三、美日對(duì)釣魚(yú)島私相授受非法無(wú)效

第二次世界大戰(zhàn)后，釣魚(yú)島回歸中國(guó)。但20世紀(jì)50年代，美國(guó)擅自將釣魚(yú)島納入其托管范圍，70年代美國(guó)將釣魚(yú)島“施政權(quán)”“歸還”日本。美日對(duì)釣魚(yú)島進(jìn)行私相授受，嚴(yán)重侵犯了中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)，是非法的、無(wú)效的，沒(méi)有也不能改變釣魚(yú)島屬于中國(guó)的事實(shí)。

(一)“二戰(zhàn)”后釣魚(yú)島歸還中國(guó)

1941年12月，中國(guó)政府正式對(duì)日宣戰(zhàn)，宣布廢除中日之間的一切條約。1943年12月《開(kāi)羅宣言》明文規(guī)定，“日本所竊取于中國(guó)之領(lǐng)土，例如東北四省、臺(tái)灣、澎湖群島等，歸還中華民國(guó)。其他日本以武力或貪欲所攫取之土地，亦務(wù)將日本驅(qū)逐出境”。1945年7月《波茨坦公告》第八條規(guī)定：“《開(kāi)羅宣言》之條件必將實(shí)施，而日本之主權(quán)必將限于本州、北海道、九州、四國(guó)及吾人所決定之其他小島?！?945年9月2日，日本政府在《日本投降書(shū)》中明確接受《波茨坦公告》，并承諾忠誠(chéng)履行《波茨坦公告》各項(xiàng)規(guī)定。1946年1月29日，《盟軍最高司令部訓(xùn)令第677號(hào)》明確規(guī)定了日本施政權(quán)所包括的范圍是“日本的四個(gè)主要島嶼(北海道、本州、九州、四國(guó))及包括對(duì)馬諸島、北緯30度以北的琉球諸島的約1000個(gè)鄰近小島”。1945年10月25日，中國(guó)戰(zhàn)區(qū)臺(tái)灣省對(duì)日受降典禮在臺(tái)北舉行，中國(guó)政府正式收復(fù)臺(tái)灣。1972年9月29日，日本政府在《中日聯(lián)合聲明》中鄭重承諾，充分理解和尊重中方關(guān)于臺(tái)灣是中國(guó)不可分割一部分的立場(chǎng)，并堅(jiān)持《波茨坦公告》第八條的立場(chǎng)。

上述事實(shí)表明，依據(jù)《開(kāi)羅宣言》、《波茨坦公告》和《日本投降書(shū)》，釣魚(yú)島作為臺(tái)灣的附屬島嶼應(yīng)與臺(tái)灣一并歸還中國(guó)。

(二)美國(guó)非法將釣魚(yú)島納入托管范圍

1951年9月8日，美國(guó)等一些國(guó)家在排除中國(guó)的情況下，與日本締結(jié)了“舊金山對(duì)日和平條約”(簡(jiǎn)稱“舊金山和約”)，規(guī)定北緯29度以南的西南諸島等交由聯(lián)合國(guó)托管，而美國(guó)為唯一施政當(dāng)局。需要指出的是，該條約所確定的交由美國(guó)托管的西南諸島并不包括釣魚(yú)島。

1952年2月29日、1953年12月25日，琉球列島美國(guó)民政府先后發(fā)布第68號(hào)令(即《琉球政府章典》)和第27號(hào)令(即關(guān)于“琉球列島的地理界限”布告)，擅自擴(kuò)大托管范圍，將中國(guó)領(lǐng)土釣魚(yú)島劃入其中。此舉沒(méi)有任何法律依據(jù)，中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)。

(三)美日私相授受釣魚(yú)島“施政權(quán)”

1971年6月17日，美日簽署《關(guān)于琉球諸島及大東諸島的協(xié)定》(簡(jiǎn)稱“歸還沖繩協(xié)定”)，將琉球群島和釣魚(yú)島的“施政權(quán)”“歸還”給日本。海內(nèi)外中國(guó)人對(duì)此同聲譴責(zé)。同年12月30日，中國(guó)外交部發(fā)表嚴(yán)正聲明指出：“美、日兩國(guó)政府在‘歸還’沖繩協(xié)定中，把我國(guó)釣魚(yú)島等島嶼列入‘歸還區(qū)域’，完全是非法的，這絲毫不能改變中華人民共和國(guó)對(duì)釣魚(yú)島等島嶼的領(lǐng)土主權(quán)。”臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)此也表示堅(jiān)決反對(duì)。

