閩南網(wǎng)6月27日訊 十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議26日上午在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議。張德江委員長(zhǎng)主持會(huì)議。會(huì)議審議特種設(shè)備安全法草案、環(huán)境保護(hù)法修正案草案、商標(biāo)法修正案草案等。

關(guān)注環(huán)保法

項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評(píng)不得開工

　　環(huán)境保護(hù)法修正案草案二審稿進(jìn)一步完善了環(huán)境保護(hù)基本制度。其中增加規(guī)定：未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。擅自開工建設(shè)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。草案還修改完善了環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，明確聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制。草案規(guī)定，各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息。重點(diǎn)排污單位應(yīng)主動(dòng)公開環(huán)境信息。

　　值得注意的是，“保護(hù)環(huán)境是國(guó)家的基本國(guó)策”此次明確寫入二審稿。這是該項(xiàng)基本國(guó)策首次寫進(jìn)法律草案，表明立法者擬以法的形式確立這一基本國(guó)策的法律地位。

高壓灌注排污

可追刑責(zé)

　　草案提高了對(duì)有關(guān)違法行為的懲處力度，增加規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者通過(guò)暗管、滲井、滲坑、高壓灌注等方式排放污染物，構(gòu)成犯罪的將依法追究刑事責(zé)任。

　　草案二審稿也強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)。如規(guī)定加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測(cè)預(yù)警，統(tǒng)籌有關(guān)部門采取措施。

突破百萬(wàn)元“上限”

可“按日計(jì)罰”

　　根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律，對(duì)污染者罰到頂就是100萬(wàn)元，“違法成本低、守法成本高”是我國(guó)環(huán)境污染事件頻發(fā)的一個(gè)重要原因。對(duì)此，草案加大處罰力度，規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰?！?/P>

關(guān)注特種設(shè)備

電梯“吞人”誰(shuí)擔(dān)責(zé)？

　　特種設(shè)備聽起來(lái)陌生。其實(shí)，大到電梯、鍋爐、客運(yùn)索道，小到蹦極用的繩索都是特種設(shè)備，與生產(chǎn)生活密切相關(guān)。特種設(shè)備安全法草案，進(jìn)一步突出特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的安全主體責(zé)任。草案規(guī)定，電梯制造單位對(duì)電梯安全性能負(fù)責(zé)。出租期間的使用管理和維護(hù)保養(yǎng)義務(wù)由特種設(shè)備出租單位承擔(dān)。

　　草案要求，建立對(duì)特種設(shè)備整個(gè)生命周期完整信息記錄的“身份證”制度、缺陷特種設(shè)備召回制度和存在嚴(yán)重事故隱患特種設(shè)備的報(bào)廢制度。

　　草案規(guī)定，特種設(shè)備安裝、改造、修理竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后三十日內(nèi)將有關(guān)技術(shù)資料移交使用單位。使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案。草案指出，電梯投入使用后，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解；發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知電梯使用單位，并向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報(bào)告。有缺陷的要召回，該報(bào)廢的要報(bào)廢。

大型游樂(lè)設(shè)施

每天要檢查

　　草案規(guī)定，客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施每天投用前，其運(yùn)營(yíng)使用單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查，并對(duì)安全附件和安全保護(hù)裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)。

　　草案明確，電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)使用單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置特種安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職管理人員。

關(guān)注商標(biāo)法

禁拿“馳名商標(biāo)”做廣告

　　商標(biāo)法修正案草案規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者不得將“馳名商標(biāo)”字樣用于商品、商品包裝或容器上，或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動(dòng)中。據(jù)悉，馳名商標(biāo)認(rèn)定實(shí)質(zhì)上是對(duì)商標(biāo)保護(hù)的一種手段，馳名商標(biāo)并不體現(xiàn)商品質(zhì)量和品牌美譽(yù)度，不是榮譽(yù)稱號(hào)。

　　草案還規(guī)定，商標(biāo)局初步審查時(shí)限為9個(gè)月，商標(biāo)侵權(quán)最高賠償額擬提至200萬(wàn)元。草案還刪除單一顏色可注冊(cè)商標(biāo)的規(guī)定。新華