組織人事權(quán)的強(qiáng)大吸引力

　　權(quán)力越大，關(guān)注的人就越多，需要處理的關(guān)系就越復(fù)雜，工作的難度就越大，面臨的各種誘惑也更多。對(duì)上要向黨委負(fù)責(zé)，協(xié)助書(shū)記選好人才。對(duì)下要同各個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)調(diào)好關(guān)系，了解掌握各級(jí)各部門(mén)官員的基本情況，為用人決策提供參考。對(duì)外，組織部是經(jīng)受“糖衣炮彈”攻擊最多的部門(mén)，不僅要抵制來(lái)自公共權(quán)力體系外的考驗(yàn)，更重要的是要面對(duì)體系內(nèi)部“跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官”的侵?jǐn)_。

　　這種侵蝕無(wú)孔不入，有時(shí)簡(jiǎn)直難以抵擋。在巨大的利益，有時(shí)甚至是親情的攻勢(shì)下，意志不堅(jiān)者腐化墮落，正直清廉者不勝其擾。前者如韓桂芝之流，利用職務(wù)之便，賣(mài)官鬻爵。從擔(dān)任組織部副部長(zhǎng)起，十年間先后為63人或其親屬在職務(wù)晉升、職務(wù)調(diào)整等方面謀取利益，以權(quán)換錢(qián)，受賄金額高達(dá)700余萬(wàn)元。后者像組織部長(zhǎng)中的“老實(shí)官”，在工作中不得不時(shí)時(shí)小心，事事提防。

　　筆者采訪的幾位在基層工作的組織部長(zhǎng)感嘆“組織工作很難做，組織部長(zhǎng)不好當(dāng)。”一位組織部長(zhǎng)甚至告訴記者，過(guò)年的時(shí)候不敢回家，躲在縣中學(xué)的教室里。老朋友想來(lái)看看他，經(jīng)過(guò)家人的層層通報(bào)才在簡(jiǎn)陋的校舍里見(jiàn)了一面。他說(shuō)“送禮的送卡的實(shí)在太多了，招架不住啊。”由此可見(jiàn)，當(dāng)好組織部長(zhǎng)之難。

　　選不好干部是失職，更大的考驗(yàn)是腐敗的侵襲，稍有不慎，就可能觸犯國(guó)法。公共權(quán)力系統(tǒng)是一個(gè)巨大的“磁場(chǎng)”，而組織人事權(quán)在這個(gè)磁場(chǎng)里具有最強(qiáng)大的吸引力，那些落馬官員，都是掉進(jìn)這個(gè)權(quán)力的漩渦，無(wú)法自拔，最終身敗名裂的。韓桂芝，1996年擔(dān)任中共黑龍江省委常委、組織部部長(zhǎng)，涉及“新中國(guó)以來(lái)最大賣(mài)官案”，被判處死緩。徐國(guó)建，在擔(dān)任江蘇省委組織部長(zhǎng)及鹽城市委書(shū)記期間，收受賄賂640余萬(wàn)元，死緩。段義和，1976年齊河縣委組織部干事，1990年省委組織部處長(zhǎng)。1998年濟(jì)南市委組織部長(zhǎng)，2007年7月制造驚世駭俗的“濟(jì)南汽車(chē)爆炸案”炸死情婦，2007年9月伏法。曾經(jīng)的前呼后擁，曾經(jīng)的一言九鼎，在宣判的那一刻都成為遙遠(yuǎn)的迷夢(mèng)，炙手可熱的權(quán)力在那一刻化為冰涼的手銬。個(gè)中滋味，恐怕只有當(dāng)事人自己心里清楚。

難以抵擋的誘惑

　　我們現(xiàn)在的體制還存在漏洞，違法違規(guī)的事有時(shí)比較隱蔽難以查處?？删褪沁@一兩次的伸手，很可能就成為腐敗的開(kāi)端。有許多人在組織部長(zhǎng)的位子上，沒(méi)有把握住自己，滑入犯罪的深淵。家人的請(qǐng)托、朋友的介紹、甚至是僥幸心理使得他們走上幫人升官，替己斂財(cái)?shù)男奥贰?/p>

　　一個(gè)好制度可以造就一批好官員，一項(xiàng)不完善的制度，使得不少好官員“疲于奔命”，很多庸官貪官“飛黃騰達(dá)”。有時(shí)我們的制度規(guī)定是好的，可是恰恰執(zhí)行人員在執(zhí)行過(guò)程中“把經(jīng)念歪了”，使制度空轉(zhuǎn)。 任命一個(gè)干部一般要經(jīng)過(guò)下面的程序：某個(gè)位置出現(xiàn)空缺后，由“相關(guān)方面”提名，然后進(jìn)行組織考核?？墒牵趯?shí)際執(zhí)行過(guò)程中，這些程序被大大簡(jiǎn)化。