面對(duì)中國(guó)政府和人民的強(qiáng)烈反對(duì)，美國(guó)不得不公開(kāi)澄清其在釣魚(yú)島主權(quán)歸屬問(wèn)題上的立場(chǎng)。1971年10月，美國(guó)政府表示，“把原從日本取得的對(duì)這些島嶼的施政權(quán)歸還給日本，毫不損害有關(guān)主權(quán)的主張。美國(guó)既不能給日本增加在他們將這些島嶼施政權(quán)移交給我們之前所擁有的法律權(quán)利，也不能因?yàn)闅w還給日本施政權(quán)而削弱其他要求者的權(quán)利?！瓕?duì)此等島嶼的任何爭(zhēng)議的要求均為當(dāng)事者所應(yīng)彼此解決的事項(xiàng)”。同年11月，美國(guó)參議院批準(zhǔn)“歸還沖繩協(xié)定”時(shí)，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)表聲明稱，盡管美國(guó)將該群島的施政權(quán)交還日本，但是在中日雙方對(duì)群島對(duì)抗性的領(lǐng)土主張中，美國(guó)將采取中立立場(chǎng)，不偏向于爭(zhēng)端中的任何一方。

四、日本主張釣魚(yú)島主權(quán)毫無(wú)依據(jù)

1972年3月8日，日本外務(wù)省發(fā)表《關(guān)于尖閣列島所有權(quán)問(wèn)題的基本見(jiàn)解》，闡述日本政府對(duì)于釣魚(yú)島主權(quán)歸屬問(wèn)題的主張：一是釣魚(yú)島為“無(wú)主地”，不包含在《馬關(guān)條約》規(guī)定的由清政府割讓給日本的澎湖列島和臺(tái)灣及其附屬島嶼的范圍之內(nèi)。二是釣魚(yú)島不包含在“舊金山和約”第二條規(guī)定的日本所放棄的領(lǐng)土之內(nèi)，而是包含在該條約第三條規(guī)定的作為西南諸島的一部分被置于美國(guó)施政之下，并根據(jù)“歸還沖繩協(xié)定”將施政權(quán)“歸還”日本的區(qū)域內(nèi)。三是中國(guó)沒(méi)有將釣魚(yú)島視為臺(tái)灣的一部分，對(duì)“舊金山和約”第三條規(guī)定將釣魚(yú)島置于美國(guó)施政區(qū)域內(nèi)從未提出過(guò)任何異議。

日本的上述主張嚴(yán)重違背事實(shí)，是完全站不住腳的。

釣魚(yú)島屬于中國(guó)，根本不是“無(wú)主地”。在日本人“發(fā)現(xiàn)”釣魚(yú)島之前，中國(guó)已經(jīng)對(duì)釣魚(yú)島實(shí)施了長(zhǎng)達(dá)數(shù)百年有效管轄，是釣魚(yú)島無(wú)可爭(zhēng)辯的主人。如前所述，日本大量官方文件證明，日本完全清楚釣魚(yú)島早已歸屬中國(guó)，絕非國(guó)際法上的無(wú)主地。日本所謂依據(jù)“先占”原則將釣魚(yú)島作為“無(wú)主地”“編入”其版圖，是侵占中國(guó)領(lǐng)土的非法行為，不具有國(guó)際法效力。

無(wú)論從地理上還是從中國(guó)歷史管轄實(shí)踐看，釣魚(yú)島一直是中國(guó)臺(tái)灣島的附屬島嶼。日本通過(guò)不平等的《馬關(guān)條約》迫使清朝割讓包括釣魚(yú)島在內(nèi)的“臺(tái)灣全島及所有附屬各島嶼”?！堕_(kāi)羅宣言》、《波茨坦公告》等國(guó)際法律文件規(guī)定，日本必須無(wú)條件歸還其竊取的中國(guó)領(lǐng)土。上述文件還對(duì)日本領(lǐng)土范圍作了明確界定，其中根本不包括釣魚(yú)島。日本試圖侵占釣魚(yú)島，實(shí)質(zhì)是對(duì)《開(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》等法律文件所確立的戰(zhàn)后國(guó)際秩序的挑戰(zhàn)，嚴(yán)重違背了日本應(yīng)承擔(dān)的國(guó)際法義務(wù)。

美國(guó)等國(guó)家與日本簽訂的片面媾和條約“舊金山和約”所規(guī)定的托管范圍不涵蓋釣魚(yú)島。美國(guó)擅自擴(kuò)大托管范圍，非法將中國(guó)領(lǐng)土釣魚(yú)島納入其中，后將釣魚(yú)島“施政權(quán)”“歸還”日本，都沒(méi)有任何法律依據(jù)，在國(guó)際法上沒(méi)有任何效力。對(duì)于美日上述非法行徑，中國(guó)政府和人民歷來(lái)是明確反對(duì)的。