核心提示

　　中國(guó)煙草總公司日前下發(fā)通知，擬對(duì)現(xiàn)行的卷煙包裝標(biāo)識(shí)進(jìn)行調(diào)整。消息一出，受到廣泛關(guān)注。近年來(lái)，控?zé)煂?zhuān)家多次呼吁改變煙草包裝的警示標(biāo)識(shí)，讓其真正起到警示作用。新探健康發(fā)展研究中心副主任吳宜群則表示，此次卷煙包裝標(biāo)識(shí)調(diào)整，與世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》的要求還有一定距離。

煙草包裝該誰(shuí)來(lái)設(shè)計(jì)？

　　在北京萬(wàn)惠超市紅廟店，20多歲的小林買(mǎi)了包10元的中南海煙。

　　記者問(wèn)他，煙盒有沒(méi)有起到警示作用？他不加思考地說(shuō)，沒(méi)有。在記者的提醒下，小林翻了幾下煙盒，指著煙盒的下半部說(shuō)，“吸煙有害健康”老早以前在側(cè)面，現(xiàn)在到正面了；多了一行字，“戒煙可減少對(duì)健康的危害”。背面的英文，他費(fèi)了半天勁才明白意思。

　　2008年，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局和質(zhì)檢總局聯(lián)合制定了關(guān)于我國(guó)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售煙草包裝上警示標(biāo)識(shí)的規(guī)定，對(duì)我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的所有非出口卷煙和國(guó)外進(jìn)口卷煙包裝上的健康警語(yǔ)作出了具體規(guī)定：包括兩組輪換使用的警語(yǔ)內(nèi)容；警語(yǔ)應(yīng)位于卷煙條、盒包裝正面和背面；警語(yǔ)區(qū)域所占面積不應(yīng)小于其所在面的30%。從2009年1月1日起，《境內(nèi)卷煙包裝標(biāo)識(shí)的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《規(guī)定》”)正式實(shí)行。

　　此次發(fā)布的卷煙包裝標(biāo)識(shí)調(diào)整內(nèi)容包括：加大警語(yǔ)字號(hào)，撤銷(xiāo)英文警語(yǔ)，警語(yǔ)字體與警語(yǔ)區(qū)背景色差要足夠明顯、醒目。卷煙條包的字體高度不小于6.5毫米，卷煙盒包的字體高度不小于4毫米；撤銷(xiāo)的英文警語(yǔ)以《規(guī)定》中的另一套中文警語(yǔ)替代；將量化警語(yǔ)字體與警語(yǔ)區(qū)背景色差的色差值，具體指標(biāo)和檢測(cè)方法另行通知。

　　中國(guó)疾控中心國(guó)家控?zé)熮k公室副主任楊杰說(shuō)，由煙草總公司來(lái)制定煙草包裝警語(yǔ)設(shè)計(jì)，不合理也不合法。根據(jù)《煙草控制框架公約》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《公約》”)第11條規(guī)定，煙草使用的健康警語(yǔ)，應(yīng)由政府制定。煙草專(zhuān)賣(mài)局和質(zhì)檢總局聯(lián)合制定的《規(guī)定》，不能由煙草總公司來(lái)修訂。

　　吳宜群認(rèn)為，最了解煙草危害的政府部門(mén)是衛(wèi)生部。世界上許多國(guó)家的警示標(biāo)識(shí)內(nèi)容，都是由政府衛(wèi)生部門(mén)組織專(zhuān)家制定后，強(qiáng)制煙草企業(yè)執(zhí)行的。煙盒上的警示標(biāo)識(shí)也都附有“政府忠告”的字樣。

健康警語(yǔ)效果幾何？

　　8月11日，中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)青少年控?zé)煂?zhuān)業(yè)委員會(huì)在青海省西寧市召開(kāi)第四屆中國(guó)青少年控?zé)煂W(xué)術(shù)研討會(huì)，發(fā)布部分省市中學(xué)生煙草使用情況抽樣調(diào)查結(jié)果。

