打破出租車行業(yè)壟斷將直接挑戰(zhàn)現(xiàn)行法規(guī)

　　根據(jù)《城市出租車管理辦法》規(guī)定，我國對出租車行業(yè)管理實行特許經(jīng)營，必須經(jīng)相關(guān)政府職能部門的批準才能從事出租車客運服務(wù)。沒有獲得經(jīng)營許可證，便從事運輸服務(wù)的行為，則被定義為“非法運輸”，通常稱作“黑車”。

　　打破出租車行業(yè)壟斷的改革，也將直接挑戰(zhàn)現(xiàn)行法規(guī)。“與現(xiàn)行市場需求不符的法律條款，就需調(diào)整和修改。”蔡繼明說，“為推進土地改革，前兩天全國人大授權(quán)國務(wù)院在33個試點縣暫時調(diào)整實施土地管理法等幾部法律的規(guī)定，出租車行業(yè)的改革也可由地方人大授權(quán)在某個區(qū)域、一定時間內(nèi)暫時停止執(zhí)行相關(guān)法律文件，進行試點。”

處方·怎么改

效仿個體工商登記允許個人拿的士牌照

　　2014年以來，出租車行業(yè)的市場化改革成為焦點議題。北京、上海等大城市相繼叫停專車軟件；而湖北襄陽、湖南湘潭等地則采取改革措施取消份子錢。

打破出租車牌照的壟斷式管理

　　“要讓這種備受期待的改革真正落地，關(guān)鍵還是要打破出租車牌照的壟斷式管理”，李書福認為，如果出租車牌照仍維持在相對不變的狀態(tài)，并且被少數(shù)人或公司所控制，那么就算取消了“份子錢”，那些稀有的出租車牌照，依舊需要通過高價“競得”。

　　李書福在提案中建議，出租車行業(yè)亟待進行體制上的改革，打破利益固化的“堅冰”，破除壟斷，實行完全市場化。將出租車數(shù)量的配置徹底交還給市場，直接向符合準入的一線司機開放出租車經(jīng)營權(quán)，允許他們繞過“坐收漁利”的出租車公司，通過向政府交納一定的運營管理費用和公共資源占有費用，直接向市民提供出租車服務(wù)。只有這樣，普通老百姓才有可能真正告別“打車難”、“打車貴”的那一天。出租車體制改革才能真正體現(xiàn)“市場發(fā)揮決定性作用”。

　　蔡繼明認為，正如此前入學(xué)難，民辦教育發(fā)展起來，上學(xué)便不是問題；就醫(yī)難，讓民間資本進入，就醫(yī)也不是問題一樣。解決存在已久的打車難問題，關(guān)鍵還在于打破壟斷，放開出租車市場。

　　“政府應(yīng)斬斷這根利益鏈”，施杰也認為，出租車行業(yè)應(yīng)該效仿目前各級政府在個體工商登記簡政放權(quán)的做法，減少中間環(huán)節(jié)，減少對末端從業(yè)者的盤剝，允許公司和個人直接申請牌照，讓出租車行業(yè)實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)。

　　“市場如果真的飽和了，就沒有人會來申請的”，施杰說，過去一些政府會測算人口規(guī)模，配給出租車數(shù)量，這種做法已經(jīng)過時。

　　施杰強調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)改變了普通人的生活和行為方式，政府應(yīng)該順勢而為。

經(jīng)營資格全面放開從業(yè)資格從嚴考量

　　“早年在中國一個縣城辦幾個飯館也是要審批的，改革開放后，只要能保障飲食安全誰都能辦餐館；現(xiàn)在鋼鐵行業(yè)都提倡自由競爭，為什么出租車行業(yè)不能自由競爭？”王克勤向國務(wù)院提交的出租車業(yè)市場化改革建議中便提出“放開車頭、管好人頭”的思路：只要拿到工商營業(yè)執(zhí)照、依法納稅，任何人都可以買輛出租車來運營，隨著經(jīng)營資格全面放開，從業(yè)資格則要從嚴考量，通過資格考試等辦法，讓開車技術(shù)、文化素質(zhì)、道德修養(yǎng)有保障的人成為出租車司機，以保證并提高出租車行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平。