近日，建陽區(qū)黃坑鎮(zhèn)坳頭村村委會與武夷山國家公園管理局簽訂《武夷山國家公園毛竹林地役權(quán)管理合同》。合同約定，坳頭村竹農(nóng)不再采伐村集體的1萬多畝毛竹，竹農(nóng)每畝每年可領(lǐng)取118元生態(tài)補償金。

　　“坳頭村地處武夷山國家公園核心區(qū)域，生態(tài)區(qū)位極其重要。”坳頭村村委會主任張垂仁告訴記者，坳頭村112戶竹農(nóng)經(jīng)營村里的10200畝毛竹林，砍竹挖筍是村民的重要收入來源。

　　“如何協(xié)調(diào)保護與發(fā)展之間的關(guān)系，是自然保護地工作的一大難題。”武夷山國家公園生態(tài)保護部部長廖傳平說，“自然權(quán)屬復(fù)雜，集體林權(quán)占比高，自然資源依賴性強，規(guī)劃總面積1001.41平方公里，其中集體土地面積便占66.60%，毛竹、茶葉生產(chǎn)是當(dāng)?shù)卮迕褓囈詾樯幕A(chǔ)。”

　　砍，影響自然生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性；不砍，林農(nóng)切身利益受損。若直接贖買，財政壓力太大，林農(nóng)接受度有限。地役權(quán)管理，提供了一種靈活的解決方案。

　　地役權(quán)，指按照合同約定，利用或限制他人不動產(chǎn)的權(quán)利。去年年底，武夷山國家公園在全省率先啟動自然保護地地役權(quán)管理試點，坳頭村成為首吃螃蟹者。

　　“毛竹林的林地、林木權(quán)屬不變，我們則獲得毛竹林的經(jīng)營管理權(quán)。” 廖傳平說，自2020年至2029年，在原有每畝每年22元生態(tài)公益林補償金基礎(chǔ)上，坳頭村竹農(nóng)還可獲得每畝每年118元的生態(tài)補償金。這意味著，坳頭村1萬多畝竹林，每年可獲得固定收入142.8萬元。目前，武夷山國家公園管理局已向坳頭村支付了首期2年生態(tài)補償金。

　　其間，竹農(nóng)要承擔(dān)森林資源共管與保護義務(wù)。

　　“村民不得再經(jīng)營利用這片毛竹林，不得采挖竹筍，不得利用、破壞地役權(quán)范圍內(nèi)的林木、林地等森林資源，同時要做好毛竹林保護工作，嚴(yán)禁亂砍濫伐及偷砍毛竹、偷挖竹筍等現(xiàn)象發(fā)生。”廖傳平說，每年年終，國家公園管理局將對實施地役權(quán)的毛竹林進行檢查驗收。“村里采伐一根毛竹要扣補償金200元，采挖一個竹筍扣補償金100元；若村里未盡毛竹林管護責(zé)任，發(fā)現(xiàn)毛竹被偷砍一根扣補償金100元，竹筍被偷挖一個扣補償金50元。”

　　“通過設(shè)立地役權(quán)，對國家公園范圍內(nèi)集體林地及林木進行統(tǒng)一管理，以減少國家公園核心保護區(qū)的人為活動，保護了自然生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性，同時保證林農(nóng)的權(quán)益。”武夷山國家公園管理局副局長陳開團說，下一步將在試點基礎(chǔ)上，對國家公園內(nèi)的1萬多畝人工商品林開展地役權(quán)管理。同時，為緩解生態(tài)補償資金壓力，將開拓社會捐贈、林業(yè)碳匯開發(fā)等多元化渠道。