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四川三臺縣將近億災后重建款撥給企業(yè)搞房產開發(fā)

記者:

做這些項目,有沒有水利、國土、規(guī)劃、建設這些部門去辦過相關的手續(xù)?

山云強山鑫房地產開發(fā)有限公司董事長:

沒有,都沒去辦手續(xù)。

宋偉明四川省三臺縣防洪抗旱指揮部辦公室主任:

這個地方的建設,到現(xiàn)在還沒有經過水行政主管部門的審批,應該是違法的。

解說:

沒有任何合法手續(xù),那么山鑫公司又是怎么拿到河道里的這片地,建起違法建筑的呢?

記者:

這塊地是你們向什么地方租的呢?

山云強:

我們是在國有投資公司宏達公司,租金是1000元一畝,毛地,然后就是租了10年時間。

解說:

那么這家宏達公司是一家什么樣的公司?它憑什么把河道里的土地出租出去搞開發(fā)呢?

李琿宏達公司總經理:

我們這個公司是國有獨資公司,我們這個公司如果按《公司法》的規(guī)定,我們公司受國資委直接管理。

尹鳳瓊宏達公司財務部經理:

我們的主管部門應該是三臺縣人民政府,它是授權國資委出資給我們。

解說:

工商注冊登記信息顯示,綿陽宏達資產投資經營(集團)有限公司成立于2005年12月,公司隸屬于三臺縣人民政府管理。這么一家國有公司違法把河道出租搞開發(fā),作為河道主管部門三臺縣水務局為什么管不住呢?

宋偉明:

應該說執(zhí)法手段比較軟弱,而且你本身就是政府的一個組成部門,地方政府的直屬單位,你必須要受當地黨委政府的領導。

解說:

這是三臺縣人民政府的一份議事紀要,這上面記錄著2007年12月10日、13日,縣委常委、副縣長魏富祥召集會議,專題研究涪江和凱江防洪堤外國有河灘地開發(fā)利用問題。明確開發(fā)項目由宏達公司牽頭,縣國土資源局、縣水務局、縣規(guī)劃和建設局、縣兩江局配合。

原來宏達公司大力開發(fā)的背后就是三臺縣政府。采訪中記者發(fā)現(xiàn),在三臺縣政府的授意和支持下,宏達公司違規(guī)操作的還不只這一件事。工商檔案顯示,2010年4月份,宏達公司曾經辦理過注冊資本變更手續(xù),增加了注冊資本金8000萬元,但是公司變更等級審核表上的一個細節(jié),引起了記者的注意。

在受理意見一欄中,有這么一段備注:曾建議該公司不宜將國撥資金直接用于增加注冊資本,公司再三堅持有領導簽字,有國資委文件及驗資報告,要求必須辦理。

這段備注到底是什么意思呢?記者找到了當時的經辦人員,三臺縣工商局市場管理股股長劉德。

劉德四川省三臺縣工商局市場管理股股長:

因為這個8000萬元,從他們的企業(yè)提供的資料來看,因為是屬于中央核撥,我們縣上的災后重建資金,災后資金。所以我們曉得這個資金應該是專款專用,那根本不能拿來做注冊資本金,這是兩回事,兩碼事。

解說:

那么這8000萬的災后重建資金原本的用途是什么呢?記者找到了負責災后恢復重建資金管理的三臺縣財政局。

陳勇四川省三臺縣政府財政局投資管理股股長:

我們拔的這個資金,它主要是鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和縣級相關部門在災后重建中間的修建資金。它包括了鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府的重建,周轉房的建設和縣級相關部門的災后重建及維修加固的資金。災后重建資金是嚴禁挪用的。

解說:

2008年,“512”汶川特大地震發(fā)生后,為支持和幫助受災地區(qū),積極開展生產自救,重建家園,促進災區(qū)經濟社會的恢復和發(fā)展。國務院公布了《汶川地震災后恢復重建條例》,建立地震災后恢復重建基金,專項用于地震災后恢復重建。《四川省地震災后恢復重建資金(基金)管理辦法》中明確規(guī)定:堅決杜絕侵占、截留、挪用災后恢復重建資金或物資。將原本應該??顚S玫臑暮蠡謴椭亟椖抠Y金用作增加企業(yè)的注冊資本金顯然是一種違規(guī)行為。

記者:

這8000萬做項目的災后重建資金,能不能打給宏達公司做資本金?

文茂云四川省三臺縣財政局國企股股長:

不能,財政的資金都是??顚S?。

記者:

這8167萬元打到了宏達公司,你們?yōu)槭裁赐膺@筆錢做資本金呢?

陳勇:

它轉入宏達公司,宏達公司這個具體的程序我不是很清楚。

記者:

那你們工商局最后是怎么同意給宏達公司增資的?

劉德:

宏達公司是國有公司,是政府的,我們能夠去反對啊,這方面壓力有多大,方方面面做工作,對吧。我們是一告知、二告知,三番五次他要這么整,領導直接說交辦,不辦不行。這個是出于縣上方方面面的壓力,也有來自本局的壓力。

解說:

在宏達公司的工商登記變更檔案中,記者看到了這份三臺縣國資委下發(fā)的《關于增加宏達公司注冊資本金的通知》。通知上明確寫到,根據三臺縣人民政府的安排,安排你公司鎮(zhèn)鄉(xiāng)及縣級部門災重建項目資金9438.2萬元,現(xiàn)決定將該項目資金9000萬元作為增加你公司注冊資本金。同時這份通知上還有兩位三臺縣政府的領導簽署了同意的意見。

尹鳳瓊:

馮中兵是我們的常務副縣長,趙飚是我們的縣長。

解說:

看來宏達公司違規(guī)注資的背后也是三臺縣政府。在宏達公司記者見到了這筆災后重建資金的流向。賬目顯示,這筆資金到賬十天后,2010年1月11日,宏達公司又通過內部轉賬的方式,把這筆資金全部打到了其下屬的宏達土地房產開發(fā)有限公司。資本金增加了一倍多,給宏達公司帶來的好處是巨大的。去年他們的生意做的紅紅火火,利潤豐厚。

記者:

去年整個公司的利潤有多少?

尹鳳瓊:

去年的利潤主要就是有一個億左右。我們的房產開發(fā)公司一年的話也有幾千萬的收入,幾千萬的利潤,應該是。

記者:

實際上這個房地產公司在我們宏達公司中間所占的?

尹鳳瓊:

作為主營,作為我們的主營在開展。

演播室主持人侯豐:

明明是國家嚴禁占用的河道,卻用來隨意租給房地產企業(yè)搞開發(fā);明明是專款專用的災后重建項目資金,卻違規(guī)成了企業(yè)的注冊資本金。三臺縣這家宏達公司種種違法行為的背后,都能看到當地政府的影子。那么,這其中有沒有行政權力被濫用的因素?宏達公司違法經營的巨額收益,當地的哪些部門、哪些人參與了分享?巨額災后重建資金沒有專款專用,那么災后重建又受到了多大的影響呢?這些問題都需要答案。

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