N京華時報

　　核心提示：近日，民政部基層政權與社區(qū)建設司副司長王金華對媒體表態(tài)稱，目前，一些城市正在嘗試取消街道辦事處，強化社區(qū)管理。盡管這在當前體制下難度甚大，涉及面甚廣，但從城市管理改革的角度看，是大勢所趨。

　　中國的城市管理分為市、區(qū)、街道、社區(qū)四級。街道辦事處是區(qū)級政府的派出機構，不是一級政權。但是，目前城市管理層級多，街道和社區(qū)重合，社區(qū)行政化，自治功能弱化，城市管理效率低下。

試點

銅陵全面撤銷 街道辦

　　2010年7月，安徽省銅陵市在主城區(qū)銅官山區(qū)啟動撤銷街道辦試點，撤銷街道、成立大社區(qū)、減少管理層級、加強基層力量和居民自治。此后，銅官山區(qū)撤銷了全區(qū)6個街道辦事處，把原49個社區(qū)合并為18個大社區(qū)。

　　改革后，社區(qū)的職能主要是為居民服務，而居委會則還原其自治功能，組織居民開展各類活動。改革后，社會管理、公共服務等職能下放到社區(qū)，而街道辦事處原有的經(jīng)濟發(fā)展、城管執(zhí)法等職能則收歸區(qū)級職能部門。

　　據(jù)報道，整合后的新社區(qū)，機構設置為社區(qū)黨工委、社區(qū)居委會和社區(qū)服務中心。社區(qū)黨工委主要承擔社區(qū)范圍內總攬全局、協(xié)調各方的職責；社區(qū)服務中心負責對居民的事項實行“一廳式”審批和“一站式”集中辦理。

　　今年1月，銅陵市在總結銅官山區(qū)的經(jīng)驗后，開始推廣銅官山區(qū)經(jīng)驗，在全市大規(guī)模撤銷街道辦，至今年8月底，改革工作已基本完成，成為中國第一個全部撤銷“街道”的地級市。

　　7月底，安徽省決定對銅陵經(jīng)驗予以總結推廣。

民政部：街道辦取消是一個趨勢

　　民政部基層政權與社區(qū)建設司副司長王金華日前在接受《京華時報》采訪時認為，銅陵的探索符合社會建設的趨勢和要求。他表示，今年4月，民政部專門為此組織了專家論證，專家們對銅陵撤銷街道辦的做法都持肯定態(tài)度，“這是城市管理中革命性的一種變革?！?/P>

　　“一個城市管理層次越多，信息失真的可能性就越大?！睋?jù)王金華介紹，貴州省貴陽全市、湖北省黃石市的一個區(qū)也在試點撤銷街道辦。各地在細節(jié)上有差別，但主要的思想都是減少管理層次，優(yōu)化管理結構，提高管理效率，強化社區(qū)功能，把管理中心下移到社區(qū)，使社區(qū)管理“到人、到物、到事、到位”。

　　王金華表示，這種試驗，效果到底好不好，還是要看老百姓滿不滿意。目前從各方面反映看，取消街道辦事處的改革還是很有成效的。民政部將進一步評估安徽銅陵等地的改革試點，并與其他部門一起研究，看是否能在全國推廣。王金華表示，如果最終評估效果好的話將會在全國推廣，但街道辦取消是一個趨勢，“這是肯定的”。