這份說(shuō)明同時(shí)還對(duì)10人涉及的4類不同利益訴求處理的歷史情況進(jìn)行了介紹，并列舉了有關(guān)證據(jù)。

　　涉及上訪人員是否被打，情況說(shuō)明稱，4月28日晚，上訪人員被送到徽縣后，都是自己走下車的，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有人員受傷的情況;第二天上午9時(shí)，張小麗、周海紅等6人又到徽縣政府和縣委上訪，并堵住了縣委大門，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)身體受傷等異常情況。

　　而10名上訪者均堅(jiān)稱，被強(qiáng)行拉上車時(shí)多人被打，且整個(gè)遣返過(guò)程都失去人身自由。

　　在本刊記者實(shí)地采訪時(shí)，對(duì)于從北京開始負(fù)責(zé)強(qiáng)制遣返10名上訪者的人到底是誰(shuí)、是否存在打人行為等問(wèn)題，徽縣有關(guān)部門表示還在進(jìn)一步調(diào)查中。

　　不過(guò)，就在本刊即將截稿之時(shí)，獲得兩份內(nèi)部材料，一為甘肅省信訪調(diào)查組向國(guó)家信訪局進(jìn)行匯報(bào)的相關(guān)調(diào)查報(bào)告，一為甘肅省委督查室對(duì)中央辦公廳督查室進(jìn)行匯報(bào)的相關(guān)調(diào)查報(bào)告。

　　這兩份內(nèi)部報(bào)告以及上訪者和徽縣有關(guān)干部對(duì)本刊記者的介紹都顯示，遣返的黑衣人就是如安元鼎一類的“保安公司”。

　　甘肅省信訪調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告透露：在上訪人不聽勸阻的情況下，“為維護(hù)我省對(duì)外形象”，“由于工作力量不足，經(jīng)過(guò)協(xié)商，甘肅省政府駐北京信訪工作組負(fù)責(zé)人幫助省政府駐京辦聯(lián)系北京一家安保公司前來(lái)協(xié)助開展勸返工作。”

　　甘肅省委督查室的調(diào)查報(bào)告也表示：“在勸返過(guò)程中，由于上訪人員不配合，保安公司15名保安，與徽縣勸返人員和省駐京勸返工作站工作人員一起，將上訪人員帶到車上。”

　　對(duì)于是否存在打人情況，甘肅省信訪調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告稱，“在勸離過(guò)程中確實(shí)存在粗暴勸返情況，上訪人上衣是在拉扯過(guò)程中被扯破或扯掉，沒(méi)有出現(xiàn)網(wǎng)曝上訪人被脫衣毆打的情況?！?/P>

　　甘肅省委督查室的調(diào)查報(bào)告也稱：“在勸返帶離過(guò)程中，安保人員和上訪人發(fā)生推拉撕扯在返程中，保安人員暫扣了上訪人員的手機(jī)和身份證，途中沒(méi)有發(fā)生毆打和辱罵現(xiàn)象。”

　　但上訪者說(shuō)法與此有異，稱遣返路上仍有打罵情況。如段軍平說(shuō)，到達(dá)陜西臨潼附近時(shí)，他看到有路政人員模樣者在查車，想引起注意獲得幫助，便喊：“這車超載!”

　　“結(jié)果那個(gè)‘隊(duì)長(zhǎng)’過(guò)來(lái)便用戴著露指皮手套的手打我的臉，一邊打一邊罵‘找死’。”段軍平說(shuō)，“手套上鑲著小鐵塊，沒(méi)幾下我的臉就腫了?！?/P>

“暴力私有化”的可怕圖景

　　2010年北京安元鼎保安公司被調(diào)查以來(lái)，保安公司參與強(qiáng)制勸返上訪群眾，甚至設(shè)立“黑賓館”等情況，飽受社會(huì)詬病。

　　甘肅光明律師事務(wù)所律師孫智俊表示，在保安公司參與接訪這個(gè)問(wèn)題上，根據(jù)我國(guó)法律，不管是超出公司業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，還是隨意限制他人人身自由、拘禁都是非法的，要負(fù)法律責(zé)任，保安公司作為企業(yè)肯定沒(méi)有這個(gè)權(quán)力。

