一人用權多人獲利-楊漢中家庭背景

　　楊漢中出生貧寒，早年喪父，其父曾是山西省陽高張北地區(qū)有名的石匠，而他從小立志也要成為一名好石匠。楊漢中從小勤奮好學，兩次參加?？瓶荚嚩际钱?shù)匚目茽钤蚣揖池毨е荒芊艞墶?977年恢復高考后，楊漢中考上了內(nèi)蒙古財貿(mào)學校，后又以高分考上了天津商學院企業(yè)管理專業(yè)成人班。

　　畢業(yè)后的楊漢中憑借自己的真才實學和精明強干，仕途一路順暢，先后在內(nèi)蒙古錫林郭勒盟商業(yè)局、計委和內(nèi)蒙古經(jīng)貿(mào)委任過職，1998年秋，44歲的楊漢中成為滿洲里市代市長。上任之初，他大刀闊斧地加快經(jīng)濟結構調(diào)整、推進城市建設，塞北口岸小城舊貌換新顏。

　　看著城市的飛速崛起，大權在握的楊漢中似乎有些沾沾自喜，面對形形色色的商人主動前來尋求“幫助”，從小窮慣了的楊漢中開始放松了警惕，從起初的推托演變?yōu)榻邮埽敝涟l(fā)展到主動索賄。

　　“一人得道，雞犬升天”。內(nèi)蒙古包頭市檢察院起訴意見書顯示，2000年至2012年，楊漢中歷任滿洲里市市長、市委書記，興安盟盟委書記，內(nèi)蒙古政法委副書記期間，索取收受賄賂共計49次，其伙同情婦、親屬、司機共同受賄索賄就有19次，金額累計1778.7萬元人民幣，10萬美元，占楊漢中全部受賄金額的44%。

　　與眾多被查處的高官一樣，情婦成為楊漢中走向犯罪的推手。楊漢中的情婦李某利用其職權，在沒有任何投資的情況下，共同收受索取961.8萬元人民幣；楊漢中的兩個弟弟楊某某、項某某，多次以先索要房屋，后要求賣房的方式，共同索取527萬元人民幣；楊漢中與其妻子劉某某共同收受142萬元人民幣；為其子女收受索取83萬元人民幣、10萬美元；為其司機索賄64.9萬元人民幣。

　　以權換房以房謀利

　　興安盟地區(qū)屬內(nèi)蒙古的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，區(qū)域貧困程度較為嚴重。按照興安盟統(tǒng)計局公開的數(shù)據(jù)顯示，2007年到2012年，5年間興安盟城鎮(zhèn)居民人均可支配收入平均值僅為9882元人民幣，若將楊漢中受賄的4037余萬元人民幣除以12年，所得的年平均受賄金額則336萬元人民幣，這相當于340名興安盟普通城鎮(zhèn)職工一年的收入，這其中還未計入其受賄的外幣數(shù)額。

　　內(nèi)蒙古包頭市檢察院起訴意見書顯示，在楊漢中直接或伙同親屬、情婦、司機收受索取的4037余萬款物中，涉及房產(chǎn)共計21處，房屋面積累計3000余平方米，房屋價值或房屋變現(xiàn)款、購房款的金額達2289.2萬元人民幣，占楊漢中全部受賄總額的56.7%。21房屋遍布內(nèi)蒙古、北京、山東、廣東、海南5個省份的6個城市。

　　僅2003年楊漢中就先后收受房屋4處、實價近800萬元人民幣。而在之后2004年到2011年8年間，楊漢中每年都有索取收受房屋購房款、房屋變現(xiàn)款的行為。9年間楊漢中平均每年索取收受的與房屋相關的賄賂就達254.4萬元人民幣。

　　楊漢中不僅很有經(jīng)濟頭腦，還有很強的炒房意識。內(nèi)蒙古包頭市檢察院起訴意見書顯示，2009年，為了退休后能與女兒共同生活，楊漢中將收受內(nèi)蒙古鑫泰建筑安裝有限公司項目經(jīng)理姜某某的1000萬元人民幣中的745萬元，從深圳市購置房屋2處；而僅僅時隔一年，在2010年7月到2011年4月不足一年的時間里，其又兩次向興安盟紅都房地產(chǎn)開發(fā)有限公司經(jīng)理王某某索賄300多萬元人民幣，從呼和浩特市東岸國際小區(qū)購置房屋2處；而又是一年之后的2012年，考慮到三亞市房地產(chǎn)市場前景廣闊，楊漢中將滿洲里市現(xiàn)代房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司法人劉暢于2003年為其在北京花費245萬元購買的別墅，以760萬元變賣后，又用其中500萬在三亞市購買4套樓房。

　　監(jiān)管缺失權力失控

　　楊漢中大肆收受索取賄賂的9年，正是其在滿洲里市、興安盟擔任黨政機關主要領導的9年，“一把手”的職權，為楊漢中收受巨額賄賂、肆意濫用職權鋪平了道路。

　　內(nèi)蒙古包頭市檢察院起訴意見書顯示，為了幫助請托人取得利益，楊漢中未經(jīng)公開的招投標程序，就指示下屬允許中國航空港建設總公司承攬的內(nèi)蒙古阿爾山機場項目提前進場施工；未經(jīng)報名的投標單位相互競價，就暗示下屬串通招投標代理公司確保姜某某的鑫泰公司順利中標；對于將科爾沁右翼前旗副旗長丁某某提拔為正處級干部的事項，興安盟組織部的人員多次提示提拔違反《公務員法》和中組織部的規(guī)定，然而即便是自治區(qū)黨委巡視組提出了糾正意見，楊漢中仍然一意孤行，并在事后收受丁某某給予的10萬元美元。

　　而更為嚴重的是在拍賣和新建興安盟委、行政公署辦公場所過程中，楊漢中嚴重違反土地招標掛牌出讓的程序規(guī)定，違背土地客觀現(xiàn)狀，人為變更已經(jīng)公告的土地使用條件，將法定程序流于形式，讓興安盟紅都房地產(chǎn)開發(fā)有限公司以底價8000萬元競得該宗土地使用權，而且擅自決定將原本由開發(fā)商承擔的拆遷費用變更為政府承擔，給國家造成直接經(jīng)濟損失4945余萬元人民幣。

　　檢察機關認為，楊漢中置組織紀律、法律規(guī)定于不顧，將個人的特權凌駕于集體之上，凌駕于城市之上，擅權謀私，嚴重玷污了黨政機關應有的公正形象。

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