為切實加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，民政部、教育部、公安部日前印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村留守兒童摸底排查工作的通知》，決定從2016年3月底至7月底，在全國范圍內(nèi)開展一次農(nóng)村留守兒童摸底排查工作。

　　《通知》指出，開展農(nóng)村留守兒童摸底排查工作的總體目標(biāo)是全面、清晰地掌握農(nóng)村留守兒童數(shù)量規(guī)模、分布區(qū)域、結(jié)構(gòu)狀況，及時掌握農(nóng)村留守兒童的家庭組成、生活照料、教育就學(xué)等基本信息，建立農(nóng)村留守兒童信息庫，并健全信息報送機制，為細(xì)化完善關(guān)愛保護(hù)政策措施，加強關(guān)愛服務(wù)力量調(diào)配和資源整合提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，提高農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作實效。

　　《通知》明確，摸底排查對象是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力，無法與父母正常共同生活的不滿十六周歲農(nóng)村戶籍未成年人。無監(jiān)護(hù)能力是指留守在家的父親或母親因重病、重殘等原因喪失監(jiān)護(hù)能力，不滿十六周歲農(nóng)村留守兒童年齡計算時間截至2016年7月31日。排查內(nèi)容包括農(nóng)村留守兒童出生日期、性別、民族、就學(xué)、戶口登記、公民身份號碼、身體狀況、居住地址、寄宿情況等基本信息，農(nóng)村留守兒童家庭情況、父母務(wù)工地點、家庭主要經(jīng)濟來源、受委托監(jiān)護(hù)人基本情況、村（居）民委員會聯(lián)系人和本行政區(qū)域農(nóng)村戶籍人口中不滿16周歲未成年人數(shù)量。

　　需要說明的是，全國婦聯(lián)2013年發(fā)布的《我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告》中將農(nóng)村留守兒童定義為“父母雙方或一方從農(nóng)村流動到其他地區(qū)，留在戶籍所在地的農(nóng)村地區(qū)，不能和父母共同生活在一起的兒童”；教育部在教育事業(yè)統(tǒng)計中將農(nóng)村留守兒童統(tǒng)計口徑規(guī)定為“父母一方或雙方外出務(wù)工連續(xù)六個月以上，留在農(nóng)村戶籍所在地接受義務(wù)教育的適齡兒童少年”。此次《通知》根據(jù)國務(wù)院《意見》關(guān)于留守兒童的定義，統(tǒng)一、明確了全國農(nóng)村留守兒童摸底排查口徑，為各地準(zhǔn)確界定農(nóng)村留守兒童，詳細(xì)、全面摸排農(nóng)村留守兒童底數(shù)和基本情況，引導(dǎo)基層自治組織和社會力量實行精準(zhǔn)關(guān)愛和保護(hù)提供基本信息和數(shù)據(jù)支撐。

　　《通知》規(guī)定，摸底排查工作以縣（市、區(qū)、旗）為基礎(chǔ)，縣級民政部門牽頭負(fù)責(zé)，同級教育部門、公安機關(guān)協(xié)助配合?？h級民政部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）全面開展摸底排查工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指導(dǎo)村（居）民委員會開展摸底排查并及時接收匯總摸底排查信息，建立詳實完備、動態(tài)更新的農(nóng)村留守兒童信息庫?？h級教育部門和中小學(xué)校、幼兒園按照摸底排查口徑，提供在校在園農(nóng)村留守兒童有關(guān)信息、數(shù)據(jù)?？h級公安機關(guān)及派出機構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）匯總提供的農(nóng)村留守兒童排查資料，核實戶口登記和不滿16周歲未成年人數(shù)量等信息。市級民政、教育部門和公安機關(guān)按照省級相關(guān)部門要求配合做好工作。省級民政部門會同教育部門和公安機關(guān)進(jìn)行動員部署，省級民政部門負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)匯總報送。

　　《通知》要求，縣級民政部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報送的摸底排查信息和同級教育部門、公安機關(guān)核實的信息數(shù)據(jù)，匯總形成本縣（區(qū)、市、旗）農(nóng)村留守兒童基本情況排查匯總信息。各地教育部門要按照此次摸底排查工作重新確定的農(nóng)村留守兒童定義和摸排口徑，對義務(wù)教育階段的農(nóng)村留守兒童數(shù)量進(jìn)行重新核定；縣級民政、教育部門和公安機關(guān)要加強信息共享，將民政摸排數(shù)據(jù)、教育事業(yè)統(tǒng)計和學(xué)籍系統(tǒng)中農(nóng)村留守兒童數(shù)據(jù)以及公安機關(guān)戶籍?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行比對核實，形成真實、統(tǒng)一數(shù)據(jù)。

　　考慮到兒童留守狀況及其基本信息是動態(tài)變化的，《通知》要求縣級民政部門督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）定期更新報送農(nóng)村留守兒童信息，建立健全農(nóng)村留守兒童基本信息動態(tài)管理機制。

　　此外，《通知》要求各地民政部門同步部署開展農(nóng)村留守婦女、老人摸底排查工作，掌握農(nóng)村留守婦女、老人數(shù)量規(guī)模、分布區(qū)域等基本情況，由縣級民政部門統(tǒng)籌建立全縣（市、區(qū)、旗）農(nóng)村留守婦女、老人信息庫，為協(xié)調(diào)推動相關(guān)部門開展農(nóng)村留守婦女、老人關(guān)愛服務(wù)工作提供信息支持?！锻ㄖ芬?，各地要在確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定的時間節(jié)點完成各項摸底排查工作任務(wù)。