黃河保護法草案進入二審

　　增加黃河文化保護傳承弘揚內(nèi)容

　　人民日報記者 王比學(xué)

　　6月21日，十三屆全國人大常委會第三十五次會議聽取了全國人大憲法和法律委員會主任委員李飛作的關(guān)于黃河保護法草案修改情況的匯報。此前，常委會第三十二次會議對該法律草案進行了初審。

　　為強化地方主體責(zé)任，加強地方工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確地方人民政府相關(guān)部門的職責(zé)，二審稿規(guī)定：黃河流域省、自治區(qū)可以根據(jù)需要，建立省級協(xié)調(diào)機制，組織、協(xié)調(diào)推進本行政區(qū)域黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作；黃河流域縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本行政區(qū)域黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。

　　有些常委會組成人員、部門、地方和社會公眾建議明確生態(tài)保護與修復(fù)的總體要求，強化有關(guān)具體措施。二審稿作以下修改：一是增加黃河流域生態(tài)狀況評估、土地荒漠化和沙化調(diào)查監(jiān)測、水土流失調(diào)查監(jiān)測制度。二是完善生態(tài)保護與修復(fù)的總體要求，堅持山水林田湖草沙冰一體化保護與修復(fù)。三是要求在河套平原區(qū)、內(nèi)蒙古高原湖泊萎縮退化區(qū)、黃土高原土地沙化區(qū)、汾渭平原區(qū)等重點區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)修復(fù)工程。四是規(guī)定確定生態(tài)流量和生態(tài)水位的管控指標應(yīng)當進行科學(xué)論證，綜合考慮水資源條件、氣候狀況、生態(tài)環(huán)境保護要求、生產(chǎn)生活用水狀況等因素。五是規(guī)定在禁漁期內(nèi)禁止在黃河流域重點水域從事天然漁業(yè)資源生產(chǎn)性捕撈。六是規(guī)定黃河流域旅游活動應(yīng)當避免破壞生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)。

　　為強化聯(lián)防聯(lián)控和地下水污染防治措施，二審稿增加了固體廢物污染環(huán)境防治的內(nèi)容。規(guī)定地下水污染防治重點排污單位應(yīng)當依法安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行；黃河流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強黃河流域固體廢物污染環(huán)境防治，組織開展固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒的聯(lián)防聯(lián)控。

　　有的常委委員、地方和社會公眾建議進一步發(fā)揮科技創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，強化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同推進，推進清潔能源建設(shè)，完善推動高質(zhì)量發(fā)展的措施。二審稿作以下修改：一是要求加強協(xié)同創(chuàng)新，推動關(guān)鍵性技術(shù)研究，提升科技創(chuàng)新支撐能力。二是明確協(xié)同推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略與其他相關(guān)戰(zhàn)略的實施。三是要求黃河流域縣級以上地方人民政府因地制宜發(fā)展清潔能源。四是規(guī)定黃河流域縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強城鄉(xiāng)居民對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境、資源稟賦的認識和教育，采取有效措施，支持、引導(dǎo)居民形成綠色低碳的生活方式。

　　有些常委委員、代表和地方建議進一步完善黃河文化保護傳承弘揚措施，增加紅色文化方面的內(nèi)容。二審稿修改如下：一是在總則中增加黃河文化保護傳承弘揚的內(nèi)容，要求研究黃河文化發(fā)展脈絡(luò)，闡發(fā)黃河文化精神內(nèi)涵和時代價值。二是規(guī)定黃河流域縣級以上地方人民政府及其文化和旅游等主管部門應(yīng)當加強黃河文化保護傳承弘揚，提供優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)，豐富城鄉(xiāng)居民精神文化生活。三是增加推動黃河文化體系建設(shè)的內(nèi)容。四是規(guī)定國家加強黃河流域具有革命紀念意義的文物和遺跡保護，建設(shè)革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育基地，傳承弘揚以延安精神、《黃河大合唱》等為典型代表的黃河紅色文化。

　　有些常委會組成人員、部門和地方建議進一步完善黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展基金的用途，健全生態(tài)保護補償制度，強化司法保障建設(shè)，完善保障與監(jiān)督措施。二審稿作以下修改：一是在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展基金的用途中增加“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、黃河文化保護傳承弘揚”。二是要求國家加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，明確采用資金補償、產(chǎn)業(yè)扶持等多種形式開展橫向生態(tài)保護補償。三是明確組織開展黃河流域司法協(xié)作，推進行政執(zhí)法機關(guān)與司法機關(guān)協(xié)同配合。四是規(guī)定約談和整改情況應(yīng)當向社會公布。

