閩南網(wǎng)7月4日訊 新版生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)從2007年開始實(shí)施，但考慮到國情，設(shè)了5年的過渡期。從今年7月1日起，該標(biāo)準(zhǔn)在全國強(qiáng)制實(shí)施。新標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)指標(biāo)達(dá)106項(xiàng)，這意味著居民可以在家擰開水龍頭直接喝水。但到目前為止，全國沒有一個(gè)城市公開表示，到戶的末梢自來水可以直接飲用。

　　事實(shí)上，國務(wù)院6月29日提交全國人大常委會(huì)的報(bào)告顯示，自來水出廠水質(zhì)有17%不合格，到居民家里則有21%不合格。在全國人大常委會(huì)就飲用水安全進(jìn)行的專題詢問會(huì)上，衛(wèi)生部部長陳竺公布了新國標(biāo)落實(shí)的時(shí)間表，全面落實(shí)新國標(biāo)的時(shí)間又被推遲了三年。

按新國標(biāo)自來水都能直飲

　　近日，媒體紛紛報(bào)道，7月1日起，從自來水龍頭出來的飲用水水質(zhì)要達(dá)到新的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。和1985年的舊版國標(biāo)相比，新國標(biāo)的指標(biāo)由35項(xiàng)提高到106項(xiàng)。

　　對(duì)比新舊國標(biāo)，最新飲用水標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)了對(duì)水質(zhì)有機(jī)物、微生物和水質(zhì)消毒等方面的要求，對(duì)于砷、鉛、鉻這些重金屬類的指標(biāo)限制規(guī)定到最低，總體上與世衛(wèi)組織水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)接軌。值得一提的是，如果新標(biāo)準(zhǔn)中的106項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，自來水就可以直接飲用。

　　但自來水直飲時(shí)代恐怕還只是一個(gè)美好的愿望。央視《新聞1+1》欄目2日?qǐng)?bào)道說，到目前為止，沒有一個(gè)城市敢公開宣布，所在城市居民家的自來水可以直飲。

　　事實(shí)上，新標(biāo)準(zhǔn)是2006年制定，2007年7月1日開始實(shí)施的。當(dāng)時(shí)，為了照顧中國國情，衛(wèi)生部宣布，該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行允許有5年過渡期，到2012年7月1日，標(biāo)準(zhǔn)才在全國全面實(shí)行。

目前自來水合格率只有八成

　　中國的自來水是否真正進(jìn)入直飲時(shí)代？7月1日，自來水新國標(biāo)生效第一天，兩位南京市民程淵和李春華將政府信息公開申請(qǐng)表寄往全國32個(gè)省會(huì)城市共計(jì)35家自來水廠，要求公開自7月1日國家強(qiáng)制實(shí)施新《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》以來，各自來水廠第一次對(duì)出廠自來水進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)的數(shù)據(jù)等。

　　35家自來水廠會(huì)不會(huì)回復(fù)，回復(fù)的結(jié)果如何，尚不得而知。但日前衛(wèi)生部、住建部向全國人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)告的一組數(shù)據(jù)，可能有助于我們對(duì)目前自來水水質(zhì)做出判斷：城市自來水廠出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)率83%，末梢水（即經(jīng)過管道輸送后，從水龍頭流出的水）水樣達(dá)標(biāo)率為79.6%。

　　此前，據(jù)媒體報(bào)道，2008年、2009年，住建部城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心組織對(duì)全國4457個(gè)城鎮(zhèn)自來水廠進(jìn)行普查，按新國標(biāo)評(píng)價(jià)，城市自來水廠出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為58.2%。其后，城鎮(zhèn)供水設(shè)施進(jìn)行了一番新改造，2011年再次檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，城市自來水廠出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到83%。

5年過渡期被虛度 專家稱政府失職

　　清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王占生是給水深度處理研究會(huì)理事長，參加了當(dāng)年新標(biāo)準(zhǔn)的最后一次審定會(huì)。他說，之所以沒能如期實(shí)現(xiàn)自來水直飲的目標(biāo)，與前5年過渡期沒有好好去抓有莫大的關(guān)系。而政府是水安全的第一責(zé)任人。

