網(wǎng)絡(luò)空間日漸清朗

　　陸紹陽

　　接入世界互聯(lián)網(wǎng)23年以來，互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)的發(fā)展速度之快，應(yīng)用領(lǐng)域之廣，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的影響之大，遠(yuǎn)超人們想象，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域來自中國(guó)的新技術(shù)、新服務(wù)令世界矚目。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把互聯(lián)網(wǎng)工作提升到國(guó)家治理、國(guó)家安全的高度，根據(jù)信息社會(huì)的基本特征，出臺(tái)了一系列行之有效的法律和規(guī)范性文件，并連續(xù)召開“世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)”，分享網(wǎng)絡(luò)治理的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

　　由于這個(gè)以信息技術(shù)革命為支撐，以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的社會(huì)結(jié)構(gòu)是高度動(dòng)態(tài)、開放的社會(huì)系統(tǒng)，因此，治理上的難題也隨之產(chǎn)生。治理不得法，就會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)新活力的衰退，如果放任自流，會(huì)使網(wǎng)絡(luò)空間出現(xiàn)嚴(yán)重混亂。伴隨著自媒體、移動(dòng)媒體的興起，網(wǎng)絡(luò)空間一度也成為各種聲音雜陳之地，虛假信息、暴力色情內(nèi)容、欺詐行為、低俗直播，一些“負(fù)能量”聲音也缺乏甄別地四處傳播，侵害個(gè)人隱私、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪行為等時(shí)有發(fā)生。這不但極大地困擾了人們的日常生活，也給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，甚至國(guó)家安全帶來嚴(yán)重?fù)p害。因此，如何建設(shè)一個(gè)有序的網(wǎng)絡(luò)空間、營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，成了一個(gè)亟待破解的時(shí)代課題。

　　這5年，黨和政府創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的理念和手段，已經(jīng)成功構(gòu)建起一套網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理體系，即法律規(guī)范、行政監(jiān)督、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督和社會(huì)教育相結(jié)合，多措并舉、多方參與，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理法治化。這5年，網(wǎng)絡(luò)空間治理貫穿著的一條主線，就是依法治網(wǎng)，發(fā)揮法治對(duì)引領(lǐng)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為的主導(dǎo)性作用，全面實(shí)施依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)。一系列相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)管理政策和法律法規(guī)相繼出臺(tái)，從《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》到國(guó)家安全法、刑法修正案(九)中針對(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的條文，特別是2016年11月7日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，這些法律都是全面依法治國(guó)戰(zhàn)略在網(wǎng)絡(luò)空間的具體體現(xiàn)和重要實(shí)踐，為凈化網(wǎng)絡(luò)空間搭起了更嚴(yán)密的法律框架，為保障網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)社會(huì)公共利益，保護(hù)公民的合法權(quán)益，提供了法律保障和法律依據(jù)。

　　這5年，在相繼完成了一批涉及網(wǎng)絡(luò)治理的專門立法外，主管部門也及時(shí)進(jìn)行了一些相關(guān)法律條文的司法解釋并制定了解決現(xiàn)實(shí)問題的新規(guī)。國(guó)家網(wǎng)信辦制定了《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》等規(guī)范性文件，及時(shí)推出了“微信十條”“賬號(hào)十條”“約談十條”等一系列管理規(guī)定，加強(qiáng)了對(duì)各類網(wǎng)絡(luò)不端行為的管治力度。政策引導(dǎo)和依法治理并舉，構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)的“凈化網(wǎng)”。

　　據(jù)國(guó)內(nèi)某知名民調(diào)公司調(diào)查顯示，八成以上的網(wǎng)民認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)充滿正能量、網(wǎng)絡(luò)秩序變得更好，網(wǎng)民普遍認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)有害信息和侵權(quán)行為有所減少?？梢钥闯?，這5年，伴隨著網(wǎng)絡(luò)治理行動(dòng)的推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境發(fā)生了顯著改善，網(wǎng)民遵守互聯(lián)網(wǎng)秩序，明辨是非、抵御網(wǎng)絡(luò)謠言的能力明顯提升。

　　網(wǎng)絡(luò)治理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成，是建章立制、依法治理，不斷探索、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間風(fēng)清氣正的制度保障。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，這也是中國(guó)為構(gòu)建全球“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”貢獻(xiàn)出的獨(dú)特的中國(guó)方案。

　　(作者為北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院院長(zhǎng))