　　全國人大常委會議事規(guī)則修正草案進入二審

　　完善工作報告的審議和處理程序

　　本報記者 王比學(xué)

　　6月21日，十三屆全國人大常委會第三十五次會議聽取了全國人大憲法和法律委員會副主任委員沈春耀作的關(guān)于全國人大常委會議事規(guī)則修正草案審議結(jié)果的報告。此前，常委會第三十二次會議對該法律草案進行了初審。

　　根據(jù)憲法和2021年修改的全國人大組織法規(guī)定，二審稿增加規(guī)定：“全國人民代表大會常務(wù)委員會堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，依照法定職權(quán)和法定程序舉行會議、開展工作。”

　　修正草案規(guī)定：“提請常務(wù)委員會會議審議的議案，應(yīng)當在會議召開十日前提交常務(wù)委員會。”有的常委委員提出，這一時限對于臨時召集的常委會會議可能難以做到，建議增加規(guī)定：“臨時召集的常務(wù)委員會會議不適用前款規(guī)定。”同時，為保證常委會充分了解議案的有關(guān)情況，建議增加規(guī)定：“向常務(wù)委員會提出議案，應(yīng)當同時提出議案文本和說明。”二審稿采納了上述意見。

　　修正草案對常委會審議法律案等的程序作了規(guī)定。有的部門建議根據(jù)多年來實際做法，對擬提請全國人民代表大會審議的法律案由常委會先行審議作出規(guī)定。二審稿增加一款規(guī)定：“向全國人民代表大會提出的法律案，在全國人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出；常務(wù)委員會會議審議后，作出提請全國人民代表大會審議的決定。”

　　修正草案規(guī)定：“提請批準決算和預(yù)算調(diào)整方案的議案”，交財政經(jīng)濟委員會和其他有關(guān)專門委員會審查。有的部門建議，根據(jù)全國人大常委會關(guān)于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定，增加對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、計劃調(diào)整方案進行審查的規(guī)定。二審稿將上述規(guī)定修改為：“提請批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、計劃、預(yù)算的調(diào)整方案和決算的議案”，交財政經(jīng)濟委員會和其他有關(guān)專門委員會審查。同時，增加一款規(guī)定：“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、計劃的調(diào)整方案應(yīng)當在常務(wù)委員會舉行全體會議審查的四十五日前，交財政經(jīng)濟委員會進行初步審查。”

　　修正草案對常委會聽取有關(guān)報告作了規(guī)定。有的常委委員建議增加審計查出問題整改情況的報告、國務(wù)院關(guān)于金融工作有關(guān)情況的報告。二審稿采納了上述意見。

　　修正草案對工作報告的審議和處理作了規(guī)定。有的常委委員提出，常委會會議聽取工作報告后，委員長會議可以根據(jù)工作報告的有關(guān)內(nèi)容提出議案，建議增加有關(guān)規(guī)定。二審稿增加一款規(guī)定：“委員長會議可以根據(jù)工作報告中的建議和常務(wù)委員會組成人員的審議意見，提出有關(guān)法律問題或者重大問題的決定的議案，提請常務(wù)委員會審議，必要時由常務(wù)委員會提請全國人民代表大會審議。”

　　有的意見提出，為了充分發(fā)揮專門委員會作用，豐富專題詢問實踐，建議對專門委員會開展專題詢問作出規(guī)定。關(guān)于專題詢問，修改后的全國人大組織法對專門委員會工作的規(guī)定中包括“承擔全國人民代表大會常務(wù)委員會專題詢問有關(guān)具體工作”。根據(jù)這一規(guī)定，二審稿增加一條規(guī)定：“根據(jù)常務(wù)委員會工作安排或者受委員長會議委托，專門委員會可以就有關(guān)問題開展調(diào)研詢問。”

　　此外，根據(jù)常委會組成人員的審議意見，并考慮做好與全國人大組織法、全國人大議事規(guī)則、立法法、監(jiān)督法相關(guān)規(guī)定表述的銜接，還對修正草案作了一些文字修改。

　　反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案進入二審

　　加大對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙人員的懲處力度

　　本報記者 亓玉昆

　　6月21日，十三屆全國人大常委會第三十五次會議聽取了全國人大憲法和法律委員會副主任委員周光權(quán)作的關(guān)于反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案修改情況的匯報。此前，常委會第三十一次會議對反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案進行了初審。

