建設(shè)自貿(mào)區(qū)是未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然選擇

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：建設(shè)和發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)，對(duì)于未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義有哪些？

　　王茂林：若要了解建設(shè)發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)對(duì)中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，首先必須明確其作用。建設(shè)和發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)，除促進(jìn)一國(guó)的改革、對(duì)外開放和提升經(jīng)濟(jì)自由化的水平等主要作用之外，還有下述作用：一是可以提供就業(yè)機(jī)會(huì)和人力資本。自由貿(mào)易區(qū)本身占全球就業(yè)數(shù)量少于1%，并不是主要的就業(yè)來源，但其對(duì)就業(yè)的間接影響非常大，可帶動(dòng)周圍乃至舉辦國(guó)的發(fā)展和就業(yè)。二是可產(chǎn)生比較明顯的出口績(jī)效，為主辦國(guó)家或地區(qū)創(chuàng)造外匯收入。三是關(guān)稅減少和非關(guān)稅補(bǔ)益同時(shí)存在，可增強(qiáng)后向聯(lián)系，促進(jìn)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，促使發(fā)展升級(jí)，并提高地區(qū)物流效率和進(jìn)入全球價(jià)值鏈的機(jī)會(huì)。這些方面都是世界公認(rèn)的。

　　后危機(jī)時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)多極化和全球化仍是主流趨勢(shì)，隨著世界經(jīng)濟(jì)重心東移和中國(guó)和平崛起，中國(guó)仍需加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，創(chuàng)新利用外資方式，鼓勵(lì)外資投向中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和科技創(chuàng)新領(lǐng)域。從而在保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)上，釋放國(guó)際影響力，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放的基本國(guó)策，更進(jìn)一步對(duì)外開放，在更大范圍內(nèi)、更寬領(lǐng)域和更深層次上，擴(kuò)大開放程度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，依托自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

　　伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，自由貿(mào)易區(qū)也在持續(xù)地創(chuàng)新發(fā)展。在參與全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化進(jìn)程中，中國(guó)若要發(fā)揮更重要的作用，就應(yīng)該有自己的自由貿(mào)易區(qū)。上海是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和工業(yè)化程度最高的城市，而且已開始后工業(yè)化社會(huì)的某些進(jìn)程，是率領(lǐng)中國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的城市。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)上海發(fā)展航運(yùn)中心提出進(jìn)一步的要求，為了使上海能在我國(guó)新的歷史時(shí)期，在發(fā)展和改革開放中起領(lǐng)先、示范和帶動(dòng)作用，在上海浦東新區(qū)試點(diǎn)建立和發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)是非常必要的。

　　同時(shí)，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展和貨物運(yùn)量及集裝箱生成量和運(yùn)輸量全球領(lǐng)先的情況看，需要在境內(nèi)建立高效實(shí)現(xiàn)國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等功能的國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心。當(dāng)前在我國(guó)境內(nèi)尚未形成真正意義上的國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心，國(guó)內(nèi)一些港口成為其他國(guó)家或地區(qū)國(guó)際航運(yùn)中心的喂給港。境內(nèi)港區(qū)未有自由貿(mào)易港區(qū)是造成這種情況的重要原因之一。綜觀國(guó)際上現(xiàn)有的國(guó)際航運(yùn)中心、集疏運(yùn)樞紐、物流中心，都具有自由貿(mào)易港區(qū)。它已成為國(guó)際航運(yùn)中心、樞紐港和物流中心不言而喻的必要條件。無論是轉(zhuǎn)運(yùn)、重整貨物、采購(gòu)、配送或者加工等工作的便利化，都要免除通關(guān)等繁雜手續(xù)，故需在關(guān)外進(jìn)行，也就是說在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)構(gòu)筑寬松環(huán)境可有效完成上述功能，增加吸引力，或者說與國(guó)際通行的做法相銜接，要有效做到上述提及的五大功能，必須在境內(nèi)關(guān)外進(jìn)行才能高效實(shí)現(xiàn)。

　　上海浦東新區(qū)具備建立自由貿(mào)易區(qū)的條件。我深信，上海市有能力完成國(guó)家交給的、試點(diǎn)建立第一個(gè)國(guó)際意義自由貿(mào)易區(qū)的重任。同時(shí)，試點(diǎn)建立自由貿(mào)易區(qū)，也將成為我國(guó)深化改革開放的一個(gè)重要突破口。

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