同一案件不同理解

　　50多歲的朱裕先是廣西作協(xié)會(huì)員，也是梧州作協(xié)副主席。他自稱以商從文，曾在漓江出版社出版過(guò)散文集。

　　朱最早是當(dāng)?shù)匾患覈?guó)有企業(yè)的廠長(zhǎng)，隨后買(mǎi)斷該廠的經(jīng)營(yíng)。2011年，隨著政策調(diào)整，經(jīng)營(yíng)陷入困境，工廠廠子轉(zhuǎn)賣(mài)給私人，他也從廠長(zhǎng)的位置退下。此時(shí)他的樂(lè)趣已經(jīng)完全被文學(xué)充滿，組織了很多當(dāng)?shù)氐奈幕顒?dòng)。

　　從2006年開(kāi)始，朱裕先連續(xù)兩屆任蒼梧縣政協(xié)委員。2011年，他被推選為梧州市人大代表。

　　和他擁有幾乎同樣經(jīng)歷的人大代表黃奕恒也參加了朱裕先提起的這次質(zhì)詢，并在上面聯(lián)名。黃也是當(dāng)?shù)匚膲腥?，兩人是文友，?jīng)常在一起談?wù)撐膶W(xué)。

　　黃奕恒的另一個(gè)身份是蒼梧縣政協(xié)常委，對(duì)熊家文的事情頗為清楚。他記得在熊家文被抓后，縣政協(xié)常委會(huì)的一項(xiàng)議程就是，免去熊家文的政協(xié)委員身份。熊家文旋即又被放出，使他頗為驚訝。“我對(duì)案情并不十分清楚，所以沒(méi)辦法提出批評(píng)，建議，只能希望通過(guò)質(zhì)詢，要求檢察院對(duì)此做出說(shuō)明。”他說(shuō)。

　　3月10日，質(zhì)詢會(huì)正式召開(kāi)。整個(gè)過(guò)程持續(xù)了一個(gè)半小時(shí)。南都記者獲得的信息顯示，質(zhì)詢案圍繞這一個(gè)案的司法細(xì)節(jié)，就法律問(wèn)題展開(kāi)了討論。質(zhì)詢的代表和受質(zhì)詢的檢察院都援引了法條，但對(duì)案件做出完全不同的解讀。

　　按照會(huì)議流程，梧州市檢察院先是對(duì)朱裕先等市人大代表的質(zhì)詢做口頭答復(fù)，隨后提出質(zhì)詢案的代表發(fā)表意見(jiàn)，最后表決，并由朱裕先和檢察院表態(tài)發(fā)言。

　　朱裕先的說(shuō)法是，會(huì)議的過(guò)程十分正式，會(huì)場(chǎng)很?chē)?yán)肅。

　　參會(huì)人員包括梧州市人大法制委主任林進(jìn)亮等市、縣人大官員，梧州市和蒼梧縣檢察系統(tǒng)負(fù)責(zé)人，以及提出質(zhì)詢案的10名代表。

　　檢察院負(fù)責(zé)發(fā)言的副檢察長(zhǎng)彭永雄對(duì)案件處置做了解釋：熊家文的做法并不符合貪污罪的主體，由于證據(jù)不足，被拒絕批捕。

　　彭永雄說(shuō)，在2008年至2011年任上，熊家文在村里興建了三段田間主道，存在資金缺口。因?yàn)檫@個(gè)缺口問(wèn)題，他多次跟村委和鎮(zhèn)政府提議，并在土地整治中獲得48萬(wàn)元款項(xiàng)補(bǔ)上這個(gè)窟窿。檢察院認(rèn)為，他的做法并不符合貪污罪的主體，因?yàn)樨澪圩锏闹黧w是國(guó)家公務(wù)人員，或者村民委員會(huì)的基層組織人員。

　　彭永雄說(shuō)，根據(jù)案情，熊家文有涉嫌詐騙的嫌疑，這是由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查的，所以梧州市檢察院把案件移交給蒼梧縣公安局，后者沒(méi)有經(jīng)過(guò)補(bǔ)充證據(jù)，再次報(bào)給蒼梧檢察院，檢察院認(rèn)為證據(jù)不足，所以做出了不批捕的決定。