　　為統(tǒng)籌好打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙與保護公民、組織合法權(quán)益之間的關(guān)系，草案增加規(guī)定，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作應(yīng)當依法進行，維護公民和組織的合法權(quán)益，依法保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，并規(guī)定相應(yīng)法律責(zé)任。

　　有的常委會組成人員、地方、部門和社會公眾建議提高法律責(zé)任部分的罰款幅度，加大對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙人員的懲處力度。據(jù)此，草案進行了修改補充，增加對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙分子使用電話卡、金融賬戶、互聯(lián)網(wǎng)賬號等的限制措施，并增加限制措施情形；根據(jù)打擊治理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的實踐需要，增加規(guī)定對有關(guān)涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙人員可以采取限制出境措施；對有關(guān)違反本法規(guī)定行為的罰款幅度作了調(diào)整。

　　防范利用金融系統(tǒng)非法轉(zhuǎn)移資金是反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的重要環(huán)節(jié)，有的常委委員、部門、地方建議進一步拓展涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“資金鏈”治理。經(jīng)過研究，草案作了以下修改：將涉詐監(jiān)測治理對象由銀行賬戶、支付賬戶擴展到數(shù)字人民幣錢包、收款條碼等支付工具和支付服務(wù)；增加規(guī)定有關(guān)部門組織建立為用戶提供查詢名下銀行賬戶、支付賬戶便捷渠道；為保障監(jiān)測識別異常賬戶、可疑交易的有效性，明確金融機構(gòu)可依法收集必要的交易和設(shè)備位置信息；規(guī)定支付機構(gòu)應(yīng)當依照規(guī)定完整、準確傳輸有關(guān)交易信息，防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙分子借此洗錢。

　　從實踐看，開展有效宣傳防范是反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的重要經(jīng)驗。有的常委委員、地方、部門和社會公眾建議加強完善這方面的規(guī)定。據(jù)此，草案作了以下修改：一是規(guī)定增強公民防范意識和防范能力。二是增加金融機構(gòu)、電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和新聞媒體單位開展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳的相關(guān)義務(wù)。三是擴大預(yù)警勸阻的責(zé)任主體，增加其他有關(guān)部門和金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的預(yù)警勸阻措施。

　　草案對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、金融機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者一定情形下承擔相應(yīng)民事責(zé)任作了規(guī)定。有的常委委員、部門、地方和企業(yè)提出，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙分子是主要侵權(quán)責(zé)任人，對相關(guān)行業(yè)企業(yè)設(shè)定民事責(zé)任應(yīng)當慎重，同時要考慮對優(yōu)化服務(wù)可能帶來的不利影響。二審稿修改為與民法典的銜接性規(guī)定，不設(shè)定新的民事責(zé)任制度。

　　反壟斷法修正草案進入二審

　　健全行政執(zhí)法和司法銜接機制

　　本報記者 亓玉昆

　　6月21日，十三屆全國人大常委會第三十五次會議聽取了全國人大憲法和法律委員會副主任委員胡可明作的關(guān)于反壟斷法修正草案審議結(jié)果的報告。此前，常委會第三十一次會議對反壟斷法修正草案進行了初審。

　　如果經(jīng)營者的市場份額低于法律規(guī)定標準和規(guī)定條件的，法律不予禁止，這就是壟斷協(xié)議的安全港規(guī)則。有的地方、部門、單位和專家學(xué)者建議對引入安全港規(guī)則再作斟酌；有的建議明確，對于嚴重限制競爭的橫向壟斷協(xié)議，不適用安全港規(guī)則。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議將安全港規(guī)則限定適用于縱向壟斷協(xié)議，明確：對經(jīng)營者與交易相對人達成的壟斷協(xié)議，“經(jīng)營者能夠證明其在相關(guān)市場的市場份額低于國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)規(guī)定的標準，并符合國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)規(guī)定的其他條件的，不予禁止”。

　　有的部門、單位和專家學(xué)者建議對未達到申報標準的經(jīng)營者集中案件的調(diào)查、處理程序進一步予以完善。據(jù)此，草案作了以下修改：經(jīng)營者集中未達到國務(wù)院規(guī)定的申報標準，但有證據(jù)證明該經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以要求經(jīng)營者申報，經(jīng)營者未依照規(guī)定進行申報的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當依法進行調(diào)查。

