國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入十年增速圖 制圖：張芳曼 數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局

【開欄的話】

　　十八大報(bào)告為讓人民過上更好生活，進(jìn)行了重要部署。種種提法成為社會(huì)關(guān)注的熱詞。

　　結(jié)合報(bào)告中提出的目標(biāo)和舉措，圍繞怎樣認(rèn)識(shí)、如何實(shí)現(xiàn)，本報(bào)“民生三問”欄目邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專家，解讀報(bào)告精神，回應(yīng)民眾關(guān)切，推出“十八大熱詞”系列報(bào)道，今天是第一期，敬請(qǐng)關(guān)注。

【核心觀點(diǎn)】

觀點(diǎn)一

　　這個(gè)倍增是去除了物價(jià)上漲因素的“純倍增”，但不意味著每個(gè)人都能翻一番。應(yīng)該是低收入者收入增長得更多一些，中等收入者平均增長，高收入者慢一些。

觀點(diǎn)二

　　實(shí)現(xiàn)途徑有：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、一次分配領(lǐng)域更好地保護(hù)低收入者權(quán)益、二次分配領(lǐng)域加大對(duì)社會(huì)保障和其他民生建設(shè)的投入等。

觀點(diǎn)三

　　“提低”的抓手有：普遍提高農(nóng)村居民的收入、提高城鄉(xiāng)貧困居民的保障標(biāo)準(zhǔn)、提高企業(yè)退休人員的退休金、提高勞動(dòng)密集型企業(yè)中一線勞動(dòng)者的收入等。

【網(wǎng)友評(píng)說】

讓百姓錢袋更鼓

　　風(fēng)荷荷：如果達(dá)到倍增目標(biāo)，我們村的村民天天就有肉吃啰！

　　yang7413暮云春樹：收入倍增目標(biāo)要求逐步縮小貧富差距，建立公平合理的分配秩序與分配制度，變啞鈴型分配格局為橄欖型分配格局，以期實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展成果，調(diào)動(dòng)全國人民的積極性，確保社會(huì)的和諧和可持續(xù)發(fā)展，使我國現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)能夠穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。

　　云中月花弄影：收入倍增目標(biāo)凸顯了從追求經(jīng)濟(jì)總量到注重經(jīng)濟(jì)總量增長與收入分配并重的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，需要加快推進(jìn)包括收入分配制度在內(nèi)的改革舉措。

　　tswzy：居民收入倍增計(jì)劃不要簡(jiǎn)單地解釋成加工資。重要的是減負(fù)，將居民稅負(fù)、企業(yè)稅負(fù)切實(shí)減下來，將公共服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格降下來，讓老百姓對(duì)未來更有信心，讓老百姓有更多的錢去消費(fèi)，更愿意消費(fèi)！

一問人人收入都能翻番？

　　記者：中央確定收入倍增的目標(biāo)，鼓舞人心。人們想知道，收入倍增的內(nèi)涵是什么？是否去除了物價(jià)上漲因素？是不是人人都能翻一番？

　　蘇海南：黨的十八大報(bào)告在描畫2020年國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)時(shí)，是把經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、國內(nèi)生產(chǎn)總值翻番和城鄉(xiāng)居民人均收入倍增放在一起來講的，這一方面充分顯示了中央改善和提高人民群眾生活水平的決心和信心，體現(xiàn)了執(zhí)政為民的宗旨意識(shí)；另一方面也告訴我們，居民收入倍增要以做大做好蛋糕為前提和基礎(chǔ)。這個(gè)倍增是剔除了物價(jià)上漲因素的，因?yàn)閲鴥?nèi)生產(chǎn)總值翻番是按不變價(jià)計(jì)算的，與之同步翻番的居民收入當(dāng)然也是按不變價(jià)計(jì)算，只有居民收入的實(shí)際增長，才能夠改善和提高人民群眾的生活水平。

　　作為一個(gè)全國性的居民收入增長目標(biāo)，這個(gè)倍增是從宏觀層面做出的增長安排，其中要求國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番，不是要求人均GDP翻一番，而在此基礎(chǔ)上對(duì)城鄉(xiāng)居民人均收入相應(yīng)安排倍增，由于我國的總?cè)丝诘?020年間仍會(huì)處于增長狀態(tài)，這意味著在翻番的GDP總量中將拿出更多的份額用于居民收入的增長。這預(yù)示著居民收入比重將因此得到提高。城鄉(xiāng)居民人均收入倍增，不等于到2020年每個(gè)人都實(shí)現(xiàn)收入翻一倍。聯(lián)系報(bào)告所提“人民生活水平全面提高”目標(biāo)中關(guān)于“收入分配差距縮小”的要求看，這個(gè)倍增應(yīng)該是讓低收入者收入增長得更多一些，中等收入者平均增長，而高收入者則應(yīng)該增長得慢一些。這樣，在整體倍增的同時(shí)，又合理調(diào)整了收入分配關(guān)系，這樣的倍增安排老百姓才會(huì)滿意。

