打破出租車(chē)行業(yè)壟斷將直接挑戰(zhàn)現(xiàn)行法規(guī)

　　根據(jù)《城市出租車(chē)管理辦法》規(guī)定，我國(guó)對(duì)出租車(chē)行業(yè)管理實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，必須經(jīng)相關(guān)政府職能部門(mén)的批準(zhǔn)才能從事出租車(chē)客運(yùn)服務(wù)。沒(méi)有獲得經(jīng)營(yíng)許可證，便從事運(yùn)輸服務(wù)的行為，則被定義為“非法運(yùn)輸”，通常稱(chēng)作“黑車(chē)”。

　　打破出租車(chē)行業(yè)壟斷的改革，也將直接挑戰(zhàn)現(xiàn)行法規(guī)。“與現(xiàn)行市場(chǎng)需求不符的法律條款，就需調(diào)整和修改。”蔡繼明說(shuō)，“為推進(jìn)土地改革，前兩天全國(guó)人大授權(quán)國(guó)務(wù)院在33個(gè)試點(diǎn)縣暫時(shí)調(diào)整實(shí)施土地管理法等幾部法律的規(guī)定，出租車(chē)行業(yè)的改革也可由地方人大授權(quán)在某個(gè)區(qū)域、一定時(shí)間內(nèi)暫時(shí)停止執(zhí)行相關(guān)法律文件，進(jìn)行試點(diǎn)。”

處方·怎么改

效仿個(gè)體工商登記允許個(gè)人拿的士牌照

　　2014年以來(lái)，出租車(chē)行業(yè)的市場(chǎng)化改革成為焦點(diǎn)議題。北京、上海等大城市相繼叫停專(zhuān)車(chē)軟件；而湖北襄陽(yáng)、湖南湘潭等地則采取改革措施取消份子錢(qián)。

打破出租車(chē)牌照的壟斷式管理

　　“要讓這種備受期待的改革真正落地，關(guān)鍵還是要打破出租車(chē)牌照的壟斷式管理”，李書(shū)福認(rèn)為，如果出租車(chē)牌照仍維持在相對(duì)不變的狀態(tài)，并且被少數(shù)人或公司所控制，那么就算取消了“份子錢(qián)”，那些稀有的出租車(chē)牌照，依舊需要通過(guò)高價(jià)“競(jìng)得”。

　　李書(shū)福在提案中建議，出租車(chē)行業(yè)亟待進(jìn)行體制上的改革，打破利益固化的“堅(jiān)冰”，破除壟斷，實(shí)行完全市場(chǎng)化。將出租車(chē)數(shù)量的配置徹底交還給市場(chǎng)，直接向符合準(zhǔn)入的一線司機(jī)開(kāi)放出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)，允許他們繞過(guò)“坐收漁利”的出租車(chē)公司，通過(guò)向政府交納一定的運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用和公共資源占有費(fèi)用，直接向市民提供出租車(chē)服務(wù)。只有這樣，普通老百姓才有可能真正告別“打車(chē)難”、“打車(chē)貴”的那一天。出租車(chē)體制改革才能真正體現(xiàn)“市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用”。

　　蔡繼明認(rèn)為，正如此前入學(xué)難，民辦教育發(fā)展起來(lái)，上學(xué)便不是問(wèn)題；就醫(yī)難，讓民間資本進(jìn)入，就醫(yī)也不是問(wèn)題一樣。解決存在已久的打車(chē)難問(wèn)題，關(guān)鍵還在于打破壟斷，放開(kāi)出租車(chē)市場(chǎng)。

　　“政府應(yīng)斬?cái)噙@根利益鏈”，施杰也認(rèn)為，出租車(chē)行業(yè)應(yīng)該效仿目前各級(jí)政府在個(gè)體工商登記簡(jiǎn)政放權(quán)的做法，減少中間環(huán)節(jié)，減少對(duì)末端從業(yè)者的盤(pán)剝，允許公司和個(gè)人直接申請(qǐng)牌照，讓出租車(chē)行業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

　　“市場(chǎng)如果真的飽和了，就沒(méi)有人會(huì)來(lái)申請(qǐng)的”，施杰說(shuō)，過(guò)去一些政府會(huì)測(cè)算人口規(guī)模，配給出租車(chē)數(shù)量，這種做法已經(jīng)過(guò)時(shí)。

　　施杰強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)改變了普通人的生活和行為方式，政府應(yīng)該順勢(shì)而為。

經(jīng)營(yíng)資格全面放開(kāi)從業(yè)資格從嚴(yán)考量

　　“早年在中國(guó)一個(gè)縣城辦幾個(gè)飯館也是要審批的，改革開(kāi)放后，只要能保障飲食安全誰(shuí)都能辦餐館；現(xiàn)在鋼鐵行業(yè)都提倡自由競(jìng)爭(zhēng)，為什么出租車(chē)行業(yè)不能自由競(jìng)爭(zhēng)？”王克勤向國(guó)務(wù)院提交的出租車(chē)業(yè)市場(chǎng)化改革建議中便提出“放開(kāi)車(chē)頭、管好人頭”的思路：只要拿到工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、依法納稅，任何人都可以買(mǎi)輛出租車(chē)來(lái)運(yùn)營(yíng)，隨著經(jīng)營(yíng)資格全面放開(kāi)，從業(yè)資格則要從嚴(yán)考量，通過(guò)資格考試等辦法，讓開(kāi)車(chē)技術(shù)、文化素質(zhì)、道德修養(yǎng)有保障的人成為出租車(chē)司機(jī)，以保證并提高出租車(chē)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平。