探索“六個(gè)共富”模式 實(shí)施“一五八”工作機(jī)制

　　高質(zhì)量書寫革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興“龍巖答卷”

　　如何推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興？

　　時(shí)代拋出的考題，龍巖全力作答：

　　近年來，龍巖市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署及省委、省政府“奮勇爭先、再上臺階”的工作部署和對龍巖提出“展現(xiàn)六個(gè)新作為”的具體要求，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，以深化農(nóng)村改革為主線，強(qiáng)化鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，探索“六個(gè)共富”模式、實(shí)施“158”鄉(xiāng)村建設(shè)工作機(jī)制，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，不斷在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展上展現(xiàn)新作為，高質(zhì)量書寫革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興“龍巖答卷”。

　　數(shù)據(jù)是最有力的證明——

　　2024年，龍巖人均GDP在全國20個(gè)革命老區(qū)重點(diǎn)城市中躍升首位，取得里程碑式的突破！

　　2024年，龍巖城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入均在全國20個(gè)革命老區(qū)重點(diǎn)城市中排名第二位！

　　在2022、2023年省對市鄉(xiāng)村振興實(shí)績考評中，龍巖市實(shí)現(xiàn)“兩連冠”！

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　　從美麗鄉(xiāng)村到全方位高質(zhì)量發(fā)展，一幅沃野歡歌、老區(qū)振興的畫卷，正在閩西紅土地上徐徐展開。

　　漳平永福櫻花茶旅景區(qū) 方晨穎 攝

老區(qū)爭優(yōu)——

積極探索鄉(xiāng)村振興“六個(gè)共富”模式，振興路上一個(gè)不能少！

　　遙想當(dāng)年，革命的星火在這里點(diǎn)燃，并迅速成燎原之勢，閩西革命老區(qū)“二十年紅旗不倒”，為中國革命勝利付出了巨大犧牲，作出了重大貢獻(xiàn)。

　　新時(shí)代，老區(qū)人民接續(xù)奮斗，在閩西大地率先點(diǎn)燃“共富星火”，積極探索鄉(xiāng)村振興“六個(gè)共富”模式，努力為全國共同富裕實(shí)踐提供“老區(qū)答卷”：

　　——思想共富。用好用足龍巖豐富的紅色文化、客家文化等資源，打造提升“重走毛主席調(diào)查路”“重走習(xí)近平總書記鄉(xiāng)村調(diào)研路”等精品路線，講好習(xí)近平總書記在龍巖留下的“八個(gè)一”生動故事，凝聚共同富裕的思想合力。

　　——產(chǎn)業(yè)共富。發(fā)揮各縣（市、區(qū)）比較優(yōu)勢，集中力量做好產(chǎn)業(yè)融合文章，推動全市“2+4”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。

　　——生態(tài)共富。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，抓好生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)、綜合整治，探索更多生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，著力打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，實(shí)現(xiàn)百姓富與生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一。

　　——城鄉(xiāng)共富。把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合，做大做強(qiáng)縣域城市，探索跨村聯(lián)建、社農(nóng)合作、村企互助，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　——改革共富。堅(jiān)持以改革激活力、以改革促發(fā)展，深化供銷農(nóng)場等改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形式和運(yùn)行機(jī)制，有效破解實(shí)現(xiàn)共同富裕的體制機(jī)制障礙。

　　——文明共富。堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，打造“大愛龍巖”精神文明品牌，實(shí)現(xiàn)社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。

　　“六個(gè)共富”是六條引領(lǐng)路徑。思想引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)筑基、生態(tài)變現(xiàn)、城鄉(xiāng)融合、改革破局、文明浸潤六方面齊頭并進(jìn)。

　　一個(gè)村富了不叫富，要全部村富了才算富。

　　永定區(qū)陳東鄉(xiāng)葡萄豐收。章宸睿 攝

　　2024年12月，為支持上杭縣探索“六個(gè)共富”機(jī)制，建設(shè)共同富裕試點(diǎn)縣，形成縣域可復(fù)制可推廣的共同富裕路徑，龍巖市委專門出臺《關(guān)于支持上杭縣建設(shè)共同富裕試點(diǎn)縣的若干措施》，制訂支持上杭打造全國黨員干部黨性教育優(yōu)選地、支持上杭發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群、支持上杭建設(shè)國家創(chuàng)新型縣等15條措施，并確定21個(gè)市直部門掛鉤上杭縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，列出了支持上杭縣重點(diǎn)創(chuàng)建改革試點(diǎn)清單。

　　與此同時(shí)，龍巖市還創(chuàng)造性地實(shí)施鄉(xiāng)村振興“一縣一片區(qū)”建設(shè)，用片區(qū)化發(fā)展思路整合資源、凝聚合力，成功打造新羅“紅色東肖·環(huán)翠奇邁”示范片區(qū)、永定土樓十里長廊片區(qū)、上杭紅古田片區(qū)、武平環(huán)千鷺湖城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展片區(qū)、長汀“紅旗躍過汀江·兩山實(shí)踐走廊”片區(qū)、連城“美味蓮南·整訓(xùn)新泉”片區(qū)、漳平“臺灣小鎮(zhèn)”片區(qū)，7個(gè)片區(qū)各具特色、主題突顯，帶動作用明顯。2024年，全市“一縣一片區(qū)”項(xiàng)目共129個(gè)，累計(jì)完成投資15.4億元。

