聲音

　　在養(yǎng)老服務體系建設中，政府部門應充分扮演好倡導者、支持者、協(xié)調(diào)者的角色，制定好規(guī)劃、落實好政策、服務好對象，讓各種力量在公平環(huán)境下同場競技，各放異彩。

　　反之，如果一些政府部門高高在上，人為設置各種障礙，就會導致政策措施變?yōu)橐患埧瘴?，極大挫傷社會力量和民間資本的主動性、積極性，甚至使養(yǎng)老服務格局重回老路。

　　閩南網(wǎng)9月14日訊 2012年底中國60周歲以上老年人口已達1.94億，2020年將達到2.43億，2025年將突破3億。近日，國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》。《意見》提出完善政策支持社會力量興辦養(yǎng)老服務機構。《意見》還提出，逐步放寬限制，鼓勵和支持保險資金投資養(yǎng)老服務領域。作為“以房養(yǎng)老”的方式之一，將開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點。保監(jiān)會將牽頭會同民政部等部門，計劃于2014年第一季度出臺具體措施。

1試點住房反向抵押養(yǎng)老險

　　“老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險”相當于老年人將房屋抵押給金融機構，從金融機構領取養(yǎng)老費用。老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險是以房養(yǎng)老的主要方式之一，在國外較為普遍，但在國內(nèi)還剛剛起步。如果試點成功的話，對于解決老年人的養(yǎng)老資金問題、盤活已有房屋資源、擴大保險公司業(yè)務都有積極意義。

　　今年年底前，民政部要制定關于公辦養(yǎng)老機構改制試點的通知，會選擇一些省市進行試點。民政部還將和國土部等部門研究制定相關政策，嚴防以興辦養(yǎng)老機構之名，行建設房地產(chǎn)之實。

2新建小區(qū)同步建養(yǎng)老設施

　　《意見》明確提出，凡新建城區(qū)和新建居住（?。﹨^(qū)，要按照人均用地不少于0.1平方米的標準配套建設養(yǎng)老服務設施，與住宅同步規(guī)劃、建設、驗收和交付使用。凡老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)，要限期通過購置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務設施。

　　此外，民間資本開辦的非營利性養(yǎng)老機構與政府開辦的養(yǎng)老機構享有相同的土地使用政策，對營利性養(yǎng)老機構建設用地優(yōu)先保障供應。

3彩票公益金50%以上支持養(yǎng)老

　　《意見》還指出，各地要加快建立養(yǎng)老服務評估機制，建立健全經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度。

　　民政部本級彩票公益金和地方各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，要將50%以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。

　　《意見》提出，到2020年，全國社會養(yǎng)老床位數(shù)要達到每千名老年人35張到40張的目標。

二級以上醫(yī)院設老年病科

4《意見》中提出的幾大主要任務中，備受關注的“醫(yī)養(yǎng)結合”成為第六大任務

　　《意見》明確提出，各地要促進醫(yī)療衛(wèi)生資源進入養(yǎng)老機構、社區(qū)和居民家庭。有條件的二級以上綜合醫(yī)院應當開設老年病科，增加老年病床數(shù)量，做好老年慢病防治和康復護理。

　　要探索醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構合作新模式，醫(yī)療機構、社區(qū)衛(wèi)生服務機構應當為老年人建立健康檔案，建立社區(qū)醫(yī)院與老年人家庭醫(yī)療契約服務關系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務，加快推進面向養(yǎng)老機構的遠程醫(yī)療服務試點。

□分析

打破包辦格局

讓社會資本唱戲

　　《意見》明確提出要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用，逐步使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的主體。業(yè)內(nèi)人士指出，意見的出臺，釋放出了政府要打破“包辦”格局，讓社會資本在養(yǎng)老服務市場中“唱大戲”的強烈信號。

　　求解“用地難”

　　中國老齡科學研究中心副主任黨俊武表示，《意見》在鼓勵民間資本進入養(yǎng)老服務市場的土地、稅收、補貼等關鍵要素上都實現(xiàn)了突破。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構與政府舉辦的養(yǎng)老機構享有相同的土地使用政策。

　　探索“公建民營”

　　《意見》明確提出，開展公辦養(yǎng)老機構改制試點，有條件的地方可以積極穩(wěn)妥地把專門面向社會提供經(jīng)營性服務的公辦養(yǎng)老機構轉制成為企業(yè)，完善法人治理結構。“公辦”不意味著就要“公營”，下一步改革的方向就是探索養(yǎng)老機構“公建民營”的路子。（新華 中新 法晚 北晚）