[王愛立]:一是修改了貪污罪和受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，不再單純以具體的數(shù)額作為定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，而是將犯罪的情節(jié)和數(shù)額綜合作為定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。二是完善了行賄罪的財產(chǎn)刑規(guī)定。對行賄罪處理的處理也作了進(jìn)一步的從嚴(yán)限定，目的就是加大對行賄犯罪的處罰力度。三是增加規(guī)定了利用國家工作人員的影響力來謀取不正當(dāng)利益，而向其親屬或者關(guān)系密切的人員來行賄的犯罪，刑法修正案（九）草案增加了這個內(nèi)容。[16:03] [王愛立]:四是增加了對一些禁止從業(yè)性的規(guī)定，從而達(dá)到一種特殊預(yù)防犯罪的目的。這里主要是增加了對因利用職業(yè)便利實施犯罪或者實施違背職業(yè)要求的特定義務(wù)的犯罪，可以在一定期限內(nèi)限制其從事相關(guān)的行業(yè)。上述這些修改一方面使刑法關(guān)于懲治貪污罪、受賄罪的規(guī)定能夠在司法實踐中做到罪刑相適應(yīng)，同時也進(jìn)一步加大了對行賄犯罪的處罰力度。同時，對切斷受賄犯罪的鏈條上也作出完善。[16:14] [王愛立]:反腐敗國家立法是一個綜合的系統(tǒng)工程，不僅僅包括刑法、刑事訴訟法，還包括行政監(jiān)察法等。剛才闞珂主任在談到張德江委員長昨天向大會做的常委會工作報告當(dāng)中，在加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法當(dāng)中也明確提出了要推進(jìn)反腐敗國家立法，研究修改行政監(jiān)察法。刑法修正案（九）草案是去年10月份提交人大常委會進(jìn)行了初次審議，我們也向社會廣泛地征求了意見。我們將根據(jù)常委會組成人員的審議意見和社會各方面的意見，根據(jù)2015年立法計劃要求，及時把草案修改好。謝謝。[16:14] [瞭望周刊記者]:謝謝主持人。我是瞭望周刊記者。近一段時間以來，一些地方出臺的限行、限購、限號等這樣一些措施給老百姓的生活帶來了強(qiáng)烈的影響，我們也注意到這次立法法修正案草案當(dāng)中對部門規(guī)章和地方政府規(guī)章權(quán)限進(jìn)行規(guī)范，法律草案明確規(guī)定制定地方政府規(guī)章沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)依據(jù)不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。我的問題是，立法法這次通過之后，諸如像限行、限購、限號這樣一些“紅頭文件”會不會就被視為違法了？謝謝。[16:14] [鄭淑娜]:這個問題我來回答。謝謝你剛才已經(jīng)把立法法修正案的規(guī)定讀出來了，這個規(guī)定社會各方面比較關(guān)注，也是從老百姓當(dāng)中來的問題。從去年8月份立法法修正案草案提交常委會審議以后，我注意到媒體和一些學(xué)者、專家對這個問題給了很高的關(guān)注，評價也不錯。這個規(guī)定體現(xiàn)了四中全會的精神和要求，3月5日李克強(qiáng)總理在代表大會第一次全體會議上作的政府工作報告當(dāng)中也提到了，“所有行政行為都要于法有據(jù)，任何部門都不能法外設(shè)權(quán)。”總理的報告當(dāng)中提到了這個問題，我看媒體有大量的報道，社會很關(guān)注這件事。[16:14] [鄭淑娜]:至于你提到的立法法修改通過以后，政府對一些涉及公民權(quán)利的決定是不是就不合法了，大家都愛舉“限購”和“限行”的例子，我認(rèn)為這個問題應(yīng)該這樣看，首先你要看這個行為是不是有法律法規(guī)依據(jù)，比如政府制定規(guī)章，包括國務(wù)院各部門制定規(guī)章，它會規(guī)定一些一定數(shù)額罰款的行政處罰，也涉及到公民、法人和組織的權(quán)利，我們說它是有依據(jù)的，是可以的。為什么？行政處罰法就給了規(guī)章在一定數(shù)額罰款的設(shè)定權(quán)，所以我說它是有法律法規(guī)依據(jù)的，在這種情況下它的行為是合法的。[16:14] [鄭淑娜]:第二個方面要看在沒有法律法規(guī)依據(jù)的情況下，但是由于一級政府的行政管理的特殊需要，要采取一些行政措施，但是又來不及制定地方性法規(guī)，怎么辦？現(xiàn)在立法法修正案開了一個小口子。對地方政府的規(guī)章在制定地方性法規(guī)條件尚不成熟的，可以先制定政府規(guī)章，但是滿兩年必須要提交本級人大制定地方性法規(guī)，如果不提交，滿兩年就要失效了。我們開了一個口子，也是考慮到一級政府管理的復(fù)雜性和緊急性事項的處理需要。[16:14] [鄭淑娜]:現(xiàn)在媒體提到的“紅頭文件”，不是地方政府規(guī)章，雖然不屬于立法法的調(diào)整范圍，但是沒有法律法規(guī)依據(jù)，更不能設(shè)定減損公民權(quán)利和增加公民義務(wù)的規(guī)范。對于規(guī)范性文件，我國監(jiān)督法規(guī)定，本級人大常委會可以審查本級人民政府的決定、命令是不是符合法律、法規(guī)規(guī)定。如果不符合法律法規(guī)規(guī)定，人大是有權(quán)撤銷的。四中全會專門提出禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件，同時也提出行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得做出減損公民權(quán)利和增加公民義務(wù)的決定。我們說這里講的決定既包括規(guī)章，也包括規(guī)范性文件，還包括行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)的過程中做出的具體的行政決定。謝謝。[16:14]

　　[中國新聞社和中國新聞網(wǎng)記者]:謝謝主持人。我是來自中國新聞社和中國新聞網(wǎng)的記者。我們注意到官方把今年作為深化改革的關(guān)鍵之年，中國的改革必然要向縱深挺進(jìn)，打響“攻堅戰(zhàn)”。而在十八屆三中全會又提出了凡是重大改革必然要于法有據(jù)，我們想問如何能夠做到立法與改革決策相銜接？謝謝。[16:15] [闞珂]:我來回答。在我們國家新時期也就是黨的十一屆三中全會以來，國家的立法工作和改革是相伴而行的，立法適應(yīng)和保障了改革。當(dāng)然，在不同的階段，立法與改革的關(guān)系也有不同的特點。改革開放之初，我們制定了中外合資經(jīng)營企業(yè)法，授權(quán)國務(wù)院在經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放方面制定暫行的規(guī)定和條例，這是改革開放之初的特點。接下來到1988年，七屆全國人大一次會議對現(xiàn)行的憲法第一次做修改，在這之后又做了三次修改，到現(xiàn)在一共是做了四次修改。其中就規(guī)定土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，國家實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，這是改革之初和之中的一個特點。黨的十八屆三中全會決定提出，凡屬重大改革都要于法有據(jù)。按照決定的要求，立法要和改革相銜接，要主動地適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。現(xiàn)在的做法是對于重大的改革，黨中央決策，國務(wù)院或者最高人民法院、最高人民檢察院擬訂方案，全國人大就相關(guān)的立法問題作出決定，包括作出授權(quán)。[16:15]