“??笔牵茨陙?lái)正面襲擊浙江的最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)。8月8日凌晨,“海葵”正面登陸象山縣并橫掃浙江全省,造成全省652.9萬(wàn)人受災(zāi)、6000多間房屋倒塌,因洪澇災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失上百億元。
在這場(chǎng)嚴(yán)峻考驗(yàn)面前,浙江以“不死人、少傷人”為目標(biāo),果斷及時(shí)地執(zhí)行“防、避、搶”科學(xué)防災(zāi)步驟,并史無(wú)前例地動(dòng)員組織了170多萬(wàn)群眾緊急大轉(zhuǎn)移。
靠“軟磨硬泡”實(shí)現(xiàn)170萬(wàn)民眾緊急大轉(zhuǎn)移
“海葵”于8月8日凌晨在浙江省象山縣鶴浦鎮(zhèn)三門(mén)灣北側(cè)登陸時(shí)近中心最大風(fēng)力14級(jí),登陸地三門(mén)灣附近的寧海縣、三門(mén)縣雨量都在300毫米以上,安吉縣的董嶺更是高達(dá)616毫米。如此大的風(fēng)力和雨量,登陸后穿越的又是寧波、紹興、杭州、湖州人口稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),給浙江造成巨大災(zāi)難。
在臺(tái)風(fēng)登陸前,危險(xiǎn)地帶人員不及時(shí)撤離極有可能造成群死群傷。浙江省人口密度是全國(guó)平均的3.6倍,發(fā)生風(fēng)暴潮災(zāi)、水庫(kù)山塘垮壩,人員傷亡情況可能更加嚴(yán)重。組織處于危險(xiǎn)地帶的群眾大轉(zhuǎn)移是減少人員傷亡的根本措施。
但轉(zhuǎn)移百萬(wàn)人員工作難度極大。一些海上漁民在臺(tái)風(fēng)登陸之前以為憑經(jīng)驗(yàn)“問(wèn)題不大”,存在僥幸心理;一些沿海網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶守護(hù)著自己幾十萬(wàn)上百萬(wàn)元的“血本”堅(jiān)持不愿走;大量在沿海一帶打工的內(nèi)地民工對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害沒(méi)有概念,臺(tái)風(fēng)來(lái)了有的還要去“看熱鬧”。
在扶老攜幼、浩浩蕩蕩、罵罵咧咧的撤離人群中,面對(duì)不理解、不配合群眾的責(zé)難、辱罵,基層干部默默而堅(jiān)決地完成人員轉(zhuǎn)移任務(wù)。
三門(mén)縣亭旁鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)黎紹齊說(shuō),從8月7日上午10點(diǎn)鐘全鎮(zhèn)總共轉(zhuǎn)移1861個(gè)人,其中最后的下梅村、劉家村的4個(gè)人用了5個(gè)小時(shí)。有一個(gè)下梅村村民死活不肯走,甚至還要拿柴刀砍前去組織轉(zhuǎn)移的干部。但干部堅(jiān)決不放棄,“軟磨硬泡”,直到于當(dāng)晚10點(diǎn)鐘做通工作轉(zhuǎn)移到安全地帶。
截至8月9日,住在危險(xiǎn)地帶或危險(xiǎn)房屋中的170.4萬(wàn)浙江人被緊急轉(zhuǎn)移,這個(gè)數(shù)字創(chuàng)下了浙江抗臺(tái)史上人員轉(zhuǎn)移的新紀(jì)錄。
應(yīng)急預(yù)案自動(dòng)生效基礎(chǔ)建設(shè)提高抗災(zāi)能力
各級(jí)干部普遍反映,之所以能夠從容抵御強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的襲擊,也得益于科學(xué)的組織指揮體系和針對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的公共危機(jī)應(yīng)急體系日益成熟。
浙江省防汛抗旱指揮部辦公室副主任趙法元說(shuō),臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前,浙江省防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案已正式啟動(dòng),“防”“避”“搶”一系列措施自動(dòng)生效,1000公里發(fā)警報(bào),500公里緊急警報(bào),馬上組織轉(zhuǎn)移,水庫(kù)怎么預(yù)排預(yù)瀉,每個(gè)步驟都有預(yù)案。