　　“在一個(gè)健康的社會(huì)中，暴力絕對(duì)不能私有化?！敝袊?guó)社科院社會(huì)學(xué)所研究員單光鼐說(shuō)，“暴力應(yīng)當(dāng)是法律壟斷、國(guó)家壟斷的，是需要全國(guó)人大授權(quán)才能有的權(quán)力。警察尚且不能隨意刑訊逼供、打人，保安公司作為一個(gè)企業(yè)，誰(shuí)給了你限制他人自由的權(quán)力?”

　　單光鼐指出，在安元鼎公司之后，一些保安公司仍在進(jìn)行非法的接訪業(yè)務(wù)，這一動(dòng)向需要中央相關(guān)部門引起警惕。在他看來(lái)，當(dāng)前基層各類社會(huì)矛盾積累嚴(yán)重、多發(fā)，需要以更高的智慧、更大的氣度和更細(xì)致的工作來(lái)化解，“選擇保安公司接訪，將工作簡(jiǎn)單化、粗暴化，無(wú)異于火上澆油，進(jìn)一步刺激上訪群眾的情緒，這是非常危險(xiǎn)的?！?/P>

　　徽縣10名上訪者此前都有過(guò)上訪經(jīng)歷，李勇更是進(jìn)京上訪多次?！耙郧吧显L從來(lái)沒(méi)有被打過(guò)，各級(jí)信訪部門態(tài)度都挺好，沒(méi)想到這次會(huì)被打?！彼f(shuō)，“(打人者)肯定不是我們縣上的工作人員?！?/P>

　　徽縣一名直接參與此次事件處置的干部告訴本刊記者，“我們對(duì)下面工作人員有著明確的紀(jì)律要求，對(duì)待上訪群眾必須有正確的態(tài)度，動(dòng)手打人更是不被允許的?！?/P>

　　他對(duì)本刊記者表示，他們對(duì)這次由保安公司介入非常后怕、感到后悔?！斑@是我們第一次雇用保安公司，在組織上沒(méi)經(jīng)驗(yàn)。如果有個(gè)我們自己的工作人員跟上，也能有個(gè)證人，有沒(méi)有打人就能說(shuō)清楚了。既能夠保證上訪群眾的合法權(quán)益，也不會(huì)讓我們陷入現(xiàn)在這種尷尬境地?！?/P>

　　對(duì)于為何雇用保安公司，他解釋：“主要是人多時(shí)間緊，沒(méi)有辦法。”在接到上級(jí)通知后，必須24個(gè)小時(shí)內(nèi)把人接離北京，他們感到壓力非常大。

　　這位干部還表示，在信訪渠道上，公民有進(jìn)京上訪的權(quán)利，但現(xiàn)有的信訪制度又規(guī)定，上訪要在縣(區(qū))、市(州)、省三級(jí)信訪中解決，“這種信訪渠道和信訪制度的矛盾，給目前地方信訪工作帶來(lái)了很大難度?！?/P>

　　在單光鼐看來(lái)，政府承受的這種勸返的巨大壓力，正是各類“保安公司”開展非法接訪業(yè)務(wù)開展的空間，“將進(jìn)京上訪作為地方政府考核、排名指標(biāo)，增大地方接訪的壓力，也會(huì)滋生地方政府各類灰色念頭的可能?！?/P>

　　受訪專家認(rèn)為，在當(dāng)前找不到更好辦法來(lái)代替信訪制度的情況下，科學(xué)的辦法就是不斷完善信訪制度和信訪渠道，讓更多的上訪人能更好地表達(dá)利益訴求。而一些地方政府部門為個(gè)人利益、地方利益扯起維穩(wěn)大旗，去壓制公民合法權(quán)利的暴力化維穩(wěn)現(xiàn)象，到了必須杜絕的時(shí)候了。否則，所謂維穩(wěn)，便會(huì)陷入越來(lái)越不穩(wěn)的境地。