中新網(wǎng)北京7月28日電 (記者 曾鼐)從7月28日至8月26日,《北京市非機(jī)動車管理規(guī)定(草案送審稿)》上網(wǎng)征求民眾意見建議。根據(jù)草案,未來擬實(shí)施產(chǎn)品目錄制度,未進(jìn)入目錄的電動自行車、殘疾人機(jī)動輪椅車不得在北京銷售和登記;電動滑板車、獨(dú)輪車、自平衡車等器械、設(shè)備不得上道路行駛。
據(jù)北京市交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,老年代步車屬于機(jī)動車范疇,也正在研究相關(guān)的治理意見,將加強(qiáng)銷售、生產(chǎn)等管理,避免大量車輛上道。
超標(biāo)電動車占比高、危害大
近年來,非機(jī)動車特別是有助力驅(qū)動裝置的非機(jī)動車數(shù)量呈快速增長態(tài)勢,同時大量電動自行車、超標(biāo)電動自行車未進(jìn)行登記注冊。隨著北京非機(jī)動車保有量的激增,非機(jī)動車違法亂象日益突出,車輛無牌無證、假牌假證、“超標(biāo)”上路等違法現(xiàn)象屢見不鮮;闖紅燈、搶行、逆行、隨意變線等交通違法行為愈發(fā)普遍。更有許多屬性不明的通行工具、如電動獨(dú)輪車、滑板車等工具、器械涌上路面。
非機(jī)動車,包括自行車、電動自行車、殘疾人機(jī)動輪椅車、人力三輪車、畜力車。據(jù)北京市交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,與非機(jī)動車有關(guān)的事故,大部分屬于電動車,尤其超標(biāo)電動車占比較大。
根據(jù)目前國家有關(guān)規(guī)定,對電動自行車有若干指標(biāo)。一般來說,設(shè)計的最大速度,不能超過20公里每小時,總質(zhì)量不能超過40公斤,超過其中之一的指標(biāo),就屬于不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動車輛。
北京市交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這種超標(biāo)電動車如果進(jìn)入機(jī)動車道,速度慢,不安全;但進(jìn)入非機(jī)動車道,速度與機(jī)動車差異大,對通行秩序和安全有很大影響。例如一些外賣車,超過了國家標(biāo)準(zhǔn)的,且數(shù)量較大。
擬實(shí)施產(chǎn)品目錄制度
針對非機(jī)動車管理難題,自2014年就已經(jīng)開始《北京市非機(jī)動車管理規(guī)定》的立法準(zhǔn)備工作?!侗本┦蟹菣C(jī)動車管理規(guī)定(草案送審稿)》本著“系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”的總體思路指導(dǎo)立法,共六章四十四條。
與以往相比,草案送審稿主要規(guī)定了五個方面的內(nèi)容:
一是明確工商、質(zhì)監(jiān)、公安、交通、城管等政府部門的監(jiān)管責(zé)任,建立系統(tǒng)的非機(jī)動車監(jiān)管制度。
二是強(qiáng)化源頭管控,完善生產(chǎn)、銷售管理制度。實(shí)施產(chǎn)品目錄制度,未進(jìn)入目錄的電動自行車、殘疾人機(jī)動輪椅車不得在北京銷售和登記。企業(yè)不得生產(chǎn)、銷售不符合國家和北京標(biāo)準(zhǔn)的非機(jī)動車;明確殘疾人機(jī)動輪椅車的一人一車、定點(diǎn)銷售的規(guī)定。
三是明確非機(jī)動車登記種類及相關(guān)登記規(guī)定。電動自行車、殘疾人機(jī)動輪椅車和市政府規(guī)定的其他非機(jī)動車須經(jīng)登記上牌后方可上路行駛。電動滑板車、獨(dú)輪車、自平衡車等器械、設(shè)備不得上道路行駛。明確非機(jī)動車注冊、變更、外省市號牌登記及牌照換、補(bǔ)領(lǐng)等規(guī)定;推行電動自行車帶牌銷售制度。
四是進(jìn)一步完善非機(jī)動車通行規(guī)定及相關(guān)法律責(zé)任。如電動自行車、殘疾人機(jī)動輪椅車號牌安裝的規(guī)定;禁止偽造、變造或者使用偽造、變造的非機(jī)動車牌證;倡導(dǎo)電動自行車、殘疾人機(jī)動輪椅車駕駛?cè)松下沸旭偱宕黝^盔等。
五是制定超標(biāo)電動自行車過渡期政策。擬由市公安機(jī)關(guān)會同工商、質(zhì)監(jiān)、財政等行政部門制定。過渡期內(nèi)核發(fā)臨時通行標(biāo)識,并規(guī)范超標(biāo)電動自行車的通行管理。
草案送審稿明確了相關(guān)法律責(zé)任。依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《道路交通安全法》等法律法規(guī),設(shè)定以下處罰規(guī)定:
一是銷售未納入產(chǎn)品目錄的電動自行車、殘疾人機(jī)動輪椅車的,由工商行政管理部門處5000元以上5萬元以下罰款。二是從事經(jīng)營性拼裝、加裝、改裝非機(jī)動車或者銷售拼裝、加裝、改裝非機(jī)動車的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門按照職責(zé)處5000元以上5萬元以下罰款。三是偽造、變造或者使用偽造、變造的非機(jī)動車號牌、行駛證等,處500元罰款;非機(jī)動車生產(chǎn)、銷售單位偽造、變造或者使用偽造、變造非機(jī)動車牌證的,由工商行政管理部門處5萬元罰款。四是使用非機(jī)動車牽引載人、載物裝置;電動滑板車、獨(dú)輪車、自平衡車燈器械、設(shè)備非法上道行駛的處警告或者20元以上50元以下罰款。(完)