2月16日，為期兩天的“2012首屆中國(guó)校車(chē)發(fā)展研討會(huì)暨國(guó)際校車(chē)展覽會(huì)”落幕。本屆展會(huì)以“中國(guó)校車(chē)未來(lái)發(fā)展之路”為主題，有30多家國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)校車(chē)制造商前來(lái)參展。中新網(wǎng)記者 金碩 攝

　　海都閩南網(wǎng)訊 中新網(wǎng)4月10日電 備受各方關(guān)注的《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》日前頒布施行。條例明確規(guī)定校車(chē)享有路上“優(yōu)先權(quán)”，同時(shí)對(duì)校車(chē)服務(wù)對(duì)象范圍、校車(chē)駕駛?cè)藯l件、校車(chē)準(zhǔn)入條件等作出規(guī)定。此外，條例還就超載等違法行為專(zhuān)章規(guī)定了責(zé)任條款。

　　近年來(lái)，由于多方面的原因，一些地方，特別是一些農(nóng)村地區(qū)，孩子們上學(xué)路途趨遠(yuǎn)，上下學(xué)交通風(fēng)險(xiǎn)增大，一段時(shí)期多次發(fā)生的校車(chē)安全事故，造成未成年人重大傷亡，教訓(xùn)慘痛。國(guó)務(wù)院總理溫家寶去年11月明確指示，要求有關(guān)部門(mén)迅速起草校車(chē)安全條例，將校車(chē)安全問(wèn)題納入法制軌道。制定校車(chē)安全條例作為一項(xiàng)重要而緊迫的民生保障立法任務(wù)，迅速啟動(dòng)。

　　條例征求意見(jiàn)稿向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)后反響強(qiáng)烈。公眾對(duì)校車(chē)安全管理及相關(guān)問(wèn)題提出了許多具體意見(jiàn)和建議。起草部門(mén)對(duì)公眾的意見(jiàn)逐條進(jìn)行了認(rèn)真研究，對(duì)征求意見(jiàn)稿作了多處較大修改，并最終頒布實(shí)施。

　　校車(chē)享有路上“優(yōu)先權(quán)”

　　根據(jù)條例，載有學(xué)生的校車(chē)享有路上“優(yōu)先權(quán)”，遇交通擁堵時(shí)可優(yōu)先通行，并且可在公共交通專(zhuān)用車(chē)道以及其他禁止社會(huì)車(chē)輛通行但允許公共交通車(chē)輛通行的路段行駛。

　　條例指出，校車(chē)行駛線(xiàn)路應(yīng)當(dāng)盡量避開(kāi)急彎、陡坡、臨崖、臨水的危險(xiǎn)路段；確實(shí)無(wú)法避開(kāi)的，道路或者交通設(shè)施的管理、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)上述危險(xiǎn)路段設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施、限速標(biāo)志、警告標(biāo)牌。

　　根據(jù)條例， 校車(chē)經(jīng)過(guò)的道路出現(xiàn)不符合安全通行條件的狀況或者存在交通安全隱患的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)及時(shí)改善道路安全通行條件、消除安全隱患。校車(chē)運(yùn)載學(xué)生，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定的位置放置校車(chē)標(biāo)牌，開(kāi)啟校車(chē)標(biāo)志燈。校車(chē)運(yùn)載學(xué)生，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審核確定的線(xiàn)路行駛，遇有交通管制、道路施工以及自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者重大交通事故等影響道路通行情形的除外。

　　條例明確，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)校車(chē)行駛線(xiàn)路的道路交通秩序管理。遇交通擁堵的，交通警察應(yīng)當(dāng)指揮疏導(dǎo)運(yùn)載學(xué)生的校車(chē)優(yōu)先通行。校車(chē)運(yùn)載學(xué)生，可以在公共交通專(zhuān)用車(chē)道以及其他禁止社會(huì)車(chē)輛通行但允許公共交通車(chē)輛通行的路段行駛。

