針對(duì)帶薪休假制度長(zhǎng)期“只聞樓梯響，不見人下來”的現(xiàn)狀，陜西省政府日前提出將從2013年起在全省強(qiáng)力推行帶薪休假制度，這一消息再次引發(fā)了對(duì)帶薪休假這一話題的關(guān)注。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖獲強(qiáng)力推動(dòng)但帶薪休假在現(xiàn)實(shí)中仍需進(jìn)一步破解“執(zhí)行難”困局。

帶薪休假獲強(qiáng)力推進(jìn)

　　10月29日，陜西省政府常務(wù)會(huì)議審議并原則通過了《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)帶薪年休假制度的意見》，會(huì)議還明確陜西省將從2013年起全面落實(shí)職工帶薪休假制度。

　　按照陜西省新出臺(tái)的規(guī)定，陜西省機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位從事全日制工作的職工連續(xù)工作滿12個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)享受帶薪休假。職工在年休假期間，享受與正常工作期間相同的工資收入。如單位不安排職工年休假或休假天數(shù)少于應(yīng)休天數(shù)，單位應(yīng)按照其日工資收入(除加班費(fèi)外的全部工資性收入)的300%支付工資報(bào)酬。

　　為確保帶薪休假制度落到實(shí)處，陜西省政府要求各單位須從2013年初開始安排職工輪流休假，做好全年職工休假計(jì)劃工作，并需報(bào)人力資源社會(huì)保障部門備案。陜西省各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門將會(huì)同有關(guān)部門每年至少開展一次專項(xiàng)檢查，對(duì)未按規(guī)定安排職工年休假且不給予年休假工資報(bào)酬的單位將責(zé)令整改。對(duì)年休假制度執(zhí)行不力和落實(shí)不好的，將按照條例規(guī)定追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　陜西省社會(huì)科學(xué)院副研究員尹小俊表示，陜西這一政策的出臺(tái)，是地方政府進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的舉措，也是對(duì)公眾訴求的有效回應(yīng)。強(qiáng)力落實(shí)帶薪休假制度，除了能夠保障普通勞動(dòng)者的利益之外，也為用人單位敲響了警鐘，督促其重視維護(hù)勞動(dòng)者的休假權(quán)益。

好政策遭遇“執(zhí)行難”

　　帶薪休假作為一項(xiàng)人性化政策，長(zhǎng)期以來在我國(guó)一直遭遇執(zhí)行難。陜西省強(qiáng)力推行帶薪休假在網(wǎng)上并不被看好。有網(wǎng)民悲觀地表示：這一政策將難以落實(shí)，即使執(zhí)行也會(huì)“虎頭蛇尾”。一位網(wǎng)民說，自己在一家運(yùn)輸集團(tuán)工作，單位1個(gè)月只放5天假，連法定節(jié)假日都無法正常休息，更別提帶薪休假了。

　　不少人談起帶薪休假也是一肚子苦水。在陜西省一家事業(yè)單位工作的陳先生說：“我上班十幾年了，幾乎逢年過節(jié)就需要在單位值班，從來不敢多說一聲。‘上有政策，下有對(duì)策’，最終讓不讓休假，還不是單位說了算？”

　　強(qiáng)力推行帶薪休假制度也引起了一些企業(yè)負(fù)責(zé)人的擔(dān)憂，他們擔(dān)心會(huì)對(duì)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)造成影響。一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者還表示，即使員工同意不休假，但是要按照三倍工資支付薪酬，也將加重運(yùn)行成本，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成一定壓力。

“需進(jìn)一步落實(shí)機(jī)制”

　　在剛剛過去的國(guó)慶“黃金周”，全國(guó)各地旅游呈現(xiàn)火爆局面，僅陜西省就累計(jì)接待游客2492萬人次。集中出游也造成許多著名景區(qū)人滿為患，交通運(yùn)輸不堪重負(fù)，“黃金周”由此也被一些網(wǎng)民戲稱為“黃金粥”。

　　有關(guān)專家指出，導(dǎo)致游客扎堆出行的根源是我國(guó)公共福利供給模式單一。解決長(zhǎng)假游客井噴現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)給老百姓自由選擇出行時(shí)間的權(quán)利，加快推進(jìn)帶薪休假制度勢(shì)在必行。

　　尹小俊認(rèn)為，在強(qiáng)力推行帶薪休假過程中，需要注意進(jìn)一步順暢落實(shí)機(jī)制。要充分考慮到用人單位和勞動(dòng)者所處的不平等地位，相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)勞動(dòng)者有一定的保護(hù)措施，不能讓勞動(dòng)者因?yàn)閹叫菁俣皝G飯碗”。如果存在爭(zhēng)議，勞動(dòng)者申訴、舉證也會(huì)存在困難，類似的具體問題都應(yīng)該有合理的解決辦法。

　　“企業(yè)也應(yīng)該樹立重視保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的意識(shí)，改進(jìn)管理方式，提高生產(chǎn)效率，逐步適應(yīng)這一新形勢(shì)。”尹小俊認(rèn)為，政府應(yīng)在調(diào)研、協(xié)商的基礎(chǔ)上，制定具體措施，對(duì)不同區(qū)域、不同部門、不同性質(zhì)的單位可以采用不同的帶薪休假方式。另一方面，在嚴(yán)格監(jiān)管和督促落實(shí)的同時(shí)，政府可以考慮使用一些利益調(diào)節(jié)導(dǎo)向，通過優(yōu)惠措施引導(dǎo)、推動(dòng)政策執(zhí)行。□據(jù)新華社電

　　(原標(biāo)題：陜西強(qiáng)推帶薪休假或遇執(zhí)行難)