　　中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)青少年控?zé)煂?zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)段佳麗介紹說(shuō)，今年5—6月，對(duì)我國(guó)11個(gè)省份38839名在校中學(xué)生開(kāi)展的中學(xué)生煙草使用情況抽樣調(diào)查結(jié)果顯示：青少年中煙草流行情況為，中學(xué)生嘗試吸煙率為22.5%，中學(xué)生現(xiàn)在吸煙率為15.8%，較2005年有所上升。

　　段佳麗說(shuō)，“吸煙有害健康”、“二手煙有害健康”這些警語(yǔ)的學(xué)生知曉率高達(dá)92.5%，但明確表示會(huì)拒絕煙草的學(xué)生比率僅為7.2%。原因在于，“吸煙有害健康”這樣的健康警語(yǔ)，對(duì)于嘗試吸煙的人沒(méi)有警示作用，而煙民對(duì)此已經(jīng)產(chǎn)生了免疫力。

　　中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)許桂華說(shuō)，很多吸煙者不知道吸煙還能引起心臟病、中風(fēng)、陽(yáng)痿、皮膚老化和多種癌癥。煙盒上的健康警語(yǔ)，要把吸煙的危害說(shuō)得越具體越好，這樣才能起到警示的作用。

　　記者查閱《公約》第11條，對(duì)警語(yǔ)的規(guī)定包括：應(yīng)由國(guó)家主管部門(mén)批準(zhǔn)，應(yīng)輪換使用；大而明確、醒目和清晰的；宜占據(jù)主要可見(jiàn)部分的50%或以上，但不應(yīng)少于30%。可采取包括圖片或象形圖的形式。

　　楊杰說(shuō)，目前，我國(guó)卷煙健康警語(yǔ)沒(méi)有告知吸煙的直接后果；沒(méi)有使用圖片形式。

　　方寸大小的煙盒，看似無(wú)關(guān)輕重，卻是控?zé)熃缗c煙草業(yè)的必爭(zhēng)之地。與其他許多消費(fèi)品不同，卷煙包裝在每次使用產(chǎn)品時(shí)得以展示，通常出現(xiàn)在公眾視線之內(nèi)。絕大多數(shù)吸煙者自稱(chēng)能留意到包裝上的健康警告，而一天吸一包的吸煙者每年看到這類(lèi)警告總共不低于7000次。

　　吳宜群說(shuō)，卷煙包裝上的健康警告是健康信息最有效的資源之一，吸煙者對(duì)這些警告的閱讀、思考和行動(dòng)，在很大程度上與警告的尺寸、位置、設(shè)計(jì)相關(guān)。

煙盒設(shè)計(jì)為何內(nèi)外有別？

　　16歲的曾子橫是北京一所中學(xué)高一年級(jí)的學(xué)生，他對(duì)6所中學(xué)的140名中學(xué)生進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示吸煙率高達(dá)35%。

　　曾子橫說(shuō)，現(xiàn)在關(guān)于煙草危害的宣傳，對(duì)嘗試吸煙的中學(xué)生沒(méi)有發(fā)揮作用；通過(guò)漫畫(huà)、影視等煙草危害的宣傳，可能更適合中學(xué)生?？吹絿?guó)外卷煙上有沖擊力的圖片，80%的受訪同學(xué)表示不愿意去嘗試吸煙。

　　《瞭望》雜志原副總編輯陳四益原先是個(gè)老煙民，幾年前才戒了煙。深受煙害的他向記者展示了出口到國(guó)外的某著名品牌煙盒，煙盒上方清楚地印著一張爛嘴壞牙的圖。

　　陳四益說(shuō)，中國(guó)人過(guò)去喜歡講內(nèi)外有別，但是在告訴消費(fèi)者煙草有害健康的問(wèn)題上，難道也內(nèi)外有別？難道外國(guó)人需要特別警告，對(duì)國(guó)人就可以馬馬虎虎？

　　據(jù)了解，把醒目的警示圖標(biāo)印上煙盒，既是對(duì)公眾知情權(quán)和健康權(quán)的尊重，也是世界控?zé)煹某绷鳌?/FONT>