閩南網(wǎng)5月30日訊 海域被瓜分，島礁被侵占，資源被掠奪，安全受威脅——這是中國(guó)海洋權(quán)益形勢(shì)面臨的四大問(wèn)題。南海是中國(guó)四大海域中最大、最深、自然資源最為豐富的海區(qū)，但自從上世紀(jì)六七十年代南海的資源戰(zhàn)略意義被肯定以來(lái)，這片空虛的戰(zhàn)略要地迅速被周邊其他國(guó)家搶奪。

現(xiàn)狀 周邊5國(guó)聯(lián)手外企爭(zhēng)搶泊位

　　中國(guó)一直堅(jiān)持“主權(quán)屬我、擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”的原則，但中國(guó)的“高度克制”并未換來(lái)周邊國(guó)家同樣的態(tài)度。近30年來(lái)，越南、馬來(lái)西亞、菲律賓、文萊、印度尼西亞五國(guó)已經(jīng)與西方200多家石油公司合作，在南海海域合作鉆探了約1380口鉆井，年石油產(chǎn)量達(dá)5000萬(wàn)噸。這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于中國(guó)大慶油田最輝煌時(shí)期的年開采量。

中國(guó) 先沒技術(shù)后又克制

　　“相比之下，中國(guó)對(duì)南海油氣資源的開發(fā)進(jìn)展緩慢，甚至在南沙群島沒有一口中國(guó)油井，沒有開采一滴石油?！敝袊?guó)海監(jiān)官員對(duì)記者說(shuō)，這是由于上世紀(jì)70年代以前，中國(guó)沒有技術(shù)能力開采，有了技術(shù)之后，中國(guó)考慮到嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)，采取了克制的態(tài)度。周邊各國(guó)在南海開采資源的背后，實(shí)質(zhì)是通過(guò)開發(fā)控制海域，“中國(guó)海洋權(quán)益形勢(shì)面臨四個(gè)問(wèn)題：海域被瓜分，島礁被侵占，資源被掠奪，安全受威脅?！?/P>

　　這在很大程度上影響了中國(guó)的海洋能源安全。新華社披露的數(shù)據(jù)顯示，失去南海資源，相當(dāng)于失去中國(guó)油氣總資源量的1/3。

發(fā)達(dá)國(guó)家 石油公司爭(zhēng)相介入

　　實(shí)際上，中國(guó)南海周邊的五國(guó)，都是通過(guò)利用外資方式對(duì)南海油氣資源進(jìn)行開發(fā)的。世界權(quán)威能源咨詢機(jī)構(gòu)HIS公司2002年的數(shù)據(jù)便顯示，上述國(guó)家對(duì)外售出的合同區(qū)塊共143個(gè)，區(qū)塊總面積達(dá)26萬(wàn)平方公里，共發(fā)現(xiàn)約240個(gè)油氣田，已探明石油可采量14.7億噸，天然氣4.1萬(wàn)億立方米。

　　在南海海域，不僅可以看到上述國(guó)家的石油公司，還可以看到發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀跛械氖涂鐕?guó)公司，比如英國(guó)石油公司、?？松梨诠?、道達(dá)爾公司、埃尼石油公司、俄羅斯國(guó)家石油公司、日本帝國(guó)石油公司、三菱石油公司等。

　　“這體現(xiàn)了南海問(wèn)題的復(fù)雜性。發(fā)達(dá)國(guó)家石油公司介入南海，形成了利益捆綁?！敝袊?guó)南海研究院海洋經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)征庚圣說(shuō)。投資南海，被認(rèn)為給發(fā)達(dá)國(guó)家介入南海爭(zhēng)端提供了跳板。

　　除了日、美、俄等傳統(tǒng)在南?；顒?dòng)的國(guó)家，印度也試圖加入，在南海建立自己的“泊位”。

出路 不僅要盯主權(quán)還要盯住產(chǎn)權(quán)

　　專家認(rèn)為，中國(guó)在南海的被動(dòng)局面很大程度上與開發(fā)進(jìn)程的緩慢有關(guān)。如果等到南海爭(zhēng)議解決了再去開發(fā)油氣資源，中國(guó)可能就拿不到油氣資源了。

　　“我們?cè)谀虾?wèn)題上，不僅要盯住主權(quán)，還要盯住產(chǎn)權(quán)。既要國(guó)家利益，也要實(shí)際的經(jīng)濟(jì)利益?！闭鞲ハ颉吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》指出，絕不應(yīng)該拿主權(quán)換經(jīng)濟(jì)利益，但在主權(quán)爭(zhēng)議可以暫時(shí)擱置的情況下，一定要追求經(jīng)濟(jì)利益?！耙簿褪?，主權(quán)問(wèn)題不動(dòng)搖，經(jīng)濟(jì)開發(fā)不放松，小動(dòng)作不折騰?！?/P>

