天津自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單先拷貝上海自貿(mào)區(qū)2014版，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放措施方面或與上海重疊

　　一名參與天津自貿(mào)區(qū)申報(bào)工作的官員向澎湃新聞透露，天津自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單很可能和上海自貿(mào)區(qū)相同，“如果批得快，應(yīng)該就是用上海自貿(mào)區(qū)2014版的負(fù)面清單。”

　　與負(fù)面清單同步，天津自貿(mào)區(qū)也在著手醞釀擴(kuò)大開放措施?！贰贰废嚓P(guān)：天津自貿(mào)區(qū)規(guī)劃圖

天津自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單

　　天津?yàn)I海新區(qū)一名基層官員透露，天津自貿(mào)區(qū)會(huì)在服務(wù)貿(mào)易開放上做許多探索，“服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放措施方面，和上海自貿(mào)區(qū)可能會(huì)有重疊，但不會(huì)完全照搬。”

　　經(jīng)過一年多的發(fā)展，上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)針對外資，推出了總計(jì)54條擴(kuò)大開放措施，其中大部分為服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，也有部分是制造業(yè)和建筑業(yè)領(lǐng)域。

上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單2014版全文：

　　今天凌晨，上海市政府公布了中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2014年修訂）》。新版的負(fù)面清單特別管理措施共計(jì)139條，比2013版減少了51條。在139條中，限制性措施110條，禁止性措施29條。

　　該名單以國務(wù)院批準(zhǔn)的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大開放的措施》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》等為依據(jù)，列明上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)對外商投資項(xiàng)目和設(shè)立外商投資企業(yè)采取的與國民待遇等不符的準(zhǔn)入措施。負(fù)面清單按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類及代碼》（2011年版）分類編制，包括18個(gè)行業(yè)門類。S公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織、T國際組織2個(gè)行業(yè)門類不適用負(fù)面清單。

　　據(jù)上海市政府說明，對負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的管理原則，外商投資項(xiàng)目實(shí)行備案制（國務(wù)院規(guī)定對國內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外）；外商投資企業(yè)設(shè)立和變更實(shí)行備案管理。對負(fù)面清單之內(nèi)的領(lǐng)域，外商投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制（國務(wù)院規(guī)定對外商投資項(xiàng)目實(shí)行備案的除外）；外商投資企業(yè)設(shè)立和變更實(shí)行審批管理。

　　除列明的外商投資準(zhǔn)入特別管理措施，禁止（限制）外商投資國家以及中國締結(jié)或者參加的國際條約規(guī)定禁止（限制）的產(chǎn)業(yè)，禁止外商投資危害國家安全和社會(huì)安全的項(xiàng)目，禁止從事?lián)p害社會(huì)公共利益的經(jīng)營活動(dòng)。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的外資并購、外國投資者對上市公司的戰(zhàn)略投資、境外投資者以其持有的中國境內(nèi)企業(yè)股權(quán)出資，應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求；涉及國家安全審查、反壟斷審查的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

　　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)投資者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資參照負(fù)面清單執(zhí)行。內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其補(bǔ)充協(xié)議、《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》及其后續(xù)《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》、我國簽署的自貿(mào)協(xié)定中適用于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)并對符合條件的投資者有更優(yōu)惠的開放措施的，按照相關(guān)協(xié)議或協(xié)定的規(guī)定執(zhí)行。

　　根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展需要，負(fù)面清單將適時(shí)調(diào)整。

名詞解釋：負(fù)面清單

　　負(fù)面清單即負(fù)面清單管理模式也稱投資領(lǐng)域的“黑名單”。"負(fù)面清單管理模式"是指政府規(guī)定哪些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不開放，除了清單上的禁區(qū)，其他行業(yè)、領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都許可。這種模式的好處是讓外資企業(yè)可以對照這個(gè)清單實(shí)行自檢，對其中不符合要求的部分事先進(jìn)行整改，從而提高外資進(jìn)入的效率。但是在我國，對外資進(jìn)入目前依然實(shí)行政府審批制，這使外資企業(yè)很不適應(yīng)，常常在審批過程中陷入扯皮，降低了外資進(jìn)入的效率。

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