5.8億元的產(chǎn)值上報(bào)為44億元，1.1億元的主營業(yè)務(wù)收入上報(bào)為7.8億元。新華調(diào)查近期曝光的湖南衡山縣觸目驚心的統(tǒng)計(jì)造假行為。

　　據(jù)了解，國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查室在去年上半年查實(shí)，湖南衡山縣在統(tǒng)計(jì)和“三經(jīng)普”中，虛報(bào)數(shù)據(jù)的問題非常突出。抽查的39家聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工業(yè)企業(yè)，2013年工業(yè)總產(chǎn)值上報(bào)數(shù)合計(jì)44億元，而檢查數(shù)合計(jì)只有5.8億元，差錯(cuò)額高達(dá)38.2億元。

　　另外，抽查的51家“非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位”，2013年主營業(yè)務(wù)收入上報(bào)數(shù)合計(jì)7.8億元，檢查數(shù)合計(jì)1.1億元，差錯(cuò)額6.7億元。

　　事實(shí)上，類似于湖南衡山縣這樣的地方數(shù)字造假問題已經(jīng)不是第一次被發(fā)現(xiàn)。

　　此前，國家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)先后曝光了重慶永川、山西河津、甘肅玉門、云南陸良、廣東橫欄等多地出現(xiàn)的數(shù)字造假案件，其中不僅有當(dāng)?shù)馗深A(yù)企業(yè)正常填報(bào)的情況，還有當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T直接偽造企業(yè)數(shù)據(jù)然后冒名對(duì)上聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的情況。

　　根據(jù)監(jiān)察部、人社部和國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布的《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，地方領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)本地區(qū)嚴(yán)重失實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后不予糾正，最高可以給予撤職或者開除處分。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者在地方采訪時(shí)也發(fā)現(xiàn)，多重問題仍在持續(xù)影響統(tǒng)計(jì)立法執(zhí)法的效果。

　　首先，“官出數(shù)字、數(shù)字出官”的不良政績(jī)觀還未完全糾正。

　　最大的體制難題在于政府政績(jī)考核機(jī)制有待改革。一些地方政府過于追求數(shù)字政績(jī)、中央部門考察時(shí)又過于看重?cái)?shù)字政績(jī)，導(dǎo)致一些地方干預(yù)數(shù)據(jù)。

　　不過，從2015年地方“兩會(huì)”透露的信息來看，淡化GDP指標(biāo)已經(jīng)是大勢(shì)所趨。其中，今年一些地方政府工作報(bào)告中就沒有再提GDP考核指標(biāo)，地方也紛紛將GDP的發(fā)展目標(biāo)下調(diào)到同穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的水平。

　　但是，這一思路從省及直轄市層面再落實(shí)到縣鄉(xiāng)層面或許還需時(shí)間。

　　其次，當(dāng)前統(tǒng)計(jì)分級(jí)管理對(duì)于統(tǒng)計(jì)獨(dú)立性的制約在立法層面或需明確。

　　地方統(tǒng)計(jì)部門是統(tǒng)計(jì)工作的執(zhí)行者，也是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的實(shí)施者，但地方統(tǒng)計(jì)部門的人事、財(cái)政都掌握在地方政府手中，地方統(tǒng)計(jì)部門很難做到統(tǒng)計(jì)獨(dú)立和有效監(jiān)督。這樣的體制下，執(zhí)法效果可能會(huì)流于一般意義上的整改，難于遏制地方違法行為。盡管統(tǒng)計(jì)垂直管理被喊了多年，但從現(xiàn)有的《統(tǒng)計(jì)法》法來看，對(duì)這一問題還未涉及。

　　第三是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法整體力量不足。目前，國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查室掛牌在國家統(tǒng)計(jì)局政策法規(guī)司，實(shí)際上只有一個(gè)處的人數(shù)規(guī)模，每次遇到稍大一些案件，都需要從地方抽調(diào)人員參與。

　　本報(bào)記者曾隨同國家統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)察室工作人員到地方調(diào)查違法情況。記者發(fā)現(xiàn)，和稅務(wù)、工商、海關(guān)等行政執(zhí)法的程序一樣，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作要求得非常細(xì)致，查證數(shù)據(jù)要從統(tǒng)計(jì)報(bào)表一直查到最初的原始憑據(jù)，對(duì)投資、庫存等物量指標(biāo)還要現(xiàn)場(chǎng)勘查，對(duì)違法嫌疑人和舉證人都要在對(duì)方填寫完調(diào)查須知后才能一一詢問筆錄。

　　一位統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員曾對(duì)本報(bào)記者說，由于長年累月在外奔波，每次出去實(shí)施執(zhí)法，大家都會(huì)帶上盡可能大的箱子，因?yàn)椴恢朗裁磿r(shí)候才能查完回來。

　　以為西南地區(qū)統(tǒng)計(jì)局長對(duì)本報(bào)記者表示，由于在國家層面沒有設(shè)立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法總隊(duì)，目前地方的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)查都安排的是事業(yè)編制，人員不足的問題很大;執(zhí)法需要經(jīng)常跑鄉(xiāng)走點(diǎn)，但現(xiàn)在去申請(qǐng)執(zhí)法車輛都覺得壓力比較大，希望國家層面健全這方面的編制或明確能否執(zhí)行服務(wù)采購方式強(qiáng)化人員配置。

　　本文來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)