　　記者：實(shí)現(xiàn)收入倍增，與此前“十二五”規(guī)劃提出的“兩個(gè)同步”，即“居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”之間有什么內(nèi)在聯(lián)系？

　　蘇海南：如果說收入倍增是目標(biāo)，那么“兩個(gè)同步”就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必要的路徑安排。只有做到“兩個(gè)同步”，才有可能到2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入翻一番。按照“兩個(gè)同步”來測(cè)算，未來8年我國GDP增速只要達(dá)到7%,就能保證居民收入倍增。目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上仍處于上升通道，今后8年保持7％的經(jīng)濟(jì)增速是完全可能的，因此，在繼續(xù)做大做好蛋糕的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)居民收入倍增這樣一個(gè)目標(biāo)是有保證的。

二問靠什么實(shí)現(xiàn)增一倍？

　　記者：到2020年實(shí)現(xiàn)收入翻一番，您認(rèn)為有必要從哪幾方面著手推進(jìn)呢？

　　蘇海南：實(shí)現(xiàn)居民收入倍增，是在做大做好蛋糕的基礎(chǔ)上分好蛋糕的過程，需要全方位推進(jìn)、多方面配合。

　　首先，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等等。這是做大做好蛋糕的根基。

　　其次，在社會(huì)建設(shè)方面，要如十八大報(bào)告所說的實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)，讓收入倍增有崗位基礎(chǔ)。同時(shí)要下大力氣提升廣大勞動(dòng)者的知識(shí)水平、技能水平，使勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)一步得到提高，這既是“兩個(gè)同步”的固有內(nèi)容，也將為城鄉(xiāng)居民收入倍增提供人力資源的支撐。還有，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，讓農(nóng)民更順利轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，也有利于促進(jìn)居民收入倍增。

　　第三，就是抓好收入分配。要進(jìn)一步調(diào)整和完善相關(guān)政策措施，讓城鄉(xiāng)居民收入倍增有制度保障。

　　在一次分配領(lǐng)域，應(yīng)逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，更好地保護(hù)低收入者權(quán)益。“十二五”規(guī)劃已經(jīng)提出年均增長13%，這意味著到“十二五”末最低工資標(biāo)準(zhǔn)5年接近翻了一番。要建立健全工資支付保障機(jī)制，保證勞動(dòng)者工資的足額按時(shí)發(fā)放。還要建立職工工資正常增長機(jī)制，推行工資集體協(xié)商，讓職工和企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益共享，使工薪勞動(dòng)者收入增長打通穩(wěn)步向上的通道。對(duì)農(nóng)民增收也要研究和實(shí)施新的更多措施。還要想辦法多渠道增加居民的財(cái)產(chǎn)性收入等等。

　　在二次分配領(lǐng)域，加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障和其他民生建設(shè)的投入，繼續(xù)健全社會(huì)保障體系，合理提高社保水平，完善政策體系并抓好落實(shí)。

　　記者：回顧過去10年的城鄉(xiāng)居民收入變化，我們注意到，農(nóng)村居民收入雖然增速不小，但增長了10年還比不上10年前城鎮(zhèn)居民的平均水平。您認(rèn)為如何大力推動(dòng)農(nóng)村居民增收？

　　蘇海南：我們要承認(rèn)，雖然城鄉(xiāng)收入差距有縮小的趨勢(shì)，但總體上差距仍然偏大。

　　我國糧食已實(shí)現(xiàn)九連增，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在連續(xù)明顯上漲后正逐步趨于穩(wěn)定，因此通過擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售收入來實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，未來空間不大。這就需要通過科技進(jìn)步和規(guī)?；瘜?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效增收，通過農(nóng)民技能提高和拓寬增收渠道來促進(jìn)農(nóng)民增收。同時(shí)，還應(yīng)健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等支持保護(hù)制度。

　　更重要的是大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。過去10年，農(nóng)民增收的四成多來自工資性收入的增長。因此，未來我國也要大力促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高城鎮(zhèn)化水平。目前我國城鎮(zhèn)化率剛過50%，如果到2020年能提高到60%多，將間接促進(jìn)農(nóng)民至少增收10個(gè)百分點(diǎn)。

三問收入差距如何縮?。?/STRONG>