　　質(zhì)詢案的發(fā)起人朱裕先發(fā)表意見(jiàn)時(shí)，也就法律問(wèn)題對(duì)熊家文案進(jìn)行了說(shuō)明，并細(xì)究法條，他認(rèn)為熊家文構(gòu)成貪污罪，表達(dá)了與檢察院完全相反的意見(jiàn)。

　　檢察院在答復(fù)時(shí)仍然堅(jiān)持了先前的意見(jiàn)。彭永雄還表示，此案還沒(méi)有查清楚，還沒(méi)有完全終結(jié)。

　　最終的表決權(quán)掌握在代表手中。

　　從表決投票的結(jié)果看，全票通過(guò)。一名提起質(zhì)詢的人大代表認(rèn)為，通過(guò)質(zhì)詢會(huì)上的質(zhì)詢，了解到“檢察院進(jìn)行了大量的工作，同時(shí)也答復(fù)了，使得我們相當(dāng)滿意，就這樣”。

　　另一個(gè)代表說(shuō)，通過(guò)這個(gè)會(huì)，起碼把該案的來(lái)龍去脈搞得比較清楚，但是也有很多疑點(diǎn)。他認(rèn)為檢察院還是要本著為人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，把群眾有疑問(wèn)的點(diǎn)查清楚。

　　梧州市人大法制委委員李小堅(jiān)總結(jié)說(shuō)，人大代表素質(zhì)正在進(jìn)一步提高，履行人大的職責(zé)；檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真、重視人大代表提出來(lái)的意見(jiàn)，做了大量的工作，為了給代表們一個(gè)明白的答復(fù)，認(rèn)認(rèn)真真地去反復(fù)審核辦案情況。

　　“我也感覺(jué)到這個(gè)案件有一些法律事實(shí)法律關(guān)系的事情要去弄清楚，所以這個(gè)案子還在偵查，還沒(méi)了結(jié)。所以檢察機(jī)關(guān)對(duì)這個(gè)案件的答復(fù)是比較完整的。”李小堅(jiān)說(shuō)，希望檢察機(jī)關(guān)在工作過(guò)程中多跟人民代表溝通，這樣可以多得到人大的支持，“監(jiān)督也是一種支持”。

檢方稱案件未終結(jié)

　　質(zhì)詢權(quán)是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。它是通過(guò)各級(jí)人大代表或人大常委會(huì)組成人員依照法定程序向“一府兩院”提出質(zhì)詢案并強(qiáng)制“一府兩院”進(jìn)行答復(fù)的活動(dòng)，是地方人大及其常委會(huì)對(duì)“一府兩院”實(shí)施監(jiān)督的法定形式。從目前看，人大代表甚少使用這種監(jiān)督形式。

　　梧州市人大法制委員會(huì)主任林進(jìn)亮對(duì)南都記者說(shuō)，這次質(zhì)詢，對(duì)進(jìn)一步開(kāi)展人大監(jiān)督的工作起到非常好的作用。

　　朱裕先透露，整個(gè)過(guò)程和想象的差不多，他也在會(huì)上把自己的意思說(shuō)清楚了。最初，他本打算在投票時(shí)和參與質(zhì)詢的代表們溝通，投一兩張反對(duì)票，“給檢察院點(diǎn)壓力”，但最后表決時(shí)，自己還是給了通過(guò)。不過(guò)，朱裕先說(shuō)，他仍然不能完全認(rèn)同檢察院的說(shuō)法。

　　南都記者檢索發(fā)現(xiàn)，人大代表針對(duì)一個(gè)正在進(jìn)行中的司法個(gè)案進(jìn)行監(jiān)督，并不多見(jiàn)。具體到實(shí)際操作中的個(gè)案，如何避免對(duì)司法機(jī)關(guān)的干擾，則存在爭(zhēng)議。也有司法界人士認(rèn)為，應(yīng)該對(duì)個(gè)案監(jiān)督加以規(guī)范。

　　朱裕先認(rèn)為，他提起的這起質(zhì)詢案，完全符合法律，不可能干擾到檢察院的獨(dú)立辦案。

　　梧州市檢察院檢察長(zhǎng)潘婧奎接受南都記者采訪時(shí)也認(rèn)為，質(zhì)詢不會(huì)影響到檢察院的獨(dú)立辦案，“人大代表有疑問(wèn)，那我們肯定要虛心接受監(jiān)督。”她說(shuō)，目前案件還在偵查過(guò)程中，她強(qiáng)調(diào)現(xiàn)在還沒(méi)有終結(jié)，要依法辦案。