中央八項(xiàng)規(guī)定內(nèi)容

中央高層帶頭貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定

　　新一屆中共中央政治局履新僅半個(gè)多月，即審議通過(guò)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部作風(fēng)如何，對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣具有重要影響。要求下大決心改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

　　從12月4日八項(xiàng)規(guī)定通過(guò)至今，中央高層帶頭貫徹落實(shí)，多省市結(jié)合自身實(shí)際陸續(xù)出臺(tái)具體舉措，要求簡(jiǎn)化接待、取消宴請(qǐng)；本月召開(kāi)的多個(gè)全國(guó)性會(huì)議也從多個(gè)方面踐行厲行節(jié)儉的精神，會(huì)議工作人員、與會(huì)代表和記者發(fā)現(xiàn)，會(huì)議布置正在趨簡(jiǎn)，講套話、空話的現(xiàn)象漸漸減少，會(huì)風(fēng)逐漸發(fā)生著變化。

各地陸續(xù)出臺(tái)落實(shí)規(guī)定：接待從簡(jiǎn) 宴請(qǐng)取消

　　中共甘肅省委常委會(huì)本月23日通過(guò)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的十項(xiàng)規(guī)定，其中要求省委常委每年到基層調(diào)研不少于60天，且重要調(diào)研后的重要意見(jiàn)建議，要向省委寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，必要時(shí)向省委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)調(diào)研情況。

　　類似的規(guī)定也出現(xiàn)在江蘇省出臺(tái)的舉措中。江蘇省委要求，省領(lǐng)導(dǎo)同志要切實(shí)改進(jìn)調(diào)查研究，每年到基層調(diào)研時(shí)間不少于兩個(gè)月；同時(shí)堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，每年安排5-7天開(kāi)展駐點(diǎn)調(diào)研，與群眾同吃同住同勞動(dòng)，多辦順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。

　　上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下基層考察參觀，下級(jí)部門(mén)常常不顧本職工作而疲于接待。為杜絕這一現(xiàn)象，中央八項(xiàng)規(guī)定里明確指出，領(lǐng)導(dǎo)視察要輕車簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待，不張貼懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請(qǐng)。

　　各地對(duì)此下發(fā)更為具體的規(guī)定。北京市要求，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研，陪同的市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志不超過(guò)5人，區(qū)縣陪同的負(fù)責(zé)同志不超過(guò)3人。其他市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研，陪同的市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志不超過(guò)2人，區(qū)縣主要負(fù)責(zé)同志可不陪同。江西省則主張推行公務(wù)接待自助餐，餐飲要求以當(dāng)?shù)丶页２藶橹鳌?/P>

　　切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)同樣是中央八項(xiàng)規(guī)定的重要方面。中央強(qiáng)調(diào)要開(kāi)短會(huì)、講短話，力戒空話、套話，沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡(jiǎn)報(bào)一律不發(fā)。廣東省深圳市進(jìn)一步指出，調(diào)研座談提倡實(shí)事求是、暢所欲言，不預(yù)先定調(diào)、不事先審稿。部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的工作不以市委市政府名義行文，可直接協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題不文來(lái)文往。

　　甘肅省要求，能用視頻電話會(huì)議召開(kāi)的不集中到省召開(kāi)，開(kāi)會(huì)要研究和解決問(wèn)題，泛泛提要求的會(huì)一律不開(kāi)。江西嚴(yán)控領(lǐng)導(dǎo)干部基層考察隨行記者人數(shù)，不得層層加派記者隨行采訪。山東省曲阜市則規(guī)定，專題會(huì)議一律不設(shè)主席臺(tái)，領(lǐng)導(dǎo)講話一律不得念稿，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的單獨(dú)活動(dòng)一律不上新聞?lì)^版頭條。

全國(guó)性會(huì)議厲行節(jié)儉：鮮花沒(méi)了 材料少了

　　本月15日開(kāi)幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后召開(kāi)的首個(gè)全國(guó)性重要會(huì)議。與會(huì)記者發(fā)現(xiàn)，會(huì)議議程與往年有很大不同，三次全體會(huì)議減少為兩次，兩天半的會(huì)期壓縮到兩天，而且習(xí)近平總書(shū)記和溫家寶總理的重要講話放在了同一天上午。

　　主席臺(tái)上也有了“新氣象”：綠色植物和鮮花沒(méi)有了，在此就座的中央領(lǐng)導(dǎo)由以往的20多個(gè)減少為8個(gè)，政治局委員同與會(huì)代表坐在一起。在分組討論時(shí)，發(fā)言時(shí)長(zhǎng)被嚴(yán)格控制，且要求多提建設(shè)性意見(jiàn)和建議，少作一般性表態(tài)和工作匯報(bào)。與會(huì)的國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦主任鄂竟平透露，他所在小組最多有五六個(gè)人同時(shí)插話，“有干事業(yè)的樣子”。

　　本月10日，中央政治局常委劉云山來(lái)到北京市西城區(qū)主持召開(kāi)座談會(huì)。22個(gè)人圍坐的會(huì)議桌上沒(méi)有毛巾、果盤(pán)、鮮花，也沒(méi)有講話稿，工作人員只準(zhǔn)備了一些茶葉和熱水。會(huì)議室沒(méi)有橫幅懸掛。西城區(qū)委的其他公務(wù)員照常辦公，沒(méi)有組織出來(lái)迎接。

　　在那次會(huì)議上，劉云山說(shuō)：“看一部電影才兩個(gè)小時(shí)，那還是有故事有情節(jié)，你作報(bào)告超過(guò)兩個(gè)小時(shí)，誰(shuí)能聽(tīng)進(jìn)去？”他還指出，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)主要說(shuō)的也是領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，下面自然而然就跟上了。

