(兩會觀察)聚焦“指尖”關鍵小事 代表委員“解題”網(wǎng)絡治理

　　中新網(wǎng)北京3月9日電 在線問診效果不理想、網(wǎng)絡捐款去向不明……互聯(lián)網(wǎng)時代，諸多“成長的煩惱”待破解。全國兩會上，多位代表委員聚焦互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、網(wǎng)絡公益、個人信息保護等“指尖”關鍵小事，“對癥下藥”提出“解題”方法。

　　復診不用出門，抓藥無需排隊……互聯(lián)網(wǎng)診療的出現(xiàn)，使得求醫(yī)問藥變得更加方便快捷。

　　在全國人大代表、浙江省僑聯(lián)副主席、國和控股集團有限公司董事長陳乃科看來，當前互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院頂層設計尚未完善，致使其提供的網(wǎng)絡醫(yī)療服務質量、醫(yī)生醫(yī)療診斷水平參差不齊，“比如說人事體制機制未能突破，造成醫(yī)務人員主動流向互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療領域的積極性、主動性低。”

　　陳乃科建議，應由衛(wèi)生健康部門牽頭，委托行業(yè)協(xié)會制定互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃和管理辦法，對互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院準入、執(zhí)業(yè)規(guī)則、監(jiān)督管理等作出明文規(guī)定。同時，建立區(qū)域健康大數(shù)據(jù)平臺和“第三方藥房”，完善醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)政策，鼓勵執(zhí)業(yè)醫(yī)師開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康服務。

　　聚焦互聯(lián)網(wǎng)診療的最后一環(huán)——網(wǎng)售處方藥，全國人大代表、貝達藥業(yè)股份有限公司董事長兼首席執(zhí)行官丁列明指出，網(wǎng)絡銷售藥品以其靈活性、便利性等特點，在保障公眾基本用藥需求方面發(fā)揮了重要作用，但當前網(wǎng)售處方藥存在諸多問題，亟需引起重視。如部分處方藥存在濫用風險、網(wǎng)絡遠程處方門檻形同虛設、用藥安全難以保障等。

　　當前，由于網(wǎng)售處方藥具有互聯(lián)網(wǎng)屬性，傳統(tǒng)監(jiān)管模式難以適用。丁列明建議，盡快完善遠程診療、網(wǎng)售處方藥等相關法律法規(guī)，并根據(jù)用藥風險和需求，對處方藥網(wǎng)絡銷售進行有序開放約束。

　　丁列明建議，衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、公安、工信等部門應加強協(xié)作，建立互聯(lián)網(wǎng)藥品交易監(jiān)測平臺、依托網(wǎng)絡交易建立藥品追溯體系、電子處方追溯體系等，構建智慧網(wǎng)絡藥品監(jiān)管體系，保障藥品安全和公眾健康。

　　除互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療領域外，網(wǎng)絡慈善事業(yè)健康發(fā)展也吸引代表委員目光。當前，行走捐、閱讀捐、消費捐、網(wǎng)絡互助……“互聯(lián)網(wǎng)+公益”新模式層出不窮，也出現(xiàn)不少衍生問題。

　　全國人大代表，中國移動通信集團公司董事，中國移動通信集團浙江有限公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理鄭杰認為，目前，網(wǎng)絡慈善規(guī)范未成體系，大量的網(wǎng)絡慈善活動游離在監(jiān)管之外。監(jiān)督和配套機制的不完備之下，相關責任追溯、立案難，具有爭議的問題通過網(wǎng)絡成倍放大，極易損害網(wǎng)絡慈善的公信力。

　　為更好地推動網(wǎng)絡慈善發(fā)展，鄭杰建議，應從國家層面進一步明確對網(wǎng)絡慈善的管理規(guī)范，包括定義與邊界、相關法律關系、管理部門職責、募捐平臺驗證責任等。此外還應加快推進建立平臺網(wǎng)絡籌集資金分賬管理及公示制度，建立健全第三方托管監(jiān)督機制，提升運作效率和透明度。

　　此外，就更好保護個人信息話題，全國政協(xié)常委、浙江省政協(xié)副主席吳晶表示，個人信息侵害問題在網(wǎng)絡時代無孔不入，如何查找信息收集、泄露的源頭并在民事訴訟中舉證是一大難題。

　　吳晶呼吁，從監(jiān)管層面，應及時建立個人信息溯源制度，設立統(tǒng)一的個人信息保護部門；從法律層面，應盡快出臺個人信息保護的規(guī)范，明確侵害個人信息的補償和懲罰機制及維權途徑，切實保障公民個人信息安全。(趙曄嬌 奚金燕)