”。記者查詢民政局相關(guān)批文后發(fā)現(xiàn),這是一家位于昌平區(qū)德陵村的公墓,這個(gè)村里還有另一家德陵公墓,都是農(nóng)村公益性公墓。

銷售人員說,德陵公墓和盤龍臺公墓都已銷售了上千個(gè)墓位,最便宜的9000多元,“95%以上的都是賣給市區(qū)的,性價(jià)比合適”。

坐落在遼寧省新民市陶屯鎮(zhèn)羊草溝村的“圣河山生態(tài)息園”,是農(nóng)村公益性公墓,違規(guī)對外銷售墓穴達(dá)3年多,當(dāng)?shù)孛裾志珠L聽聞記者采訪此事竟然推說“什么也不知道”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),圣河山生態(tài)息園雖然被有關(guān)部門叫?；蛱幜P多次,但至今仍然在公開銷售。

墓價(jià)節(jié)節(jié)攀升，暴利背后有推手

《殯葬管理?xiàng)l例》明確“禁止建立或者恢復(fù)宗族墓地”“嚴(yán)格限制公墓墓穴占地面積”。但在濟(jì)南杏葉山公墓,記者看到,家族墓面積大約60平方米,獨(dú)顯“幽靜與寬敞”。孫經(jīng)理告訴記者:“這樣的家族墓地是論平方米來賣的,每平方米大約4000元,數(shù)量有限,專供高端人群?！?/p>

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,僅僅三四年時(shí)間,北京市屬的15家經(jīng)營性公墓中,除了八達(dá)嶺人民公墓沒有漲價(jià),寶云嶺墓園年均漲幅10.3%以外,其他公墓的最低價(jià)格年均增長率都在25%以上?！靶‘a(chǎn)權(quán)墓”也聞風(fēng)看漲。

在北京,一名業(yè)內(nèi)人士告訴記者,陵園墓地開發(fā)的利潤,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過房地產(chǎn)業(yè)。公墓是免收營業(yè)稅的,除去單個(gè)墓穴石料的錢和土地成本,開發(fā)商的利潤超過200%。

整治小產(chǎn)權(quán)墓亂象應(yīng)疏堵結(jié)合

“小產(chǎn)權(quán)墓”違規(guī)銷售為何無法取締?遼寧省新民市殯葬管理所副所長曲延生說,相關(guān)部門對圣河山生態(tài)息園曾3次要求其停業(yè)整頓,并處80萬元的罰款。“但民政部門沒有執(zhí)法權(quán),力度小”。

購買墓地的一些市民表示,并不知道農(nóng)村公益性公墓屬于“小產(chǎn)權(quán)墓”。如果民政部門明知墓園屬于違規(guī)銷售,就應(yīng)該公示禁止購買。但這些“小產(chǎn)權(quán)墓”園違法銷售多年得不到處理,說明相關(guān)部門是“睜一只眼閉一只眼”。

國家行政學(xué)院教授竹立家指出,一些大城市經(jīng)營性公墓和公益性公墓的比例失調(diào),滿足城市低收入群體需要的公益性公墓嚴(yán)重短缺,有些人感到“死不起”,這給低價(jià)“小產(chǎn)權(quán)墓”帶來巨大市場。

專家建議,民政部門應(yīng)嚴(yán)格按照《殯葬管理?xiàng)l例》的規(guī)定和公墓建設(shè)規(guī)劃,村鎮(zhèn)級公益性公墓對外出售墓穴的,其用地按非法轉(zhuǎn)讓土地論處,嚴(yán)肅處理其非法占地行為。