外交學(xué)院客座教授宋榮華。

2011年2月27日，在希臘克里特島一家酒店外, 從利比亞撤離的中國公民排隊(duì)準(zhǔn)備乘坐大巴前往機(jī)場。

　　海都閩南網(wǎng)訊

　　2012國際展望

　　中國工人海外被綁再引發(fā)安保討論 本報(bào)專訪外交學(xué)院客座教授宋榮華

　　隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，越來越多的中國人開始走出國門。中國外交部的數(shù)據(jù)表明，中國出境人員年均增長30%，2010年突破6000萬人次，2011年估計(jì)突破7500萬人次。然而，伴隨中國出境人員的猛增，中國人的海外安全成為一個(gè)新課題。

　　中國人在海外如何才能保護(hù)自身安全，如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)？中國公民2012年出國應(yīng)盡量避免前往哪些國家？本報(bào)記者采訪了外交學(xué)院客座教授宋榮華。宋榮華建議從國家、企業(yè)和個(gè)人層面“三管齊下”，切實(shí)加強(qiáng)海外中國公民的安全。

　　新聞背景

　　2011海外保護(hù) 提升中國形象

　　2011年1-3月份重大突發(fā)事件接連不斷，西亞北非多國動(dòng)蕩、日本核泄。埃及、利比亞、日本三起海外中國公民共撤離48000人，是過去30年撤離我海外人員總數(shù)的5倍。

　　2011年下半年發(fā)生多起中國漁船被抓扣事件以及中國船員在湄公河慘遭劫殺事件。2011年年底，中國游客一家三口在羅馬遭劫殺，父親與2歲的女兒被槍殺，母親重傷。2012年剛進(jìn)入1月，發(fā)生29名中國工人在蘇丹遭綁架事件。

　　難題：領(lǐng)保資源相對有限

　　宋榮華認(rèn)為，目前中國的領(lǐng)事保護(hù)工作一個(gè)主要難題是：領(lǐng)保工作資源相對有限，尤其是人員配備嚴(yán)重不足。領(lǐng)保工作通常不是海陸空總動(dòng)員的“大片”，而是非常具體瑣碎的“小事”。

　　他提到，我駐外使領(lǐng)館中做領(lǐng)保工作的僅有600多人，按2010年出境6000萬人次計(jì)算，每名領(lǐng)事官員一年要面向10萬人提供可能需要的領(lǐng)事保護(hù)，中國是1:10萬，美國是1:5000，日本大約1:1.2萬。

　　一位曾在東南亞工作的外交官說，做使館領(lǐng)保工作的只有他一人，他生活中有“三個(gè)不”，即“不敢生病、不好休假，不能關(guān)機(jī)”，任期內(nèi)沒睡過安穩(wěn)覺，沒休過放松的節(jié)假日。領(lǐng)保人員就是在這種精神高度緊張、體力過度透支的情況下，努力去完成日益繁重的領(lǐng)保任務(wù)。

　　對于如何開展海外中國人的安全保護(hù)，宋榮華提出了自己的建議：“三管齊下，政府、企業(yè)和公民個(gè)人都要充分履行自己的職責(zé)，其中最重要的是政府加大領(lǐng)事保護(hù)投入。”

　　政府：加大領(lǐng)事保護(hù)投入

　　在政府層面，宋榮華說，國家今后應(yīng)加大領(lǐng)事保護(hù)的制度建設(shè)，加大投入，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，因?yàn)轭I(lǐng)事保護(hù)工作涉及法律、經(jīng)濟(jì)、金融等多方面的工作，如果沒有專業(yè)知識(shí)，肯定無法完成領(lǐng)事保護(hù)工作。

　　宋榮華特別提到，國家保護(hù)公民的海外安全，必須要以強(qiáng)大的投入為基礎(chǔ)。他以利比亞撤僑為例，在利比亞撤離行動(dòng)中，中國政府動(dòng)用了大量資源，調(diào)派民航包機(jī)、軍機(jī)、貨輪、護(hù)衛(wèi)艦，租用外航包機(jī)、外籍游輪、大客車等，首次從海陸空三路實(shí)施全方位大規(guī)模撤離行動(dòng)，順利將大約3.5萬多名受困人員安全撤出并轉(zhuǎn)運(yùn)回國。利比亞撤僑壯舉的背后，正是中國政府巨大的開銷和投入。

　　宋榮華提醒說，未來類似利比亞撤僑的事件頻率會(huì)更多，規(guī)模會(huì)更大，尤其是在西亞北非區(qū)域正陷入持續(xù)動(dòng)蕩的國際背景之下。