　　無論是“六個(gè)共富”的大膽嘗試，還是“一縣一片區(qū)”的示范先行，都是龍巖市推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的有力舉措，都是讓鄉(xiāng)村振興成果惠及每一個(gè)人的努力探索。

老區(qū)爭先——

大力實(shí)施“158”鄉(xiāng)村建設(shè)工作機(jī)制，振興路上一刻不能停！

　　鄉(xiāng)村建設(shè)，從來不是千村一面，更當(dāng)因地制宜，塑造千姿百態(tài)。

　　龍巖市委、市政府研究出臺了《關(guān)于推行“158”鄉(xiāng)村建設(shè)工作機(jī)制促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見》，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局，分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

　　武平縣桃溪鎮(zhèn)開展桃溪春茶采摘活動。方晨穎 攝

　　——“1”即堅(jiān)持“原生態(tài)、低成本、有特色”這一理念。“原生態(tài)”就是尊重山、水、林、田、湖為一體的底色，不搞大拆大建、不搞貪大求怪，保護(hù)好自然山水和傳統(tǒng)村落，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。“低成本”就是突出經(jīng)濟(jì)、適用，堅(jiān)持量力而行，不超規(guī)模、不超財(cái)力、不造盆景，花小錢、辦大事。“有特色”就是統(tǒng)籌考慮建筑風(fēng)格、文化資源等，避免千篇一律、同質(zhì)化，走各有側(cè)重、各有特色的差異化發(fā)展路子。

　　——“5”即實(shí)施“一把手”推進(jìn)機(jī)制、規(guī)劃先導(dǎo)機(jī)制、農(nóng)房建設(shè)管控機(jī)制、共建共享機(jī)制、黨建引領(lǐng)機(jī)制“五項(xiàng)機(jī)制”。

　　——“8”即采取城郊融合類村莊、集聚提升類村莊、穩(wěn)定改善類村莊、文化傳承類村莊、民族團(tuán)結(jié)類村莊、僑臺賡續(xù)類村莊、收縮待定類村莊、搬遷撤并類村莊“八種類型”，因村施策，分類發(fā)展。

　　得益于“158”鄉(xiāng)村建設(shè)工作機(jī)制的推行，龍巖市在福建省率先完成1786個(gè)村莊的分類工作，由各縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，每人每年至少抓好1個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)，打造一批可學(xué)可看的典型樣板。

　　龍巖市還在全省率先出臺《農(nóng)村人居環(huán)境治理?xiàng)l例》，以“五個(gè)美麗”建設(shè)為抓手，打造出一大批小而精、小而美、小而優(yōu)的鄉(xiāng)村建設(shè)典型，變“美麗生態(tài)”為“美麗經(jīng)濟(jì)”。2024年，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村庭院1607戶、美麗鄉(xiāng)村微景觀730處、美麗鄉(xiāng)村公共空間209個(gè)、美麗田園50片、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點(diǎn)27個(gè)。

　　“帽村的祖屋、老糧站都很有歷史，原來都空著，很可惜。現(xiàn)在改造成鄉(xiāng)村文化會客廳，文化活動豐富了，大家沒事都愛往這兒湊，來這里游玩的人也多了，大家的收入也增加了。”龍巖市武平縣永平鎮(zhèn)帽村村將擁有300多年歷史的方氏祖屋“竹苞松茂”進(jìn)行修繕改造，成為村史展陳、客家非遺文化展示場所，讓當(dāng)?shù)卮迕襁B連稱贊。

　　鄉(xiāng)村不僅要塑形，更要鑄魂。帽村的實(shí)踐是龍巖市鄉(xiāng)村文化會客廳建設(shè)的縮影。目前，全市共確定鄉(xiāng)村文化會客廳148個(gè)試點(diǎn)村，其中市級10個(gè)，縣級70個(gè)。通過“閑置資產(chǎn)+文化”模式，越來越多古建筑、古書院、舊校舍等從鄉(xiāng)土記憶躍升為文化符號，形成一個(gè)個(gè)特色鮮明的鄉(xiāng)村“文化IP”，留住了鄉(xiāng)愁，點(diǎn)亮了鄉(xiāng)村。

　　上杭縣廬豐畬族鄉(xiāng)麻子壩圍屋航拍圖 上杭融媒體中心供圖

老區(qū)爭效——

以深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)振興”，振興路上一步一腳印！

　　在希望的田野上，改革創(chuàng)新的種子正在生根發(fā)芽。

　　近年來，龍巖市通過一系列的改革舉措，蓄起滿滿正能量，成功激活鄉(xiāng)村振興“一池春水”，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”。

