首部特許經(jīng)營法有望今年三季度出臺(tái) 促民間投資
國家發(fā)展改革委日前組織召開基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，部署加快推進(jìn)特許經(jīng)營立法。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議確定了爭取今年三季度上報(bào)國務(wù)院的目標(biāo)，并將按此倒排時(shí)間表，明確各階段任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
從2007年起國家發(fā)改委即開展了基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營立法的前期研究工作。2013年，特許經(jīng)營立法列為《第十二屆全國人大立法規(guī)劃》項(xiàng)目，2014年、2015年連續(xù)兩年列入國務(wù)院立法計(jì)劃。2014年，發(fā)展改革委牽頭成立了11個(gè)國務(wù)院部委組成的立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加快推進(jìn)立法工作進(jìn)程。
去年4月，為適應(yīng)促進(jìn)民間投資緊迫需求，按照急用先行原則，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過，發(fā)改委會(huì)同5部門印發(fā)了《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（以下簡稱《辦法》），為特許經(jīng)營發(fā)展提供了基本制度框架。
該負(fù)責(zé)人對中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者表示，特許經(jīng)營立法作為PPP領(lǐng)域的基本法律制度，涉及領(lǐng)域廣泛、利益主體多元、運(yùn)行機(jī)制復(fù)雜、監(jiān)管鏈條較長，要使這部立法立得住、管得好，將重點(diǎn)把握立足國情、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌權(quán)益平衡四項(xiàng)原則。
目前，各成員單位正抓緊調(diào)研論證，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)與世行、亞行及有關(guān)國家的合作，強(qiáng)化外腦支撐。該負(fù)責(zé)人表示，發(fā)展改革委將繼續(xù)從全局出發(fā)，依托特許經(jīng)營立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，增進(jìn)工作合力，加快工作節(jié)奏，強(qiáng)化制度和政策銜接，高效優(yōu)質(zhì)地完成好立法任務(wù)。
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