　　這股簡(jiǎn)約務(wù)實(shí)的會(huì)風(fēng)吹向了更多的全國(guó)性大型會(huì)議中。本月22日閉幕的全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，以往的全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)集體和個(gè)人表彰活動(dòng)被通報(bào)表?yè)P(yáng)取代，獲獎(jiǎng)代表和個(gè)人不再赴京領(lǐng)獎(jiǎng)。發(fā)放的會(huì)議材料也精簡(jiǎn)許多，以前會(huì)發(fā)放公文包，現(xiàn)在只有一個(gè)簡(jiǎn)單的文件袋。會(huì)議還開(kāi)通了短信平臺(tái)提醒代表注意事項(xiàng)，而不再發(fā)放紙質(zhì)通知。

　　22日召開(kāi)的2012年全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議，今年不再單獨(dú)使用小車接送各地與會(huì)代表，一律改為三兩大巴車統(tǒng)一接送；往年會(huì)議中人手一份的6頁(yè)厚的簡(jiǎn)報(bào)也取消，僅此項(xiàng)節(jié)約的紙張就很可觀。同日召開(kāi)的全國(guó)民航工作會(huì)議暨航空安全會(huì)議上，人數(shù)精簡(jiǎn)到最低，每個(gè)單位僅派主要領(lǐng)導(dǎo)參加，參會(huì)的負(fù)責(zé)人不帶隨行人員。

　　省級(jí)工作會(huì)議的會(huì)風(fēng)也悄然發(fā)生著變化。本月11日，在吉林省科技創(chuàng)新大會(huì)上，現(xiàn)吉林省委書(shū)記王儒林開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地說(shuō)：“我就不照著念講話稿了，根據(jù)調(diào)研和思考，和同志們坐一個(gè)深入交流，就圍繞六個(gè)字：怎么看？怎么辦？”交流發(fā)言中大家都“撈干貨”，時(shí)間控制在五分鐘內(nèi)。

好規(guī)定就怕歪念經(jīng) 制度化保障成關(guān)鍵

　　“八項(xiàng)規(guī)定針對(duì)的都是人民群眾反映的比較強(qiáng)烈的問(wèn)題，是能夠體現(xiàn)出我們黨轉(zhuǎn)變作風(fēng)、凝聚民心的重要舉措。”中央黨校馬克思主義理論教研部副主任秦剛認(rèn)為，黨風(fēng)不正、政風(fēng)不良，人民對(duì)于改革就會(huì)失去期待和信心。通過(guò)改變黨的工作作風(fēng)，用良好的黨風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)政風(fēng)，可以為改革創(chuàng)造出良好的政治環(huán)境。

　　北京大學(xué)人事部干部李林認(rèn)為，老百姓是淳樸的，你對(duì)我好，我就擁護(hù)你。但是這種“好”，不僅體現(xiàn)在工資單上的數(shù)字變化，更體現(xiàn)在公正公平的社會(huì)風(fēng)氣和“當(dāng)家作主”的心態(tài)上。八項(xiàng)規(guī)定更加讓人民群眾感受到，共產(chǎn)黨為百姓謀福利，是“咱們的黨”。

　　中青報(bào)評(píng)論則從另外的角度指出，領(lǐng)導(dǎo)干部的知情權(quán)是一個(gè)被侵犯的重災(zāi)區(qū)，八項(xiàng)規(guī)定強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層實(shí)地走訪，不僅是樹(shù)立一個(gè)清新干練、與民眾打成一片的官員形象，更深層的追求是：領(lǐng)導(dǎo)干部也在爭(zhēng)取自己應(yīng)有的知情權(quán)。了解到一個(gè)真實(shí)的中國(guó)，把握到中國(guó)社會(huì)真正的脈動(dòng)和真實(shí)的民意關(guān)切。

　　中央的八項(xiàng)規(guī)定和各地陸續(xù)出臺(tái)的跟進(jìn)舉措得到社會(huì)的一致認(rèn)可，但如何才能如何落到實(shí)處則成為更為重要的問(wèn)題。

　　“好規(guī)定就怕歪念經(jīng)?！?人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)的評(píng)論提醒，不講套話假話，本來(lái)就是為政者應(yīng)該堅(jiān)守的底線?？梢坏┝?xí)以為常，要想改弦易轍，恐非易事。集中改進(jìn)作風(fēng)，如果只靠領(lǐng)導(dǎo)表表態(tài)，很容易變成另一種形式的形式主義。

　　為確保八項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，中央在4日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議上即同時(shí)明確，每年年底要對(duì)各地各部門(mén)的執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，中辦、國(guó)辦要定期督促檢查，每年年底通報(bào)執(zhí)行情況，并向中央政治局常委會(huì)議、中央政治局會(huì)議匯報(bào)執(zhí)行情況，對(duì)違反規(guī)定的要進(jìn)行處理。

　　秦剛建議，接下來(lái)還需要將八項(xiàng)規(guī)定的具體要求制度化，這樣才能確保所有的領(lǐng)導(dǎo)干部加以遵守。從以往經(jīng)驗(yàn)看，一些好的要求常常落空，最重要的原因就是欠缺制度保障。此外，還要加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，提高違規(guī)成本，來(lái)維護(hù)制度的權(quán)威性。（記者賈玥綜合）

（原標(biāo)題：各地跟進(jìn)中央“八項(xiàng)規(guī)定”：接待從簡(jiǎn)宴請(qǐng)取消）