　　清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院水業(yè)政策研究中心主任傅濤認(rèn)為，城市供水定位不清，是水質(zhì)差的一個(gè)重要原因。他說，供水既有商品特性，又有公共服務(wù)的屬性。在需要政府投資時(shí)，管理部門往往傾向于認(rèn)同“供水服務(wù)市場(chǎng)化、供水商品化”，將它推向市場(chǎng)，推卸投資責(zé)任。而企業(yè)逐年虧損，想上調(diào)水價(jià)時(shí)，政府部門往往又認(rèn)同民眾“供水的公益屬性”，不利于漲價(jià)。定位不明，導(dǎo)致供水行業(yè)被人們戲稱為“唯一虧損的壟斷行業(yè)”，也從根本上導(dǎo)致了城市供水水質(zhì)難以達(dá)標(biāo)。

新國標(biāo)全面實(shí)施 又被推遲3年

　　與自來水質(zhì)擔(dān)憂相應(yīng)的，是桶裝水銷量的飆升：2008年全國桶裝水銷售量30億桶，2009年全國飲水機(jī)銷售1100萬臺(tái)，2010年全國家用凈水器銷量在1500萬臺(tái)……各種各樣的凈水器層出不窮。

　　王占生說，其實(shí)桶裝水也會(huì)出問題。如果標(biāo)準(zhǔn)能得到實(shí)行，自來水才是最安全可靠的選擇。

　　6月29日，全國人大常委會(huì)的專題詢問會(huì)上，委員們要求衛(wèi)生部給出新國標(biāo)實(shí)施的時(shí)間表。衛(wèi)生部部長陳竺表示，到2015年各省區(qū)市和省會(huì)城市，106項(xiàng)指標(biāo)要執(zhí)行全覆蓋，在地市縣級(jí)城市則要覆蓋42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)。

　　而住建部方面消息，將對(duì)全國供水設(shè)施進(jìn)行改造，總投資將達(dá)4100億元，目標(biāo)是2020年中國城鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

□相關(guān)報(bào)道 管網(wǎng)“最后一公里”問題突出

　　業(yè)內(nèi)人士指出，影響城市供水水質(zhì)的因素主要來自水源、供水管網(wǎng)的“二次污染”、“二次供水”造成的管網(wǎng)“最后一公里”等三個(gè)方面。

　　一是水源問題?！八廴尽币呀?jīng)成為中國最主要的水環(huán)境問題，而且對(duì)我們的飲用自來水水質(zhì)有直接影響。我國城市供水處理技術(shù)長期以來以混凝、沉淀、過濾和消毒四個(gè)單元處理過程組成的常規(guī)供水處理工藝為主，其理論主要是建立在傳統(tǒng)的以黏土膠體微粒和致病細(xì)菌為主要去除對(duì)象的基礎(chǔ)上。隨著我國各地區(qū)水體污染狀況的日趨嚴(yán)峻，源水水質(zhì)不斷惡化，對(duì)于微污染水源水因主要含有微量有機(jī)物、農(nóng)藥、氨氮等有害污染物，用常規(guī)的凈化工藝很難去除掉。

　　二是供水管網(wǎng)的“二次污染”。業(yè)內(nèi)人士介紹，新中國成立之初，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件所限，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)只能選擇價(jià)格較為低廉的材料，自來水管網(wǎng)多采用灰口鑄鐵管和混凝土管，而這類管材只有50年的使用年限，目前也大多處于壽命的臨界點(diǎn)。

　　有資料顯示，有的質(zhì)量較差的自來水管材，使用壽命甚至不超過5年，埋在地下的后果可想而知，如果施工質(zhì)量再不達(dá)標(biāo)，無疑是雪上加霜。

　　三是“二次供水”造成的管網(wǎng)“最后一公里”問題。二次供水是指單位或個(gè)人將城市公共供水或自建設(shè)施供水經(jīng)儲(chǔ)存、加壓后，通過管道再供用戶或自用的形式。由于居民小區(qū)內(nèi)的二次供水設(shè)施主要由開發(fā)商負(fù)責(zé)，為節(jié)省成本，偷工減料、懶于維修的情況并不少見。