9月29日，上海楊高路，曾經(jīng)的外高橋保稅區(qū)2號門，已換上“中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)”字樣。中國自貿(mào)區(qū)試驗正式起步。

　　此前的9月16日，國家工商總局局務(wù)會議審議通過《國家工商行政管理總局關(guān)于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的若干意見》，并于9月26日印發(fā)給上海市工商局貫徹執(zhí)行。

　　9月26日，總局作出關(guān)于同意中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)試行新的營業(yè)執(zhí)照方案的批復(fù)，要求上海市工商局根據(jù)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，結(jié)合試驗區(qū)實際，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善登記規(guī)則，強化后續(xù)監(jiān)管，努力營造有利于試驗區(qū)內(nèi)各類企業(yè)健康發(fā)展、有利于市場秩序穩(wěn)定有序的市場主體準入環(huán)境，在試驗區(qū)早日形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，高質(zhì)量地服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展，為推動試驗區(qū)建設(shè)作出積極貢獻。

試點工商登記制度改革優(yōu)化試驗區(qū)營商環(huán)境

　　試行注冊資本認繳登記制

　　除法律、行政法規(guī)對公司注冊資本實繳另有規(guī)定的外，其他公司試行注冊資本認繳登記制。

　　試行認繳登記制后，工商部門登記公司全體股東、發(fā)起人認繳的注冊資本或認購的股本總額（即公司注冊資本），不登記公司實收資本。公司股東（發(fā)起人）應(yīng)當對其認繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定，并記載于公司章程。有限責任公司的股東以其認繳的出資額為限對公司承擔責任；股份有限公司的股東以其認購的股份為限對公司承擔責任。公司應(yīng)當將股東認繳出資額或者發(fā)起人認購股份、出資方式、出資期限、繳納情況通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。公司股東（發(fā)起人）對繳納出資情況的真實性、合法性負責。

　　放寬注冊資本登記條件，除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定對特定行業(yè)注冊資本最低限額另有規(guī)定的外，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的規(guī)定，不再限制公司設(shè)立時全體股東（發(fā)起人）的首次出資額及比例，不再限制公司全體股東（發(fā)起人）的貨幣出資金額占注冊資本的比例，不再規(guī)定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的期限。

　　試行“先照后證”登記制

　　除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定規(guī)定的企業(yè)登記前置許可事項外，在試驗區(qū)內(nèi)試行“先照后證”登記制度。試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)向工商部門申請登記、取得營業(yè)執(zhí)照后即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營活動；經(jīng)營項目涉及企業(yè)登記前置許可事項的，在取得許可證或者批準文件后，向工商部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照；申請從事其他許可經(jīng)營項目的，應(yīng)當在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照及許可證或者批準文件后，方可從事經(jīng)營活動。

　　試行年度報告公示制

　　試驗區(qū)內(nèi)試行將企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度。企業(yè)應(yīng)當按年度在規(guī)定的期限內(nèi)，通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向工商部門報送年度報告，并向社會公示，任何單位和個人均可查詢。企業(yè)對年度報告的真實性、合法性負責。建立經(jīng)營異常名錄制度，通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)，記載未按規(guī)定期限公示年度報告的企業(yè)。

　　試行外商投資廣告企業(yè)項目備案制

　　在試驗區(qū)內(nèi)申請設(shè)立外商投資廣告企業(yè)的，在試驗區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)申請增加廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)的，以及在試驗區(qū)內(nèi)的外商投資廣告企業(yè)申請設(shè)立分支機構(gòu)的，不再受現(xiàn)行《外商投資廣告企業(yè)管理規(guī)定》第九條、第十條和第十一條的限制，同時取消對試驗區(qū)內(nèi)外商投資廣告企業(yè)的項目審批和設(shè)立分支機構(gòu)的審批，改為備案制；試驗區(qū)內(nèi)外商投資廣告企業(yè)設(shè)立后需要更換合營方或轉(zhuǎn)讓股權(quán)、變更廣告經(jīng)營范圍和變更注冊資本的，無須另行報批，改為備案制，可直接辦理企業(yè)變更登記。

優(yōu)化企業(yè)設(shè)立流程提升試驗區(qū)登記效能

　　授予試驗區(qū)工商部門外資登記管理權(quán)

　　試驗區(qū)工商部門負責轄區(qū)內(nèi)由上海市人民政府及其授權(quán)部門批準設(shè)立及備案的外商投資企業(yè)的登記注冊和監(jiān)督管理。

　　試驗區(qū)內(nèi)實行企業(yè)設(shè)立“一口受理”

　　支持試驗區(qū)工商部門按照上海市人民政府的要求，企業(yè)設(shè)立可以通過電子數(shù)據(jù)交換或者現(xiàn)場辦理的方式申報材料，由工商部門統(tǒng)一接收申請人向各職能部門提交的申請材料，統(tǒng)一送達許可決定、備案文書和相關(guān)證照。

　　試行新的營業(yè)執(zhí)照樣式

　　除農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照、個體工商戶營業(yè)執(zhí)照以外，將其他各類企業(yè)營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一成一種樣式。

轉(zhuǎn)變市場主體監(jiān)管方式維護試驗區(qū)市場秩序

　　強化信用信息公示，完善信用約束機制

　　建立以工商部門經(jīng)濟戶籍庫為基礎(chǔ)的市場主體信用信息公示系統(tǒng)，推動社會誠信體系建設(shè)。工商部門通過系統(tǒng)公示市場主體登記、備案、監(jiān)管信息。企業(yè)按照規(guī)定通過系統(tǒng)公示年度報告、獲得資質(zhì)資格的許可信息，工商部門可以對年度報告公示內(nèi)容進行抽查。對被載入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)、有違法記錄的市場主體及其相關(guān)責任人，工商部門采取有針對性的信用監(jiān)管措施。

　　創(chuàng)新市場主體監(jiān)管方式，提升行政執(zhí)法水平

　　強化工商部門市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能作用，探索建立與國際高標準投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的市場主體監(jiān)管方式。強化部門間協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管部門分工明確、溝通順暢、齊抓共管的工作格局，增強監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效能，共同營造統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序的市場環(huán)境。

相關(guān)鏈接

　　中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)是中共中央、國務(wù)院從國內(nèi)外發(fā)展大勢出發(fā)，在新形勢下推進改革開放的一項重大舉措，旨在為全面深化改革和擴大開放探索新路徑、積累新經(jīng)驗，促進各地區(qū)共同發(fā)展。

　　試驗區(qū)醞釀歷時多年，其基礎(chǔ)和雛形是上海綜合保稅區(qū)。在最近一年的籌備中，經(jīng)商務(wù)部、國家發(fā)改委、工信部、財政部、交通運輸部、人民銀行、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、國務(wù)院法制辦、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等20多個部門會商，最終形成了《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》上報國務(wù)院。

　　2013年8月，國務(wù)院正式批準設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)。上海自貿(mào)區(qū)范圍涵蓋上海外高橋保稅區(qū)、上海外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，總面積28.78平方公里。

　　試驗區(qū)的總體目標是：經(jīng)過兩年至三年的改革試驗，加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進服務(wù)業(yè)擴大開放和外商投資管理體制改革，大力發(fā)展總部經(jīng)濟和新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，加快探索資本項目可兌換和金融服務(wù)業(yè)全面開放，探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式，努力形成促進投資和創(chuàng)新的政策支持體系，著力培育國際化和法治化的營商環(huán)境，力爭建設(shè)成為具有國際水準的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗區(qū)，為中國擴大開放和深化改革探索新思路和新途徑。