當(dāng)務(wù)之急是訂立 共同開發(fā)的安排

　　征庚圣認(rèn)為，南海問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急是訂立跟周邊國(guó)家共同開發(fā)的安排?！皬慕?jīng)濟(jì)學(xué)的角度，南海油氣資源可以被視作‘俱樂部產(chǎn)品’，區(qū)別于公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品。俱樂部成員，也就是周邊國(guó)家可以來(lái)談產(chǎn)品的分配。而非俱樂部成員，不可以參與。就像俱樂部的運(yùn)營(yíng)一樣，這當(dāng)中也需要一套‘管理規(guī)定’?！?/P>

　　海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院院長(zhǎng)安應(yīng)民也認(rèn)為，當(dāng)前需要努力的是將南海共同開發(fā)制度化，即南海周邊各國(guó)通過(guò)交易、協(xié)商確定適當(dāng)?shù)男袨闇?zhǔn)則，重塑區(qū)域行為體的利益與政策，實(shí)現(xiàn)相互信任、集體認(rèn)同和共同開發(fā)。

　　“目前，中石油、中石化、中海油可以與國(guó)際大石油公司共同合作到世界主要海域開發(fā)油氣資源，當(dāng)然也應(yīng)該在南海尤其是南沙爭(zhēng)議海區(qū)的一些協(xié)議區(qū)塊合作開發(fā)油氣資源?！卑矐?yīng)民說(shuō)。

越南 與中國(guó)爭(zhēng)奪最激烈

　　越南在南海開采的油氣資源產(chǎn)值，保守說(shuō)占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的19%以上，也有數(shù)據(jù)說(shuō)占30%。

　　在上述五國(guó)中，越南與中國(guó)在南海的權(quán)益爭(zhēng)奪也最為激烈。越南1977年公布的其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架，進(jìn)入中國(guó)傳統(tǒng)海疆線內(nèi)達(dá)100多萬(wàn)平方公里。目前，越南已經(jīng)在南海劃定185個(gè)區(qū)塊，很大一部分區(qū)塊屬于中國(guó)的西沙、南沙海域。憑借這些招標(biāo)區(qū)塊，越南與50多個(gè)外國(guó)石油公司（包括蘇聯(lián)、英國(guó)、加拿大、文萊、美國(guó)的石油公司）簽訂了石油勘探和開發(fā)合同?！霸侥显谀虾ｉ_采的油氣資源產(chǎn)值，保守說(shuō)占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的19%以上，也有數(shù)據(jù)說(shuō)占30%。”上述海監(jiān)官員說(shuō)。截至2008年，越南已從南沙共開采了逾1億噸石油、1.5萬(wàn)億立方米天然氣，獲利250多億美元。越南也因此成為南海爭(zhēng)端中最大的既得利益者。

菲律賓 “動(dòng)手”最早的國(guó)家

　　菲律賓在南海開采的油氣，可以滿足國(guó)內(nèi)40%的使用。

　　菲律賓是在南海“動(dòng)手”最早的國(guó)家，1946年便盯上南沙群島。普遍認(rèn)為，菲律賓就是為了石油才顯得如此迫不及待。因?yàn)樵谀虾Ｖ苓厙?guó)家中，菲律賓面臨的能源供應(yīng)問(wèn)題最為嚴(yán)重，其石油總需求量的95%依靠進(jìn)口。1976年，菲律賓開始對(duì)外進(jìn)行南海油氣勘探開發(fā)招標(biāo)。據(jù)上述海監(jiān)官員介紹，目前，菲律賓在南海開采的油氣，可以滿足國(guó)內(nèi)40%的使用。

文萊 石油讓文萊富得流油

　　得益于近海石油的生產(chǎn)，文萊人均GDP位列全球第五位。

　　文萊宣稱的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，與馬來(lái)西亞、菲律賓、越南、印度尼西亞等國(guó)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)要求均有重疊，屢有爭(zhēng)端，但文萊也從未放松在南海的油氣開發(fā)。從上世紀(jì)70年代開始，文萊加強(qiáng)與外國(guó)石油公司合作，對(duì)南海海域進(jìn)行石油資源的勘探和開發(fā)，還曾因此引發(fā)與馬來(lái)西亞的沖突。該國(guó)僅與殼牌公司合資建設(shè)的海上石油平臺(tái)就超過(guò)240座。得益于近海石油的生產(chǎn)，文萊人均GDP位列全球第五位。

馬來(lái)西亞南海油氣開采最多

　　其在南海石油年產(chǎn)量超過(guò)3000萬(wàn)噸，共開采油田18個(gè)，氣田40個(gè)。

　　早在1966年，馬來(lái)西亞就盯上了南海油氣資源，當(dāng)時(shí)就和英荷殼牌文萊石油公司合作進(jìn)行南沙油氣資源勘探。馬來(lái)西亞近年來(lái)也劃出多個(gè)深海油氣區(qū)塊進(jìn)行招標(biāo)，是在南海開采油氣資源最多的國(guó)家。目前，馬來(lái)西亞在南海共開采油田18個(gè)，氣田40個(gè)。數(shù)據(jù)顯示，其在南海石油年產(chǎn)量超過(guò)3000萬(wàn)噸，天然氣近1.5億立方米?！榜R來(lái)西亞在南海開采的石油產(chǎn)值，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的20%以上，擁有油氣鉆井最多。”上述海監(jiān)官員對(duì)記者說(shuō)。馬來(lái)西亞出口石油的70%來(lái)自于中國(guó)南海傳統(tǒng)海疆線內(nèi)，油氣開發(fā)范圍深入到中國(guó)傳統(tǒng)疆界線以內(nèi)20公里。

