據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》報道，京津冀發(fā)展頂層設(shè)計方案——《京津冀協(xié)同發(fā)展總規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）近日已完成，已經(jīng)相關(guān)部門審批，并下發(fā)至地方，或于本月底正式發(fā)布。

　　報道稱，《規(guī)劃》將明確北京、天津、河北三地的區(qū)域定位，并將對產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對象進(jìn)一步明晰。此外，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通一體化建設(shè)方面將有較大突破。

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京津冀協(xié)同發(fā)展頂層設(shè)計或本月底公布

　　有兩會代表委員表示，《規(guī)劃》內(nèi)容“非常使人振奮。”

　　報道援引消息人士的解讀，按照《規(guī)劃》，北京市的重點工作是疏解非首都核心功能。因此，北京市2014年制定實施新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，關(guān)停退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)392家，搭建了30個產(chǎn)業(yè)疏解合作平臺，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移疏解項目53個，拆除中心城商品交易市場36個。

　　今年的政府工作報告又再次指出，要進(jìn)一步對不符合首都城市戰(zhàn)略定位的功能和產(chǎn)業(yè)，逐一列出清單，拿出具體方案，盡快組織實施，確保取得實質(zhì)性進(jìn)展。并明確指出加快疏解動物園地區(qū)批發(fā)市場、大紅門地區(qū)批發(fā)市場、天意小商品批發(fā)市場，對其他區(qū)域性批發(fā)市場逐步制定調(diào)整疏解計劃。積極推動部分教育、醫(yī)療等社會公共服務(wù)功能向外轉(zhuǎn)移和疏解，深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域合作。

　　天津方面，天津市市長黃興國認(rèn)為，京津冀協(xié)同發(fā)展對天津是歷史性機遇，在產(chǎn)業(yè)對接上深化與北京科技創(chuàng)新合作，加快建設(shè)未來科技城、濱海中關(guān)村科技園、京津中關(guān)科技城，打造京津國家級創(chuàng)新主軸。并在2014年則設(shè)立渤海津冀港口投資公司、實施京津合作示范區(qū)等一批重點合作項目，確定了濱海新區(qū)及有關(guān)區(qū)縣產(chǎn)業(yè)承接平臺。

　　河北梳理出64項重點工作，確定40個承接合作平臺，簽署并實施京冀“6＋1”、津冀“4＋1”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。2014年完成了北京凌云化工整體搬遷邯鄲，北汽集團(tuán)黃驊整車項目建成投產(chǎn)，與北京共建曹妃甸現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)，與天津共建涉縣天鐵循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。與此同時提出，促進(jìn)設(shè)立京津冀開發(fā)銀行，重點支持回報期較長的基礎(chǔ)設(shè)施及其他重大項目。

附國泰君安研報：《京津冀：打造第三大增長極和城市群》

　　任澤平（分析師）、韋志超（研究助理）

　　京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略：打造第三大增長極和城市群。京津冀有望改變過去北京一家獨大的格局，打造成為繼珠三角、長三角之后的第三大增長極和城市群。重點在頂層規(guī)劃設(shè)計方案、區(qū)域功能定位、產(chǎn)業(yè)重新布局、城市群建設(shè)、北京功能疏解、交通一體化、公共服務(wù)業(yè)一體化、環(huán)保一體化、北京二機場等。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展第二波的新突破。京津冀協(xié)同發(fā)展正啟動從頂層設(shè)計到推進(jìn)實施的第二波，結(jié)合2014年2月26日習(xí)近平總書記的7點要求和12月26日京津冀協(xié)同發(fā)展工作推進(jìn)會議上張高麗副總理強調(diào)的“加快推動交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移三個重點領(lǐng)域率先突破”，預(yù)計京津冀協(xié)同發(fā)展的第二波將在以下幾大領(lǐng)域率先突破：（1）出臺《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》頂層設(shè)計方案；（2）明確區(qū)域功能定位，四大功能分區(qū)：西、北部生態(tài)保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)（覆蓋承德、張家口）、中部優(yōu)化調(diào)整區(qū)（覆蓋北京、天津、廊坊、唐山）、南部制造業(yè)與耕作業(yè)區(qū)（覆蓋石家莊、保定、滄州）、東部濱海臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)（覆蓋唐山、秦皇島、天津、滄州）。“兩核三軸一帶三重點”：“兩核”指京津雙核， “三軸”指京津塘主軸、京-保-石拓展軸、京-唐-秦拓展軸， “一帶”指沿海經(jīng)濟(jì)帶，三個重點開發(fā)地區(qū)包括中關(guān)村、天津濱海新區(qū)、曹妃甸工業(yè)區(qū)；（3）交通一體化先行；（4）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給河北帶來跨越式發(fā)展新機遇；（5）環(huán)保一體化。

　　受益區(qū)域和產(chǎn)業(yè)：城市受益次序是：廊坊、保定、唐山、滄州、天津、石家莊。產(chǎn)業(yè)受益依次是：房地產(chǎn)、交運、基建、建材、環(huán)保、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)行業(yè)。