　　安徽的周光全案就是典型的例子。作為市委書(shū)記，上述的組織程序在他那里簡(jiǎn)化為“買(mǎi)官者送錢(qián)——周光全授意——組織部考察——周光全在市委常委會(huì)上任命”。在這里組織部就成為了執(zhí)行書(shū)記授意的機(jī)關(guān)，一切的考察程序成為了走過(guò)場(chǎng)。組織部長(zhǎng)當(dāng)然難辭其咎。

六、建委主任

崗位風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)：四星半

　　風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：建委在城市建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，事無(wú)巨細(xì)，都能管一把。

　　1. 工作直關(guān)民生，利益交錯(cuò)；

　　2. 涉及專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)監(jiān)督乏力；

　　3. 項(xiàng)目資金龐大，油水多。

　　建委工作事關(guān)民生，房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、拆遷安置、基建項(xiàng)目招投標(biāo)，利益錯(cuò)綜復(fù)雜，建委的一個(gè)決策可能會(huì)引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。為建設(shè)項(xiàng)目保駕護(hù)航，各路商人可以對(duì)建委官員使出各種糖衣炮彈，能否抵得住誘惑，是對(duì)建委主任的一大考驗(yàn)，個(gè)人職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和權(quán)力以及誘惑級(jí)別更是成正比關(guān)系。

　　原（重慶）大渡口區(qū)建委主任畢傳瀑的“為官經(jīng)”：第一步，先后多次收取老板“好處費(fèi)”，膽子越來(lái)越大。第二步，收了好處費(fèi)再借給行賄老板。在大渡口進(jìn)行城市路燈改造過(guò)程中，畢傳瀑在工程發(fā)包中給予某公司照顧，該公司老板分5次送給畢傳瀑好處費(fèi)14萬(wàn)元。

七、安監(jiān)局長(zhǎng)

崗位風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)：四星

　　風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：說(shuō)安監(jiān)局長(zhǎng)是“時(shí)刻坐在火山口上”一點(diǎn)不為過(guò)，“安全工作無(wú)小事”。

　　1. 權(quán)力分散，有心無(wú)力；

　　2. 地方保護(hù)，壓力重重；

　　3. 奸商腐蝕，無(wú)孔不入；

　　4. 安全問(wèn)責(zé)，利劍高懸。

　　新華網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)分析中心數(shù)據(jù)表明，從2012年6月至2013年1月，短短半年里，有11名省市各級(jí)安監(jiān)局局長(zhǎng)因貪污、受賄或?yàn)^職被轉(zhuǎn)崗或被起訴、停職。

　　每一級(jí)安監(jiān)局長(zhǎng)都承擔(dān)著比其他部門(mén)更為重要的責(zé)任，都牽動(dòng)著比其他部門(mén)更為重大的利益。安全生產(chǎn)事故一直都是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，“出了安全事故，必須名正言順地對(duì)相關(guān)官員進(jìn)行問(wèn)責(zé)，這是對(duì)生命和法律的尊重。”

　　安監(jiān)系統(tǒng)必須同時(shí)面對(duì)來(lái)自多方面的壓力和挑戰(zhàn)，目前雖然實(shí)現(xiàn)了垂管，但是仍存在體制機(jī)制問(wèn)題，不得不時(shí)刻面對(duì)地方保護(hù)主義的壓力；長(zhǎng)期積累的不安全因素的集中爆發(fā)使得局長(zhǎng)不得不時(shí)時(shí)戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰。

“不知道”安監(jiān)局長(zhǎng)的尷尬

　　2010年3月15日，河南省新密市東興煤業(yè)有限公司發(fā)生火災(zāi)，造成25名礦工遇難。記者在新密市礦難現(xiàn)場(chǎng)找到了時(shí)任新密市安監(jiān)局局長(zhǎng)王瑞林，問(wèn)了他10多個(gè)關(guān)于礦難的問(wèn)題，他大都表示“不知道”。

八、市委書(shū)記

崗位風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)：三星半

　　風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：處于省縣之間的市一級(jí)是承上啟下的關(guān)鍵一層，同時(shí)肩負(fù)城市發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)的重任。

　　1. 承上啟下，雙重責(zé)任；

　　2. 權(quán)傾一方，監(jiān)管困難；

　　3. 仕途拐點(diǎn)，關(guān)鍵時(shí)期。

　　市委書(shū)記，作為下轄數(shù)個(gè)甚至十幾個(gè)區(qū)縣的“一把手”，有些還兼任省委常委，可謂位高權(quán)重，周?chē)^不乏溜須拍馬者、投機(jī)鉆營(yíng)者。加之，這些人地位高，影響大，監(jiān)管起來(lái)就更加困難。另外，市委書(shū)記上任時(shí)一般年齡在50歲左右，面臨“仕途拐點(diǎn)”，前進(jìn)一步就進(jìn)入高級(jí)干部行列，原地踏步就面臨“仕途天花板”。