印尼20％油氣來(lái)自南海

　　其開發(fā)的納土納氣田是世界上最大的氣田之一。

　　印度尼西亞的油氣生產(chǎn)也有20%來(lái)自南海海域，其開發(fā)的納土納氣田是世界上最大的氣田之一。據(jù)報(bào)道，從1990年起，納土納群島每年可生產(chǎn)大約800萬(wàn)噸液化天然氣。納土納群島主要由美國(guó)?？松凸驹谟《饶嵛鱽喌淖庸景Ｋ鬟M(jìn)行勘探開發(fā)，估計(jì)包含約1416億立方米的天然氣可采。從2001年開始，印度尼西亞已經(jīng)通過(guò)海下400英里(1英里≈1.609千米）管線將納土納島生產(chǎn)的天然氣運(yùn)輸?shù)叫录悠隆?/P>

南海聚寶盆

　　油氣資源：這片海域的石油儲(chǔ)量高達(dá)418億噸，天然氣儲(chǔ)量75539億立方米，還有豐富的海底可燃冰儲(chǔ)量，有“第二波斯灣”之稱。南海中南部油氣當(dāng)量地質(zhì)資源量占53%，可采資源量占66%，若被他國(guó)掠奪，中國(guó)海域?qū)⑹ゼs2/3的可采油氣資源。西沙群島、中沙群島的水下階地也有上千米的新生代沉積物，是大有希望的海底石油和天然氣產(chǎn)地。

　　水產(chǎn)資源：南海海洋魚類有1500多種，大多數(shù)種類在西、南、中沙群島海域都有分布，很多具有極高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。海龜、海參、龍蝦、螺、貝、海帶等都很豐富。

　　植物資源：西、南、中沙群島島礁陸地總面積不過(guò)10多平方公里，但生長(zhǎng)著200多種高等植物。

　　海鳥資源：大部分島嶼上，林木茂盛，四季如夏，島嶼周圍廣闊的海面上有豐富的海洋食料，吸引著大批的鳥類在這里繁衍生長(zhǎng)。各個(gè)島嶼上的鳥類共計(jì)有60多種。

　　礦產(chǎn)資源：南海蘊(yùn)藏5萬(wàn)億噸以上錳結(jié)核、約3100億噸鎂、170億噸錫和銅、29億噸鎳及錳、8億噸鈷、5億噸銀、800萬(wàn)噸金、60億噸鈾、250億噸重水等比陸地豐富得多的礦產(chǎn)資源。

　　動(dòng)力資源：南海蘊(yùn)藏巨大的潮汐能、波能、溫差能、密度差能、壓力差能等海洋動(dòng)力資源，若能科學(xué)地加以利用，其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益將不可估量。

　　近30年來(lái)，越南、馬來(lái)西亞、菲律賓、文萊、印度尼西亞五國(guó)已經(jīng)與西方200多家石油公司合作，在南海海域合作鉆探了約1380口鉆井，年石油產(chǎn)量達(dá)5000萬(wàn)噸。“相比之下，中國(guó)對(duì)南海油氣資源的開發(fā)進(jìn)展緩慢，甚至在南沙群島沒有一口中國(guó)油井，沒有開采一滴石油。”——中國(guó)海監(jiān)總隊(duì)一位官員表示

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梁光烈會(huì)見菲防長(zhǎng)希望菲以大局為重

　　國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部長(zhǎng)梁光烈上將28日在金邊應(yīng)約會(huì)見了正在柬埔寨參加?xùn)|盟防長(zhǎng)會(huì)的菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)加斯明，雙方就雙邊關(guān)系及共同關(guān)心的問(wèn)題交換了意見。

　　梁光烈指出，黃巖島是中國(guó)固有領(lǐng)土，不存在任何爭(zhēng)議，此次黃巖島事件完全是由于菲軍艦在黃巖島海域武力襲擾中國(guó)漁民引起的。菲方在事件發(fā)生后的一系列做法，使事態(tài)復(fù)雜化。中方要求菲方切實(shí)尊重中國(guó)主權(quán)，不要再采取使事態(tài)更趨復(fù)雜化、擴(kuò)大化的行動(dòng)。希望菲防務(wù)部門和軍隊(duì)以大局為重，保持冷靜、克制，謹(jǐn)言慎行，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。

　　加斯明感謝梁光烈與其會(huì)面，并就兩國(guó)面臨的敏感問(wèn)題交換看法。加斯明說(shuō)，在雙方外交部門處置有關(guān)敏感問(wèn)題的同時(shí)，希望兩國(guó)防務(wù)部門繼續(xù)保持溝通，以利于促進(jìn)有關(guān)問(wèn)題的和平、合理解決。