《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》十五大看點(diǎn)解析對(duì)電影產(chǎn)業(yè)有何影響

來源:中國(guó)新聞出版廣電報(bào) 2017-03-16 17:06 http://www.ghqlgyb.cn/ 海峽都市報(bào)電子版

　　《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》從3月1日起就正式實(shí)施了，自2011年國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)布征求意見稿以來，《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》頗受關(guān)注。該法的頒布不僅將進(jìn)一步繁榮我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)，對(duì)整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　那么《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》究竟包括哪些內(nèi)容，將對(duì)我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生何種影響？筆者帶你走進(jìn)《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》……

　　看點(diǎn)一本法調(diào)整范圍為院線電影，不包括網(wǎng)絡(luò)電影

　　解讀：《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》是整個(gè)視聽領(lǐng)域法律格局的奠基，故該法的調(diào)整范圍直接影響到其他相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整范圍劃分。本法所稱電影是指“用于電影院等固定放映場(chǎng)所或者流動(dòng)放映設(shè)備公開放映的作品”，即僅指院線電影，而網(wǎng)絡(luò)電影仍然采用目前行政管理中自審自播模式。

　　看點(diǎn)二取消攝制電影資質(zhì)許可，降低入門門檻

　　解讀：本法徹底取消了攝制電影資質(zhì)許可，既包括過去對(duì)電影攝制企業(yè)要求的《電影攝制許可證》，也包括對(duì)電影單片的《電影攝制許可證（單片）》。參與電影攝制的市場(chǎng)主體將大大增加，會(huì)進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，同時(shí)增加競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，是對(duì)電影市場(chǎng)活力的一次大釋放。

　　看點(diǎn)三將多項(xiàng)審批事項(xiàng)下放到省級(jí)管理部門

　　解讀：《電影管理?xiàng)l例》規(guī)定應(yīng)由國(guó)家新聞出版廣電總局行使的權(quán)限，包括電影片的審查、電影劇本的備案、批準(zhǔn)舉辦電影節(jié)（展）等多項(xiàng)審批事項(xiàng)，本法中大部分下放至省、自治區(qū)、直轄市的新聞出版廣電管理部門。

　　看點(diǎn)四對(duì)電影題材內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管

　　解讀：雖然取消了攝制電影資質(zhì)許可，但內(nèi)容管理并不放松，本法將《電影審查規(guī)定》相關(guān)內(nèi)容納入，規(guī)定了對(duì)電影劇本（梗概）備案或者審查制度，“一般題材”電影需將劇本梗概報(bào)送備案，“特殊題材”電影需報(bào)送相關(guān)部門審查，且予以公告及頒發(fā)備案證明或者批準(zhǔn)文件。該規(guī)定一方面把住“入口關(guān)”，以內(nèi)容管理維護(hù)文化安全；另一方面公告和頒發(fā)證明文件的方式，也有利于防止題材過于重復(fù)，并保護(hù)權(quán)利人的權(quán)利。