閩南網(wǎng)6月19日訊 為了加強(qiáng)鐵路安全管理，保障鐵路運(yùn)輸安全和暢通，國務(wù)院法制辦昨日公布了《鐵路安全條例（征求意見稿）》，廣泛征求社會各界意見。

時速120公里以上應(yīng)設(shè)封閉柵欄圍墻

　　征求意見稿規(guī)定，時速120公里以上鐵路應(yīng)實(shí)行全封閉管理，按照國務(wù)院鐵路主管部門的要求設(shè)置封閉柵欄、圍墻、安全警示標(biāo)志等。任何單位和個人不得擅自進(jìn)入鐵路線路封閉區(qū)域。

　　此外，鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路線路安全保護(hù)區(qū)。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的范圍，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外的距離分別為：城市市區(qū)不少于8米，高速鐵路不少于10米；城市郊區(qū)居民居住區(qū)不少于10米，高速鐵路不少于12米；村鎮(zhèn)居民居住區(qū)不少于12米，高速鐵路不少于15米；其他地區(qū)不少于15米，高速鐵路不少于20米。

工程主體結(jié)構(gòu)不得轉(zhuǎn)包和分包

　　征求意見稿規(guī)定，鐵路建設(shè)工程施工單位對工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。工程施工實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。工程勘察、設(shè)計(jì)、施工及建設(shè)物資設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的建設(shè)工程或者采購的物資設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　工程主體結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位自行完成，不得轉(zhuǎn)包和分包?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應(yīng)當(dāng)在簽訂建設(shè)工程項(xiàng)目承包合同時明確各自的責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定，對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　此外，征求意見稿明確，高鐵工程的勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)分別具有鐵路甲級勘察資質(zhì)、鐵路甲級設(shè)計(jì)資質(zhì)。高鐵建設(shè)工程施工單位應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)施工特級資質(zhì)。

對缺陷機(jī)車產(chǎn)品 企業(yè)要主動召回

　　征求意見稿規(guī)定，國家對鐵路機(jī)車車輛重要零部件、鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路信號控制軟件及控制設(shè)備、鐵路通信設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備等直接影響運(yùn)輸安全的鐵路專用設(shè)備，實(shí)行產(chǎn)品認(rèn)證制度。實(shí)行認(rèn)證的產(chǎn)品目錄由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門和國務(wù)院鐵路主管部門制定。

　　此外，生產(chǎn)鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路信號控制軟件及控制設(shè)備、鐵路通信設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件并經(jīng)國務(wù)院鐵路主管部門許可：有按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)檢測、檢驗(yàn)合格的專業(yè)生產(chǎn)、維修設(shè)備；有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；有完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和安全管理制度；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　征求意見稿指出，鐵路機(jī)車車輛及其他專用設(shè)備產(chǎn)品的制造企業(yè)自行發(fā)現(xiàn)或者通過其他渠道獲知已投入使用的相關(guān)產(chǎn)品由于設(shè)計(jì)、制造、標(biāo)識等環(huán)節(jié)存在缺陷，導(dǎo)致某一批次、型號或者類別的產(chǎn)品出現(xiàn)同一性質(zhì)量問題，危及人身、財(cái)產(chǎn)安全和鐵路運(yùn)輸安全的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)缺陷產(chǎn)品并主動召回。

建立火車票實(shí)名購買查驗(yàn)制度

　　征求意見稿規(guī)定，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院鐵路主管部門的規(guī)定建立火車票實(shí)名購買、查驗(yàn)制度。旅客應(yīng)當(dāng)憑有效身份證件購票乘車，對車票所記載身份信息與所持身份證件或者真實(shí)身份不符的持票人，鐵路運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)旅客身份信息。

　　征求意見稿還規(guī)定，在鐵路車站、列車及有關(guān)作業(yè)場所從事餐飲服務(wù)、食品流通活動的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定落實(shí)食品經(jīng)營規(guī)范要求，保證旅客健康和食品安全。

　　此外，征求意見稿還完善了公眾保護(hù)鐵路安全義務(wù)的規(guī)定以及對危害鐵路安全的行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。