　　有的地方、單位和社會公眾提出，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)對經(jīng)營者等“實施”排除、限制競爭行為進行約談?wù)模瑢嵸|(zhì)上應(yīng)屬于行政措施而不是行政處罰，對象應(yīng)是“涉嫌”違反本法規(guī)定的行為。草案對相關(guān)表述作了修改：經(jīng)營者、行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，涉嫌違反本法規(guī)定的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以對其法定代表人或者負責(zé)人進行約談，要求其提出改進措施。

　　壟斷案件的處理，政策性較強，對經(jīng)濟生活影響較大，有的常委會組成人員和地方、部門建議規(guī)定人民法院可以對法律明示以外的壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為等進行認定，也有的意見建議慎重研究。憲法和法律委員會研究后認為，人民法院審理壟斷案件，在作出判決時需要對是否構(gòu)成壟斷行為依法作出判斷，這其中包括對法律明示以外的壟斷行為作出最終判斷。據(jù)此，草案將相關(guān)規(guī)定修改為“加強反壟斷執(zhí)法司法”，并增加“依法公正高效審理壟斷案件，健全行政執(zhí)法和司法銜接機制”的規(guī)定。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂草案進入二審

　　明確建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度

　　本報記者 魏哲哲

　　6月21日，十三屆全國人大常委會第三十五次會議聽取了全國人大憲法和法律委員會副主任委員王寧作的關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂草案修改情況的匯報。此次審議為二次審議。

　　有些常委會組成人員和部門、全國人大代表、社會公眾建議，進一步壓實有關(guān)主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任。二審稿作以下修改：一是規(guī)定國家支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全有關(guān)冷鏈物流標準、服務(wù)規(guī)范和監(jiān)管保障機制，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當依照法律、法規(guī)和有關(guān)標準，保證冷鏈物流的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；二是恢復(fù)現(xiàn)行法中農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任的規(guī)定，并與部門監(jiān)管職責(zé)相銜接；三是對通過網(wǎng)絡(luò)平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者和平臺經(jīng)營者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任作出銜接性規(guī)定。

　　修訂草案規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社對其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當開具承諾合格證；從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人應(yīng)當收取并保存承諾合格證。有些常委委員和部門、社會公眾提出，總結(jié)承諾達標合格證制度試點經(jīng)驗，應(yīng)區(qū)分情況，增加相關(guān)責(zé)任主體，按照法律法規(guī)規(guī)定，對生豬、生鮮乳應(yīng)實行更嚴的監(jiān)管措施。二審稿作以下修改：一是增加規(guī)定，食品生產(chǎn)者和餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當按照規(guī)定收取并保存承諾達標合格證，從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人對其收購的農(nóng)產(chǎn)品分裝后銷售的，應(yīng)當按照規(guī)定開具承諾達標合格證；二是考慮到行政法規(guī)對生豬的質(zhì)量安全實行更嚴格的檢驗檢疫管理，對特定畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全合格證明材料作出相應(yīng)銜接性規(guī)定；三是增加農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者應(yīng)當查驗承諾達標合格證的規(guī)定；四是增加規(guī)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當做好承諾達標合格證有關(guān)工作的指導(dǎo)服務(wù)和日常監(jiān)督檢查，并完善有關(guān)法律責(zé)任。

　　同時，修訂草案明確建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，并授權(quán)國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同有關(guān)部門制定追溯目錄、承諾合格證管理辦法。本法主要調(diào)整適用食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，修訂草案擬不具體區(qū)分食用農(nóng)產(chǎn)品、非食用農(nóng)產(chǎn)品而實行不同的監(jiān)管措施，可在授權(quán)制定的具體管理辦法中作出進一步規(guī)定。

　　有些常委委員和地方、部門提出，總結(jié)實踐經(jīng)驗和做法，需要明確加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理部門的工作協(xié)調(diào)配合。二審稿增加規(guī)定：農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)督管理工作機制，加強收購、儲存、運輸過程中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的協(xié)調(diào)配合和執(zhí)法銜接。

　　民事強制執(zhí)行法草案首次提請審議

　　依法保障勝訴當事人及時實現(xiàn)權(quán)益

　　本報記者 魏哲哲

　　黨的十八屆四中全會明確要求“切實解決執(zhí)行難，制定強制執(zhí)行法”、“依法保障勝訴當事人及時實現(xiàn)權(quán)益”。6月21日，最高人民法院院長周強在十三屆全國人大常委會第三十五次會議上就民事強制執(zhí)行法草案作說明。