按照預(yù)案,臺(tái)風(fēng)登陸之前是“防”,登陸時(shí)候要“避”而不是抗,登陸以后是“搶”即搶險(xiǎn)救災(zāi),使防御工作更加符合客觀規(guī)律。人員轉(zhuǎn)移也是“梯次轉(zhuǎn)移”:緊急督促聯(lián)絡(luò)海上漁船先回來(lái);沿海危險(xiǎn)地帶住戶到規(guī)定時(shí)間轉(zhuǎn)移;臺(tái)風(fēng)入境受強(qiáng)降雨影響嚴(yán)重、有地質(zhì)災(zāi)害等隱患的內(nèi)陸地區(qū)作為第三梯隊(duì)轉(zhuǎn)移,而不是搞“一窩蜂”大轉(zhuǎn)移。
臺(tái)風(fēng)來(lái)臨之前,沿海各地的城市路燈、廣告牌都被統(tǒng)統(tǒng)拆下來(lái),并且把城市樹(shù)木進(jìn)行加固。8月7日下午開(kāi)始,杭州、寧波等地還發(fā)布通知,各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、廠礦、工地等除防汛值班人員和特殊崗位外一律停工放假,以減少不必要的人員流動(dòng)。
浙江防災(zāi)體系中另一個(gè)重要方面,是近年來(lái)浙江水利基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善,從根本上提高了防災(zāi)抗災(zāi)的能力。浙江沿海1400多公里標(biāo)準(zhǔn)海塘,基本上杜絕了因海浪侵襲、海水倒灌引起的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,是防御臺(tái)災(zāi)的有形的“長(zhǎng)城”。此外錢(qián)塘江1000多公里海塘建設(shè),大部分市縣城市防洪體系建設(shè),對(duì)大中型水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固,均大大增強(qiáng)了防臺(tái)抗洪功能。目前,浙江省的防洪減災(zāi)工程體系基本建成,有效保護(hù)著全省四分之三的耕地和五分之四的人口。
生命安全放在首位
面對(duì)洶洶襲來(lái)的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害,浙江省委省政府提出把防臺(tái)抗災(zāi)作為壓倒一切的中心工作任務(wù)來(lái)抓,要把老百姓的生命安全放在第一位。
浙江沿海一位縣委書(shū)記說(shuō),“不死人”是很高的要求。由于臺(tái)風(fēng)登陸前有時(shí)間差,方向變化詭異,以往有的干部也存在怕轉(zhuǎn)移是空忙一場(chǎng),有挨群眾罵等顧慮,不敢理直氣壯地做工作。全省上下都明確以“不死人”為目標(biāo)。即便是潮位再高、雨量風(fēng)力再大,我們都必須不惜代價(jià)集中力量保證群眾生命安全。
在舟山市,秀山島在臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前夜成為無(wú)法自由出入的孤島,即將臨盆的產(chǎn)婦劉交交需要到舟山市生產(chǎn),政府、海事、醫(yī)衛(wèi)等多部門(mén)共同用救援船只完成了“生命接力”;普陀?xùn)|港蓮花洋上的一家海上娛樂(lè)城,在“海葵”登陸之夜與岸上的唯一通道被海水淹沒(méi),約40人被困,普陀消防大隊(duì)面對(duì)翻騰的巨浪和上漲的水勢(shì),攜帶救生衣、繩索等救援裝備強(qiáng)行沖到海上娛樂(lè)城,施救被困人員。8日清晨,臨安西天目山鮑家村的農(nóng)家樂(lè)被山洪圍住后,百余名游客被困,當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)及時(shí)出警,解救出被困游客。
截至記者發(fā)稿時(shí),在紹興、寧波等一線抗臺(tái)搶險(xiǎn)的武警官兵共轉(zhuǎn)移和解救被洪水圍困的群眾220余人,浙江省軍區(qū)共出動(dòng)部隊(duì)和民兵應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)150多支、沖鋒舟150多艘次,解救遇險(xiǎn)群眾2000多人,排除險(xiǎn)情90余處。
此外,截至10日13時(shí),除了在舟山一個(gè)非地方管理的水庫(kù)發(fā)生潰壩導(dǎo)致10人死亡外,其他地方尚未發(fā)生人員死亡。(記者郭獻(xiàn)文、沈錫權(quán)、裘立華、馮源、周竟)