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人努力還是天幫忙? 專家表示霧霾治理需多管齊下

來(lái)源:科技日?qǐng)?bào) 2017-01-20 06:25 http://www.ghqlgyb.cn/ 海峽都市報(bào)電子版

­  霾來(lái)霾散:需“人努力”還是“天幫忙”?

­  ——有關(guān)專家表示霧霾治理需多管齊下

­  本報(bào)記者 李 禾

­  “跨年霾”后,霧霾再次來(lái)襲。1月17日北京空氣為中度污染,而河北石家莊、保定、山西臨汾等14個(gè)城市啟動(dòng)了紅色預(yù)警;唐山、濟(jì)南等13個(gè)城市啟動(dòng)了橙色預(yù)警。19日,多地空氣質(zhì)量已經(jīng)明顯好轉(zhuǎn)。

­  據(jù)中國(guó)人民大學(xué)首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《京津冀霧霾治理政策評(píng)估報(bào)告》,“大氣十條”實(shí)施以來(lái),2013—2016年京津冀地區(qū)PM2.5年均濃度出現(xiàn)了明顯下降。但2015年P(guān)M2.5年均濃度下降,“天幫忙”因素起到了很大作用,“人努力”效果尚不顯著。

­  中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授石敏俊說(shuō),如果氣象條件沒(méi)有發(fā)生顯著變化,對(duì)京津冀大部分區(qū)域來(lái)說(shuō),即使是周邊區(qū)域同時(shí)依據(jù)“大氣十條”規(guī)定的污染物減排行動(dòng),也難以實(shí)現(xiàn)“大氣十條”要求的濃度目標(biāo),即天津和河北的PM2.5年均濃度下降25%,北京的PM2.5年均濃度達(dá)60微克/立方米。

­  “如周邊區(qū)域不同時(shí)減排的話,幾乎所有區(qū)域都難以實(shí)現(xiàn)‘大氣十條’要求的濃度目標(biāo)?!笔艨?qiáng)調(diào)。

­  《報(bào)告》顯示,石家莊、邯鄲、邢臺(tái)等地PM2.5年均濃度即使下降25%,仍然超過(guò)90微克/立方米甚至100微克/立方米,應(yīng)減少更多污染物排放量,把PM2.5年均濃度降得更低。“如要實(shí)現(xiàn)‘大氣十條’要求的濃度目標(biāo),天津和河北需加大污染物減排力度。也就是說(shuō),沒(méi)有‘天幫忙’,就需付出更多‘人努力’?!笔艨≌f(shuō)。

­  根據(jù)《北京市2013—2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》,北京擬減少污染物排放量63%。石敏俊說(shuō),這是一個(gè)相當(dāng)艱巨的減排任務(wù)。但即便能實(shí)現(xiàn),北京也只能使得PM2.5年均濃度下降到68.7微克/立方米,離60微克/立方米的既定目標(biāo)仍有差距。如想把PM2.5年均濃度降到60微克/立方米,北京的污染物減排率需從63%提高到78%。

­  石敏俊認(rèn)為,隨著PM2.5年均濃度降低,重污染天發(fā)生頻率也將相應(yīng)降低,“但兩者不是線性關(guān)系”。降低PM2.5年均濃度仍可作為霧霾治理的政策目標(biāo),但治理霧霾應(yīng)轉(zhuǎn)向如何減少重污染天發(fā)生頻率,尤其是冬季靜穩(wěn)天氣下的污染物排放控制。

­  因此,《報(bào)告》建議,把PM2.5年均濃度70微克/立方米作為京津冀地區(qū)霧霾治理的過(guò)渡目標(biāo)。要達(dá)到該過(guò)渡目標(biāo),京津冀地區(qū)需減少約57%的大氣污染物排放量。年均60微克/立方米可作為京津冀霧霾治理的中遠(yuǎn)期目標(biāo)。

­  霧霾治理政策的實(shí)施必將給京津冀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)一定損失。石敏俊說(shuō),GDP損失程度隨著污染物減排力度加大而增大。預(yù)測(cè)“大氣十條”和京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施的實(shí)施,約會(huì)導(dǎo)致京津冀地區(qū)GDP總量損失2017年為8.45%,2020年為16.05%。能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是導(dǎo)致GDP損失的主因,但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是京津冀可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路,必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,降低資源環(huán)境負(fù)荷,控制污染物排放量。

­  “如考慮霧霾污染導(dǎo)致的健康損失,也許霧霾污染治理的真實(shí)經(jīng)濟(jì)成本并沒(méi)那么大。地方政府必須正視霧霾治理給區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和民生保障帶來(lái)的短期沖擊,多管齊下,盡量減輕治理給區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和民生保障帶來(lái)的負(fù)面影響。”石敏俊說(shuō)。

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