今年“兩會(huì)”期間，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中明確提出，要加快實(shí)行財(cái)政預(yù)算公開，讓人民知道政府花了多少錢，辦了什么事，并提出“三公”經(jīng)費(fèi)原則上零增長。

　?。吃拢玻橙眨瑖鴦?wù)院常務(wù)會(huì)議決定，今年６月向全國人大常委會(huì)報(bào)告中央財(cái)政決算時(shí)，將中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況納入報(bào)告內(nèi)容，并向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

　?。翟拢慈照匍_的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開工作進(jìn)行了研究部署，明確中央財(cái)政２０１０年度行政經(jīng)費(fèi)支出決算總額和“三公”經(jīng)費(fèi)決算總額，經(jīng)全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)后公開，并要求中央各部門公開本部門２０１０年度“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)和２０１１年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況。

　?。对拢常叭?，全國人大常委會(huì)經(jīng)表決批準(zhǔn)了２０１０年中央決算。之后，財(cái)政部首次公布了中央有關(guān)部門“三公”經(jīng)費(fèi)的總數(shù)目：２０１０年中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位用財(cái)政撥款開支的“三公”經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)９４．７億元，其中出國（境）經(jīng)費(fèi)１７．７３億元，車輛購置及運(yùn)行費(fèi)６１．６９億元，公務(wù)接待費(fèi)１５．２８億元；中央行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）履行行政管理職責(zé)、維持機(jī)關(guān)運(yùn)行開支的行政經(jīng)費(fèi)合計(jì)８８７．１億元。

　　７月６日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次要求，要大力推進(jìn)預(yù)算決算公開，擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，特別是對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出等公眾高度關(guān)注的內(nèi)容要公開得更詳細(xì)。

　　隨后，中央有關(guān)部門“三公”經(jīng)費(fèi)公開的步伐逐漸加快。

　　“提高財(cái)政信息透明度是大勢所趨，積極主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，坦誠公布‘三公’經(jīng)費(fèi)情況，有助于消除輿論猜測，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)政府的信心?！必?cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希說。

　　“三公”經(jīng)費(fèi)公開值得稱許，未來重在完善制度

　　中央部門公開“三公”經(jīng)費(fèi)的第一步終于邁出。面對(duì)各部門“曬”出的從不足百萬到超過２１億元的“三公”經(jīng)費(fèi)賬單，究竟應(yīng)當(dāng)怎樣看待？面對(duì)或簡單不過幾行字，或洋洋數(shù)千言的情況說明，應(yīng)當(dāng)給予怎樣的解讀？

　　“公布‘三公’經(jīng)費(fèi)無疑是巨大進(jìn)步，但讓老百姓看得明白，滿足其知情權(quán)，行使其監(jiān)督權(quán)，不是公布幾組數(shù)據(jù)、寫一些說明那么簡單。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建認(rèn)為，首先要對(duì)“三公”項(xiàng)目和科目給出明確定義和具體解釋。比如，“公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)”要細(xì)化出公車購置、維修、運(yùn)行等分項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，包括有多少車輛、多少司機(jī)、公車用途等等。再如，公務(wù)接待費(fèi)包括哪些費(fèi)用，哪些人可以受到公款接待等。

　　這方面，審計(jì)署公布得較為詳細(xì)：２０１０年公車購置及運(yùn)行費(fèi)決算數(shù)為１２２９．６５萬元，其中購置支出１１５萬元，購買了哪些車輛、花費(fèi)多少都有介紹；運(yùn)行維護(hù)１１１４．６５萬元，公車實(shí)有數(shù)和平均單車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)也有數(shù)據(jù)，并解釋了單車運(yùn)行維護(hù)成本上升的原因。在公務(wù)接待費(fèi)方面，公布了涉外接待費(fèi)較為詳細(xì)的情況，以及對(duì)內(nèi)接待費(fèi)的簡單情況。

　　“公布‘三公’經(jīng)費(fèi)，是為了讓公眾能夠監(jiān)督政府的財(cái)政支出。然而，相當(dāng)多的部門公布的‘三公經(jīng)費(fèi)’都沒有詳細(xì)解釋和分項(xiàng)數(shù)據(jù)，只有幾個(gè)總數(shù)，這些開銷是否合理，讓公眾無從評(píng)判。”許光建說。