　　為保證校車(chē)“優(yōu)先權(quán)”的落實(shí)，條例還明確，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)诉`反本條例規(guī)定，不避讓校車(chē)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處200元罰款。

　　嚴(yán)禁校車(chē)超載 違者將從重處罰

　　在此前發(fā)生的多起校車(chē)安全事故中，超載現(xiàn)象較為常見(jiàn)。在這種情況下，條例規(guī)定，校車(chē)載人不得超過(guò)核定的人數(shù)，不得以任何理由超員。學(xué)校和校車(chē)服務(wù)提供者不得要求校車(chē)駕駛?cè)顺瑔T、超速駕駛校車(chē)。載有學(xué)生的校車(chē)在高速公路上行駛的最高時(shí)速不得超過(guò)80公里，在其他道路上行駛的最高時(shí)速不得超過(guò)60公里。

　　條例規(guī)定，載有學(xué)生的校車(chē)在急彎、陡坡、窄路、窄橋以及冰雪、泥濘的道路上行駛，或者遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見(jiàn)度氣象條件時(shí)，最高時(shí)速不得超過(guò)20公里。

　　條例規(guī)定，交通警察對(duì)違反道路交通安全法律法規(guī)的校車(chē)，可以在消除違法行為的前提下先予放行，待校車(chē)完成接送學(xué)生任務(wù)后再對(duì)校車(chē)駕駛?cè)诉M(jìn)行處罰。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)校車(chē)運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處校車(chē)道路交通安全違法行為，定期將校車(chē)駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩`法行為和交通事故信息抄送其所屬單位和教育行政部門(mén)。

　　此外，條例還明確，校車(chē)載人超過(guò)核定人數(shù)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)扣留車(chē)輛至違法狀態(tài)消除，并依照道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰。

　　使用校車(chē)應(yīng)當(dāng)取得許可

　　條例規(guī)定，使用校車(chē)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得許可。取得校車(chē)使用許可應(yīng)當(dāng)符合下列條件：車(chē)輛符合校車(chē)安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，取得機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)合格證明，并已經(jīng)在公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)辦理注冊(cè)登記；有取得校車(chē)駕駛資格的駕駛?cè)?；有包括行駛線(xiàn)路、開(kāi)行時(shí)間和?？空军c(diǎn)的合理可行的校車(chē)運(yùn)行方案；有健全的安全管理制度；已經(jīng)投保機(jī)動(dòng)車(chē)承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)。

　　條例規(guī)定，校車(chē)標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)載明本車(chē)的號(hào)牌號(hào)碼、車(chē)輛的所有人、駕駛?cè)?、行駛線(xiàn)路、開(kāi)行時(shí)間、?？空军c(diǎn)以及校車(chē)標(biāo)牌發(fā)牌單位、有效期等事項(xiàng)。

　　條例規(guī)定，取得校車(chē)標(biāo)牌的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)配備統(tǒng)一的校車(chē)標(biāo)志燈和停車(chē)指示標(biāo)志。校車(chē)未運(yùn)載學(xué)生上道路行駛的，不得使用校車(chē)標(biāo)牌、校車(chē)標(biāo)志燈和停車(chē)指示標(biāo)志。禁止使用未取得校車(chē)標(biāo)牌的車(chē)輛提供校車(chē)服務(wù)。

　　此外，取得校車(chē)標(biāo)牌的車(chē)輛達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者不再作為校車(chē)使用的，學(xué)?；蛘咝＼?chē)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)將校車(chē)標(biāo)牌交回公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)。

