東疆港區(qū)：曾經(jīng)的小自貿(mào)區(qū)

　　天津自貿(mào)區(qū)的一大亮點(diǎn)是東疆保稅港區(qū)，因?yàn)樗旧砭褪侨珖?guó)開(kāi)放程度最高的保稅港區(qū)之一。劉恩專介紹，天津市商務(wù)委最早的自貿(mào)區(qū)方案，就是東疆港的30平方公里，其中有東疆保稅港區(qū)封關(guān)運(yùn)作的10平方公里。

東疆保稅港區(qū)

　　“一般貿(mào)易、加工貿(mào)易項(xiàng)下的便利，保稅港區(qū)和保稅區(qū)都有，但前者更加開(kāi)放，類似綜保區(qū)。”劉恩專說(shuō)，“借助一系列政策，船舶登記、航運(yùn)金融、租賃業(yè)等，就這么在東疆港區(qū)發(fā)展起來(lái)了。”

　　在他看來(lái)，東疆有開(kāi)放的基礎(chǔ)，建立自貿(mào)區(qū)，可以在這些功能區(qū)上進(jìn)一步推動(dòng)投資的全開(kāi)放。

【融資租賃】天津的名片

　　租賃業(yè)是東疆的一張金字招牌，也是天津的一張名片。2011年，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《天津北方國(guó)際(000065)航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)方案》，方案要求東疆做國(guó)際船舶登記制度、國(guó)際稅收、航運(yùn)金融、租賃行業(yè)四個(gè)方面的創(chuàng)新試點(diǎn)。當(dāng)時(shí)，租賃業(yè)是中國(guó)的藍(lán)海產(chǎn)業(yè)，東疆對(duì)租賃業(yè)的探索走在全國(guó)前列。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2014年10月底，東疆共注冊(cè)租賃公司793家，推動(dòng)完成428架飛機(jī)、11臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)、57艘國(guó)際航運(yùn)船舶、6座海上石油鉆井平臺(tái)的租賃業(yè)務(wù)，飛機(jī)、船舶、海工設(shè)備租賃資產(chǎn)累計(jì)總額達(dá)260.5億美元。全國(guó)飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)有九成在東疆完成。

【金融創(chuàng)新】沒(méi)有物理圍網(wǎng)的自貿(mào)區(qū)

　　濱海新區(qū)的中心商務(wù)區(qū)，將主要承擔(dān)天津自貿(mào)區(qū)的金融創(chuàng)新功能。

　　雖然起步較晚，但中心商務(wù)區(qū)的于家堡金融區(qū)、響螺灣如今已在全國(guó)打響名號(hào)。濱海新區(qū)有關(guān)官員近日表態(tài)，天津自貿(mào)區(qū)一旦批復(fù)，中心商務(wù)區(qū)將擁有至少三到五年的制度創(chuàng)新紅利期。

　　“于家堡產(chǎn)業(yè)定位在金融創(chuàng)新，這肯定是和北京上海錯(cuò)位的。我們的優(yōu)勢(shì)在于，離北京近，北京有無(wú)數(shù)大型金融機(jī)構(gòu)的總部，而一些創(chuàng)新型金融業(yè)務(wù)因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)太大，不適合在北京發(fā)展，而我們有深厚的創(chuàng)新土壤。這幾年，一些私募股權(quán)基金，商業(yè)保理，融資租賃產(chǎn)業(yè)在我們這里得到發(fā)展。”這名官員近日在一個(gè)論壇上說(shuō)。

　　需要指出的是，中心商務(wù)區(qū)本身，并不在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，這也意味著，該區(qū)域?qū)⒃诓辉O(shè)物理圍網(wǎng)的情況下，展開(kāi)金融創(chuàng)新。

【背景】最早跟上海一同申報(bào)

　　事實(shí)上，天津自貿(mào)區(qū)的申報(bào)啟動(dòng)得很早。

　　早在2007年，東疆保稅港區(qū)一期封關(guān)后，天津就將自由貿(mào)易港區(qū)提上議事日程。此后，國(guó)家層面啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略后，天津也是和上海一通上報(bào)的方案，但最終獲得批準(zhǔn)的是上海。

　　雖然未能拔得頭籌，但天津自貿(mào)區(qū)此后的申報(bào)進(jìn)展相對(duì)順利。在今年3月，全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)期間，天津市長(zhǎng)黃興國(guó)就曾披露，“天津自貿(mào)區(qū)的方案，得到30多個(gè)國(guó)家部委意見(jiàn)反饋，全部贊同……就等國(guó)務(wù)院最后批準(zhǔn)。”

　　再往后，地方自貿(mào)區(qū)的申報(bào)熱潮幾經(jīng)反復(fù)，但天津還是和廣東、福建一起，最終入圍了第二批地方自貿(mào)區(qū)的大名單。