　　草案分為4編17章，共207條，各編依次為總則、實現(xiàn)金錢債權(quán)的終局執(zhí)行、實現(xiàn)非金錢債權(quán)的終局執(zhí)行、保全執(zhí)行，以及附則。第一編主要規(guī)定執(zhí)行活動應(yīng)當遵循的基本原則、執(zhí)行機構(gòu)和人員、執(zhí)行依據(jù)、執(zhí)行當事人、執(zhí)行程序、執(zhí)行救濟、執(zhí)行監(jiān)督等一般性規(guī)定，第二編主要規(guī)定執(zhí)行財產(chǎn)的范圍，對不動產(chǎn)、動產(chǎn)、債權(quán)、股權(quán)等財產(chǎn)的執(zhí)行，清償和分配等，第三編主要規(guī)定對物的交付和行為的執(zhí)行，第四編規(guī)定了保全執(zhí)行，附則規(guī)定了與民事訴訟法的關(guān)系，行政、刑事生效法律文書涉財產(chǎn)執(zhí)行準用本法以及生效日期。

　　為進一步解決實踐中因執(zhí)行送達多、被執(zhí)行人難找等帶來的執(zhí)行送達不便、送達程序拖沓等問題，草案規(guī)定了送達地址確認書制度；為進一步解決消極執(zhí)行、亂執(zhí)行等執(zhí)行權(quán)失范問題，規(guī)定當事人、利害關(guān)系人可以就人民法院未實施應(yīng)當實施的執(zhí)行行為提出申請的制度和自行糾正制度；為進一步發(fā)揮當事人在財產(chǎn)調(diào)查方面的積極作用，規(guī)定了律師調(diào)查令制度。

　　關(guān)于對不動產(chǎn)的執(zhí)行，草案規(guī)定了不動產(chǎn)查封的方法、效力等，為貫徹落實善意文明執(zhí)行理念，強調(diào)了對明顯超標的額查封的禁止；草案規(guī)定了不動產(chǎn)的現(xiàn)場調(diào)查、確定參考價、拍賣、變賣、抵債等變價程序，為實現(xiàn)財產(chǎn)價值最大化，充分保障勝訴當事人合法權(quán)益，規(guī)定變價以網(wǎng)絡(luò)司法拍賣為原則，必要時可以二次啟動變價程序。

　　關(guān)于對動產(chǎn)的執(zhí)行，草案主要規(guī)定了動產(chǎn)的查封方法及其效力、查封物的保管等有別于不動產(chǎn)查封變價程序的內(nèi)容，為進一步提升動產(chǎn)處置特別是低價值動產(chǎn)處置的效率和效果，規(guī)定了禁止無益查封制度、對價值較低動產(chǎn)無底價拍賣和一拍終局等。

　　關(guān)于對債券等其他財產(chǎn)權(quán)的執(zhí)行，為進一步完善債權(quán)執(zhí)行法律制度，提升債權(quán)執(zhí)行效果，規(guī)定了對非金錢債權(quán)的執(zhí)行方法、債權(quán)的拍賣變賣和債權(quán)收取訴訟；為解決實踐突出問題，打擊規(guī)避執(zhí)行行為，規(guī)定對查封股權(quán)的表決權(quán)進行必要限制。

　　關(guān)于對共有財產(chǎn)的執(zhí)行，草案主要規(guī)定了對按份共有財產(chǎn)和共同共有財產(chǎn)的執(zhí)行方法等，為平衡保護申請執(zhí)行人和共同共有人的合法權(quán)益，規(guī)定對共同共有財產(chǎn)應(yīng)當劣后執(zhí)行。

　　關(guān)于行為請求權(quán)的執(zhí)行，草案主要規(guī)定了可替代行為、不可替代行為、不作為等的執(zhí)行方法。其中，為解決實踐爭議問題，規(guī)定對交出未成年子女的執(zhí)行、探望權(quán)的執(zhí)行；為進一步加大對拒不執(zhí)行行為的制裁力度、提升執(zhí)行效果，建立按日罰款制度，對被執(zhí)行人拒不交付特定標的物的，可以對其按日予以罰款，但是累計不得超過一百八十日；建立特殊拘留制度，針對被執(zhí)行人持續(xù)拒不履行不可替代行為的情形，可以再次予以拘留，但是累計不得超過六個月。