　　條例明確校車(chē)駕駛?cè)藯l件

　　條例明確了取得校車(chē)駕駛資格應(yīng)當(dāng)符合的條件：取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，年齡在25周歲以上、不超過(guò)60周歲；最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有被記滿(mǎn)分記錄；無(wú)致人死亡或者重傷的交通事故責(zé)任記錄；無(wú)飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)記錄，最近1年內(nèi)無(wú)駕駛客運(yùn)車(chē)輛超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為記錄；無(wú)犯罪記錄；身心健康，無(wú)傳染性疾病，無(wú)癲癇、精神病等可能危及行車(chē)安全的疾病病史，無(wú)酗酒、吸毒行為記錄。

　　此外，條例規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)宋慈〉眯＼?chē)駕駛資格，不得駕駛校車(chē)。禁止聘用未取得校車(chē)駕駛資格的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)笋{駛校車(chē)。校車(chē)駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)每年接受公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的審驗(yàn)。校車(chē)駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)，嚴(yán)格按照機(jī)動(dòng)車(chē)道路通行規(guī)則和駕駛操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。

　　義務(wù)教育學(xué)校調(diào)整應(yīng)聽(tīng)家長(zhǎng)意見(jiàn)

　　條例起草部門(mén)對(duì)公眾的意見(jiàn)逐條進(jìn)行了認(rèn)真研究，對(duì)征求意見(jiàn)稿作了多處較大修改。主要包括：增加規(guī)定，對(duì)確實(shí)難以保障就近入學(xué)且公共交通不能滿(mǎn)足學(xué)生上下學(xué)需要的農(nóng)村地區(qū)，縣級(jí)以上地方政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障接受義務(wù)教育的學(xué)生獲得校車(chē)服務(wù)。

　　針對(duì)實(shí)際中有的地方不顧學(xué)生家長(zhǎng)的合理訴求，不適當(dāng)?shù)爻伏c(diǎn)并校問(wèn)題，條例增加規(guī)定：實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校及其教學(xué)點(diǎn)的設(shè)置、調(diào)整，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取學(xué)生家長(zhǎng)等有關(guān)方面的意見(jiàn)；根據(jù)公眾提出的應(yīng)保證校車(chē)安全技術(shù)狀況和校車(chē)駕駛?cè)顺掷m(xù)符合相關(guān)要求的意見(jiàn)，增加了校車(chē)應(yīng)當(dāng)每半年進(jìn)行一次安全技術(shù)檢驗(yàn)，校車(chē)駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)每年接受公安交管部門(mén)審驗(yàn)的規(guī)定；根據(jù)一些地方和公眾的意見(jiàn)，增加了省級(jí)政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際情況制定本條例實(shí)施辦法的規(guī)定。

　　高中生未納入校車(chē)服務(wù)對(duì)象范圍

　　關(guān)于校車(chē)服務(wù)對(duì)象范圍，條例第二條將本條例所稱(chēng)校車(chē)界定為接受義務(wù)教育的學(xué)生集體上下學(xué)使用的載客汽車(chē)，未將高中學(xué)生納入校車(chē)服務(wù)對(duì)象范圍。

　　關(guān)于未將高中學(xué)生納入校車(chē)服務(wù)對(duì)象范圍的原因，國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人指出，對(duì)校車(chē)安全的特別規(guī)定，是針對(duì)小學(xué)生、初中生的身體條件和自我保護(hù)能力的實(shí)際情況作出的。高中生的身體條件及自我保護(hù)能力與成年人大體相當(dāng)，上下學(xué)需要乘車(chē)的，可以乘坐普通客車(chē)，不必再納入校車(chē)服務(wù)對(duì)象范圍，以避免校車(chē)使用范圍過(guò)大，脫離實(shí)際。

　　此外，對(duì)幼兒園的幼兒乘車(chē)安全問(wèn)題，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)和反復(fù)研究，考慮到讓沒(méi)有安全防范和自我保護(hù)能力的3-6歲幼兒每天集體乘坐校車(chē)，安全風(fēng)險(xiǎn)太大。為減少幼兒入園的交通風(fēng)險(xiǎn)，在制度安排上應(yīng)以保障幼兒就近入園和由家長(zhǎng)接送為原則。