黨的十八大報(bào)告是反映全黨意志、體現(xiàn)人民意愿的報(bào)告

　　1月6日，在報(bào)告起草工作啟動(dòng)第二天，中央向各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），解放軍各總部、各大單位黨委，各人民團(tuán)體黨組發(fā)出《關(guān)于對(duì)黨的十八大報(bào)告議題征求意見的通知》，決定對(duì)黨的十八大報(bào)告議題在黨內(nèi)一定范圍組織討論，廣泛征求意見，同時(shí)通過一定方式征求部分黨外人士意見和建議。

　　2月上旬，起草組派出7個(gè)調(diào)研組，分赴12個(gè)省區(qū)市開展調(diào)研，召開各級(jí)各類座談會(huì)44次，對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)、工礦企業(yè)、農(nóng)牧水產(chǎn)基地等116個(gè)單位進(jìn)行實(shí)地考察，了解各地現(xiàn)代化建設(shè)和體制改革的實(shí)際情況。

　　3月15日，按照中央部署的15項(xiàng)重點(diǎn)課題要求，46個(gè)承擔(dān)單位先后派出101個(gè)調(diào)研組，足跡遍及29個(gè)省區(qū)市，召開座談會(huì)1073場，深入1433個(gè)單位實(shí)地調(diào)研，形成57份調(diào)研成果。

　　8月11日，中央辦公廳向各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），軍委總政治部，各人民團(tuán)體黨組發(fā)出《關(guān)于對(duì)黨的十八大報(bào)告稿征求意見的通知》，在黨內(nèi)一定范圍組織討論、征求意見。

　　涓涓細(xì)流，匯聚成河。

　　8月27日至9月4日，中南海懷仁堂，胡錦濤同志主持召開7次座談會(huì)，包括31個(gè)省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)4次，18家軍隊(duì)大單位軍政主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)2次，8個(gè)民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士座談會(huì)1次，當(dāng)面征求他們對(duì)黨的十八大報(bào)告征求意見稿的意見和建議。

　　9月3日，中共中央在中南海召開黨外人士座談會(huì)，聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士的意見和建議。

　　海納百川，氣象萬千。

　　截至9月5日，各地區(qū)各部門各方面統(tǒng)計(jì)征求意見人數(shù)共4511人，反饋對(duì)黨的十八大報(bào)告征求意見稿的意見和建議總計(jì)121份。經(jīng)匯總，各方面共提出修改意見和建議2400條，扣除重復(fù)意見后，原則性修改意見208條，具體修改意見1674條。

　　此后半個(gè)月，根據(jù)中央精神和要求，文件起草組全面匯總、認(rèn)真研究、逐條分析各方面意見和建議，對(duì)報(bào)告稿共作出增寫、改寫、文字精簡507處，覆蓋包括民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士在內(nèi)的126個(gè)單位的909條意見和建議，其中覆蓋黨外人士意見39條。

　　一稿、兩稿、三稿……經(jīng)過反復(fù)征求意見，報(bào)告稿作出了許多重要修改：

　　——在農(nóng)民工子女接受教育問題上，由原來的“平等接受義務(wù)教育”改為“平等接受教育”，“義務(wù)”兩個(gè)字的刪改意味深長；

　　——明確提出“改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制”，為日后進(jìn)行相關(guān)部門整合、理順監(jiān)管體系提出政策導(dǎo)向；

　　——“有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”的新提法，有望使戶籍制度改革進(jìn)一步加快；

　　——在統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)上，普遍用“社會(huì)保障”代替“社會(huì)保險(xiǎn)”的表述，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)保障這項(xiàng)基本制度……

　　11月1日至4日，黨的十七屆七中全會(huì)在北京召開。出席會(huì)議的200名中央委員、165名候補(bǔ)中央委員，以及列席會(huì)議的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員和有關(guān)負(fù)責(zé)同志分組討論了十八大報(bào)告稿。文件起草組根據(jù)全會(huì)分組討論所反饋的196條意見，其中原則性修改意見15條，具體修改意見181條，對(duì)報(bào)告稿作了41處修改，提交中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議，修改后再次提交全會(huì)分組討論。4日下午，黨的十七屆七中全會(huì)表決通過了修改后的十八大報(bào)告稿，決定正式提交黨的十八大審議。

　　11月8日，黨的十八大開幕式上，一份份厚達(dá)64頁近3萬字的十八大報(bào)告，醒目地?cái)[在2300多名代表和特邀代表的座席前。

　　代表們普遍認(rèn)為，黨的十八大報(bào)告高瞻遠(yuǎn)矚，全面總結(jié)了過去五年以至十年的工作成績和基本經(jīng)驗(yàn)，在深入分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上提出了今后五年和更長時(shí)期的奮斗目標(biāo)和任務(wù)。