福建近期重點推進(jìn)的五項重點工作之一，是構(gòu)建海上合作戰(zhàn)略支點。在這份打算很快送審的方案中，福建省提出，福建將發(fā)揮福州、廈門、泉州、漳州、莆田、寧德等沿海城市港口優(yōu)勢，完善集疏運體系和口岸通關(guān)功能，積極打造海上合作戰(zhàn)略支點。支持泉州市建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)，支持福州市設(shè)立福州新區(qū)，加快平潭綜合實驗區(qū)等開放合作重點功能區(qū)建設(shè)。

　　觀察者網(wǎng)注意到，泉州此前還被敲定為“中國制造2025”的延伸和地區(qū)性示范。

　　福建下轄9個地級市，其中福州、廈門（計劃單列市）、泉州、漳州、莆田、寧德六市臨海。

　　福建省政府發(fā)展研究中心副主任黃端分析，6個沿海城市均被列為“海上合作戰(zhàn)略支點”，但在發(fā)展重點或政策力度上還是會有一定區(qū)分，存在一些無形的差別。從現(xiàn)狀來看，漳州、莆田、寧德三市的發(fā)展?jié)摿艽螅Ｖ?、廈門、泉州三市的基礎(chǔ)狀況較好。當(dāng)然，泉州被定位為“21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)”，正在編制先行先試的實施方案中，涉及的具體政策還在探討。

　　廈門市在基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資、對外投資、海洋合作、旅游會展、人文交流六大領(lǐng)域，已確定了39項“一帶一路”重點項目。廈門的目標(biāo)是，預(yù)計到2020年，廈門港與“海絲”沿線國海上航線將達(dá)到40條以上，空中航線力爭達(dá)到20條；廈門與“海絲”沿線9國進(jìn)出口將力爭達(dá)340億美元。

　　福州市發(fā)改委辦公室相關(guān)人士也表示，福州自去年底已經(jīng)出臺了“海絲”的實施意見，此前又在福州商務(wù)局設(shè)立了推進(jìn)“海絲”領(lǐng)導(dǎo)小組。目前正在等候省級層面的進(jìn)一步布局。

　　具體項目方面，福建將加快通陸達(dá)海的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，爭取年內(nèi)開工建設(shè)吉永泉鐵路、福廈高鐵等一批重大項目。加強與東盟等國家和地區(qū)在港口碼頭、物流園區(qū)、集散基地和配送中心等建設(shè)、經(jīng)營、管理等方面的合作，搭建面向東盟等國家和地區(qū)的跨境電商及物流信息共享平臺，促進(jìn)與“海絲”沿線國家信息互聯(lián)互通、貨物通關(guān)和人員往來便利化。

　　在投資貿(mào)易合作上，將加快中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)投資、貿(mào)易、金融、政府監(jiān)管等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，促進(jìn)與“海絲”沿線國家投資貿(mào)易便利化。組織“海絲”沿線國家舉辦好福建商品展，以及福建與印尼、馬來西亞、柬埔寨的雙向投資推介會。爭取在老撾、斯里蘭卡等“海絲”沿線國家設(shè)立更多的“經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)業(yè)園”，實現(xiàn)互利共贏。

　　福建還將拓展海洋合作，深入推進(jìn)福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)，加快設(shè)立“中國-東盟海洋合作中心”，籌劃建立“中國-東盟海產(chǎn)品交易所”印尼、泰國分中心。做好第二批中國—東盟海上合作基金項目申報工作，爭取在印尼、緬甸等國家合作開發(fā)新的海外漁業(yè)基地。

　　這還不是全部。黃端表示，福建省正在推進(jìn)的項目很多，無法完全在實施方案中體現(xiàn)出來，可能體現(xiàn)較多的，還是與其他國家或地區(qū)合作的雙向項目。

　　黃端介紹，福建正在落實推進(jìn)的三個較大項目包括：中國-東盟海產(chǎn)品交易所，廈門大學(xué)和馬來西亞合辦中國-東盟海洋學(xué)院，以及中國與印尼的海水養(yǎng)殖業(yè)合作。這三個項目均屬于海上合作專項基金——“中國-東盟海上合作基金”的相關(guān)推進(jìn)項目。

　　據(jù)黃端稱，福建對接一帶一路的實施方案中涉及項目主要圍繞“五通”推進(jìn)，可以分為擴(kuò)大沿線國家雙向投資的項目，拓展“海絲”市場的項目，爭取國家政策支持項目（主要與福建自貿(mào)區(qū)相關(guān)的項目），以及海洋合作四大塊。

推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動

國家發(fā)展改革委 外交部 商務(wù)部

（經(jīng)國務(wù)院授權(quán)發(fā)布）

2015年3月

　　目錄

　　前言

　　一、時代背景

　　二、共建原則

　　三、框架思路

　　四、合作重點

　　五、合作機(jī)制

　　六、中國各地方開放態(tài)勢

　　七、中國積極行動

　　八、共創(chuàng)美好未來

　　前 言

　　2000多年前，亞歐大陸上勤勞勇敢的人民，探索出多條連接亞歐非幾大文明的貿(mào)易和人文交流通路，后人將其統(tǒng)稱為“絲綢之路”。千百年來，“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神薪火相傳，推進(jìn)了人類文明進(jìn)步，是促進(jìn)沿線各國繁榮發(fā)展的重要紐帶，是東西方交流合作的象征，是世界各國共有的歷史文化遺產(chǎn)。

　　進(jìn)入21世紀(jì)，在以和平、發(fā)展、合作、共贏為主題的新時代，面對復(fù)蘇乏力的全球經(jīng)濟(jì)形勢，紛繁復(fù)雜的國際和地區(qū)局面，傳承和弘揚絲綢之路精神更顯重要和珍貴。

　　2013年9月和10月，中國國家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）的重大倡議，得到國際社會高度關(guān)注。中國國務(wù)院總理李克強參加2013年中國－東盟博覽會時強調(diào)，鋪就面向東盟的海上絲綢之路，打造帶動腹地發(fā)展的戰(zhàn)略支點。加快“一帶一路”建設(shè)，有利于促進(jìn)沿線各國經(jīng)濟(jì)繁榮與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加強不同文明交流互鑒，促進(jìn)世界和平發(fā)展，是一項造福世界各國人民的偉大事業(yè)。

　　“一帶一路”建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，要堅持共商、共建、共享原則，積極推進(jìn)沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略的相互對接。為推進(jìn)實施“一帶一路”重大倡議，讓古絲綢之路煥發(fā)新的生機(jī)活力，以新的形式使亞歐非各國聯(lián)系更加緊密，互利合作邁向新的歷史高度，中國政府特制定并發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》。