“各取所需”的姻緣

　　對于首都北京來講，改革開放三十多年來，中心城區(qū)的兩區(qū)合并還是頭一遭。

　　新區(qū)劃意味兩區(qū)財政上統(tǒng)一，說白了，兩家的錢放在一個袋子里花。如果像原西城區(qū)和宣武區(qū)、原東城區(qū)和崇文區(qū)一樣，富人家的姑娘與窮人家的小伙兒聯(lián)姻，什么才能說服彼此?

　　“每次走過菜市口附近的那些低矮民房，我都在感慨，當看到奧運村建得那么漂亮，CBD高樓林立，這里什么時候能夠跟上首都的步伐，不再像‘貧民區(qū)’?”在北京生活了幾十年，老肖每天上班都要經(jīng)過宣武區(qū)。有些老社區(qū)低矮破落，為了不影響美觀，有的街區(qū)用一堵仿古的墻壁遮住過往人們的視線。

　　而在西城，赫赫有名的金融街，聚集著近百家跨國銀行、保險公司、證券公司等金融機構(gòu)。這里上班的人們西裝革履、談吐優(yōu)雅，帶著國際化的精英范兒。金融街是原西城區(qū)財政來源的錢罐子，每年帶來上千億元人民幣的稅收。

　　2008年奧運會后，北京打出了建設(shè)“世界城市”的口號，然而，作為首都核心功能區(qū)，“東富西貴、南窮北賤”的歷史分割依然在中心城區(qū)留下不協(xié)調(diào)的印記。在中國蓬勃發(fā)展的三十多年來，即使城南那些常年坐在胡同口曬太陽的老人家，也覺得身邊的變化太慢了。

　　“合并”對破舊的老街區(qū)來說，是搭上了北城的現(xiàn)代化“列車”，對于發(fā)達城區(qū)來說，也并非在無私分享發(fā)展的蛋糕。

　　北京金融街的高樓已經(jīng)鱗次櫛比，但依然有很多企業(yè)要求入駐，而現(xiàn)有的機構(gòu)也需要擴充經(jīng)營和辦公空間，金融街亟待擴容。

　　而在首都核心區(qū)域，毗鄰金融街的宣武區(qū)有成片尚未開發(fā)和改造的老城區(qū)，這在首都核心區(qū)域已絕無僅有。

　　北京市常務(wù)副市長吉林在回答記者提問時，用一句話概括了“并區(qū)”的緣由——“突破原有行政區(qū)劃的制約，促進北部的優(yōu)勢資源向南部輻射延伸，實現(xiàn)整體提升、聯(lián)動發(fā)展，提高首都功能核心區(qū)的發(fā)展水平”。

　　在上海，南匯對浦東的利好，也是如此。對于南匯并入，浦東新區(qū)將這稱為“第二次創(chuàng)業(yè)”。如果說，土地就可以帶來發(fā)展空間的話，浦東的發(fā)展空間就此擴大了一倍多。在與浦東新區(qū)的一位工作人員交流中，她激動地向《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，合并帶來的不僅僅是發(fā)展空間的拓展，而是一種新的能量的迸發(fā)。

　　并區(qū)創(chuàng)造了一個新的平臺，各區(qū)都能根據(jù)自己特征站在一個新的起點上。濱海新區(qū)區(qū)政府對塘沽、漢沽、大港的產(chǎn)業(yè)進行分工，實現(xiàn)優(yōu)勢互補;而北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在整合中獲得了土地，大興區(qū)獲得了就業(yè)和稅收。在“并區(qū)”中，利益分割上無法完全的均等，一方的妥協(xié)，需要的是遠見。