揭秘　資金運作模式引質(zhì)疑

　　公益醫(yī)保中心于2003年，由河南省衛(wèi)生廳、民政廳、河南宋基會和中國人壽保險股份有限公司河南分公司共同發(fā)起成立，注冊資金1000萬元由河南宋基會投入，具體事務(wù)亦由河南宋基會承辦。一旦辦理了公益醫(yī)保后，持證人主要可以享受如下幾項待遇：持證期間無論生病與否，每年有200元~300元的“資助金”，以及一次免費體檢；如果生病，到指定醫(yī)院就診后，可享受10%的醫(yī)療費用減免，住院則可得到每天30元的補貼；若發(fā)生意外事故，還可獲得最高30萬元的意外事故保險賠付。

　　除了貧困群體，為公益事業(yè)做出過貢獻——即向河南宋基會進行捐贈的人，也可領(lǐng)取公益醫(yī)保證。坊間流傳，捐贈人“捐贈”1萬元后，不僅可以享受公益醫(yī)保待遇，還可在一年期到后，領(lǐng)回1萬元“本金”。

　　河南宋基會負責人對此堅決否認。他向記者強調(diào)，既然是捐贈，就不可能返還。他表示，捐贈額度上絕沒有數(shù)量的限制，捐贈者主要還是為了奉獻愛心而進行捐贈。

　　不過，早在2006年，河南新鄉(xiāng)有媒體曝光公益醫(yī)保運作模式，即市民捐贈1萬元后可獲得“公益醫(yī)保證”，除享受醫(yī)療優(yōu)惠，還有300元的醫(yī)療資助金，一年到期后返還1萬元。

　　無可否認，河南宋基會通過此種方式募集了大量的捐贈資金，正是以這些資金為基礎(chǔ)，宋基會建立了其投資的主要平臺——宋基投資。

投資收益去向不明

　　宋基投資成立于2001年，是河南宋基會專為資金保值增值而設(shè)。由于彼時政策限制，公募基金會不得經(jīng)營管理企業(yè)，因而，河南宋基會采取了“委托持股”的方式。工商資料顯示，宋基投資注冊資金1000萬元，由河南宋基會秘書長張悍東出資900萬元，河南宋基會的財務(wù)人員魏瑜璟出資100萬元——事實上，這些資金均是基金會的資產(chǎn)。河南宋基會負責人強調(diào)，基金會和個人簽訂了嚴格的委托協(xié)議，確?；饡聦嵣系墓蓶|權(quán)益。

　　除了1000萬元注冊資金外，河南宋基會幾乎將當時的全部資金，都委托給了宋基投資進行運營。據(jù)河南宋基會負責人介紹，規(guī)模大概在5億元。到2010年，委托投資規(guī)模達到24億。

　　宋基投資前期投資主要是向企業(yè)放貸，自2005年轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)業(yè)，并在2011年進入“收獲期”。但基金會與宋基投資在財務(wù)上實為一體，宋基投資董事長，就是河南宋基會秘書長張悍東，河南宋基會多年來從資本運營中所獲的具體收益亦不明確，輿論由此質(zhì)疑宋基投資為“內(nèi)部人公司”，投資收益去向不明。

回應(yīng)　承認向企業(yè)放貸及投資地產(chǎn)

　　河南宋基會主要負責人日前接受記者專訪，就其運營模式作出詳盡解釋。該負責人承認，在2005年之前，宋基投資最主要的投資渠道，是向企業(yè)發(fā)放貸款。他強調(diào)，當時的借貸利息不高于同期銀行利率。因而，宋基投資前期的利潤單薄，也未向河南宋基會分紅。

　　在提供貸款的同時，宋基投資提出了“投資換取捐贈”的概念。“一些企業(yè)可能一時很缺錢，就來找宋基投資。宋基投資這時向他們及時放貸，企業(yè)可能就活了。企業(yè)在按照合同約定還款付息后，作為一種報答，再向基金會進行限定性捐贈?！鄙鲜鲐撠熑藦娬{(diào)，捐贈不是投資的前提，即使不向企業(yè)投資，河南宋基會也會向其勸捐。捐款和借貸的本息沒有任何關(guān)系，是否捐贈也是自愿，“也有借了錢最后不捐的，我們也只能從道德上譴責他”。

　　2005年，宋基投資入股原河南江隆置業(yè)有限公司，出資1410萬元，控股47%，公司更名為河南宋基同濟置業(yè)(下稱宋基同濟置業(yè))有限公司。宋基會負責人介紹，從此時開始，宋基投資決定將重心全面轉(zhuǎn)移到房地產(chǎn)行業(yè)，并開始大規(guī)模“囤地”。

　　公開資料顯示，宋基同濟置業(yè)開發(fā)了信陽楚王城住宅、信陽水產(chǎn)市場、信陽國際建材港等多個項目。除此之外，宋基投資還曾投資周口裕泰置業(yè)有限公司，持股比例一度達到95%。

　　上述負責人介紹，在房地產(chǎn)領(lǐng)域，宋基投資與合作伙伴們下一步還將把目光投向養(yǎng)老地產(chǎn)，準備開發(fā)新型的老年社區(qū)。

解釋為啥受捐十億僅花一億

　　盡管河南宋基會的資產(chǎn)規(guī)模、捐贈收入已連續(xù)三年位列基金會中心網(wǎng)的榜首，但其公益支出卻遠遠排不上前十名的榜單。根據(jù)河南宋基會提交給當?shù)孛裾d的財務(wù)報表，其2010年的公益支出為1.39億元，2009年的總收入是6.3億元。如果按照《基金會管理條例》中“公募基金會每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70%”來計算，2010年應(yīng)該要花掉4.41億元。

　　其間的差距，河南宋基會主要負責人認為不難解釋。由于其收入中，絕大部分都是限定性收入，以2009年將近2億元的非限定性收入為基數(shù)計算，河南宋基會的公益支出已經(jīng)達標。事實上，這1.39億元的公益項目，真正來自于公眾和企業(yè)公益捐贈的并不多。2010年，盡管有玉樹地震、舟曲泥石流等賑災(zāi)機會，河南宋基會的公募收入也只有54萬元，其中來源于自然人的僅22.5萬元。至于企業(yè)捐贈用于公益項目的資金，河南宋基會一位負責人稱，“一年最多就500萬吧”。

　　一位工作人員私下告訴財新記者，河南宋基會已基本不做公募和勸捐。河南宋基會主要負責人告訴記者，盡管財務(wù)報表上，前期土地和房地產(chǎn)的收益還未顯現(xiàn)出來，但基于這一可預(yù)期的收益，資金周轉(zhuǎn)間，可用于公益項目的數(shù)額亦非?？捎^。

　　河南宋基會一位工作人員告訴財新記者，基金會現(xiàn)在幾乎不需要所謂的公益捐贈，花在公益項目上的錢也絲毫不吝嗇。