　　——產(chǎn)業(yè)繁榮促振興。龍巖市立足農(nóng)業(yè)資源稟賦，以糧食、煙草產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，培育畜禽、蔬菜、果茶、薯業(yè)、林竹花卉、食用菌、漁業(yè)等七大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)“土特產(chǎn)”文章。2024年，全市糧食播種面積比任務(wù)增量、糧食總產(chǎn)比任務(wù)增量均排名全省第一，糧食播種面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)“三同步”增長。七大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值1189.19億元，增長11.12%。成功舉辦第一、第二屆海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流大會，擴(kuò)大兩岸農(nóng)業(yè)基層交流，共簽約農(nóng)文旅合作項(xiàng)目106個(gè)、總投資162.9億元。漳平臺創(chuàng)園連續(xù)8年在全國臺創(chuàng)園建設(shè)發(fā)展考評中獲第一名，上杭縣成功獲批設(shè)立國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。

　　——人才引育促振興。龍巖市深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)“才聚龍巖”行動計(jì)劃，重點(diǎn)培育一批“田秀才、土專家”等鄉(xiāng)土實(shí)用人才，有效破解山區(qū)地市引才、聚才、留才難問題。聚焦“新農(nóng)人”培育全鏈條管理，在全省率先成立“新農(nóng)人”協(xié)會，引導(dǎo)“新農(nóng)人”抱團(tuán)發(fā)展、協(xié)作發(fā)展，讓鄉(xiāng)村人才與鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)“雙向奔赴”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興特派員制度，精準(zhǔn)選聘113名鄉(xiāng)村振興特派員到村工作，其中，中科院院士1名、退休廳級干部13名，將政策紅利、資金活水、技術(shù)人才吸引到駐點(diǎn)村。

　　——文化賦能促振興。龍巖市以“鄉(xiāng)村文化會客廳”建設(shè)為抓手，將“有形”的物理文化空間與“無形”的宣傳思想文化內(nèi)涵提升相融合，讓優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，打造“大愛龍巖”精神文明品牌，持續(xù)開展移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，破陳規(guī)、樹新風(fēng)，下大力氣整治高價(jià)彩禮、人情攀比、大操大辦等不良風(fēng)氣，讓文明新風(fēng)沁潤心田。

　　——生態(tài)宜居促振興。龍巖市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入推進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，持續(xù)拓展提升水土流失治理“長汀經(jīng)驗(yàn)”和集體林權(quán)制度改革“武平經(jīng)驗(yàn)”，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，入選全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市、國家林業(yè)碳匯試點(diǎn)市，水土流失治理經(jīng)驗(yàn)做法成為全國科技創(chuàng)新賦能鄉(xiāng)村振興典型，林業(yè)金融區(qū)塊鏈融資服務(wù)經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，走出了一條既有“含金量”又有“含綠量”的發(fā)展路子。

　　——組織保障促振興。龍巖市堅(jiān)持以“深化紅領(lǐng)行動、爭當(dāng)紅土先鋒”為抓手，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。實(shí)施黨建富民強(qiáng)村“十百千”行動，出臺10條扶持措施，推行跨村聯(lián)建等模式，全市60個(gè)村列入省級新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。持續(xù)推廣運(yùn)用“積分制”“清單制”等模式，讓鄉(xiāng)村治理工作可量化、有抓手。創(chuàng)新基層治理“1334工作法”，健全自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系，該工作法已被中央政法委推廣。

　　新羅區(qū)新農(nóng)人陳益榮在直播銷售農(nóng)產(chǎn)品。方晨穎 攝

　　在龍巖市的眾多農(nóng)村改革舉措中，“五票制”頗具代表性，且成效顯著。

　　推動資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股份、農(nóng)民變股東，龍巖市創(chuàng)新推行林票、碳票、水票、地票、房票“五票制”，進(jìn)一步盤活農(nóng)村閑置資源。截至目前，全市共發(fā)放股金型林票132戶、股權(quán)型林票7.22萬股、林業(yè)碳票14張；發(fā)放水票69張，總水量超2億立方米；發(fā)放承包地地票176戶287.27畝、宅基地地票6戶410平方米；發(fā)放房票39戶7862.31平方米。“五票制”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新做法獲《農(nóng)民日報(bào)》在全國推廣。

　　“五張票”的成功并非孤例，閩西大地上，一項(xiàng)項(xiàng)亮點(diǎn)紛呈、獨(dú)具特色的改革舉措正在全面鋪開。

　　將打造新時(shí)代水土流失治理“長汀經(jīng)驗(yàn)”和林改“武平經(jīng)驗(yàn)”升級版列入全市“十項(xiàng)重點(diǎn)改革”；推行“供銷農(nóng)場”水稻生產(chǎn)全托管服務(wù)模式，實(shí)行產(chǎn)量、收益全托管和零風(fēng)險(xiǎn)托管，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、合作社和政府三方共贏，破解“種糧效益低”“誰來種糧”“耕地拋荒”等問題；探索撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和行政村合并工作，在全省率先實(shí)施撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，將上杭縣步云鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)并入古田鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具活力、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)更有品質(zhì)、鄉(xiāng)村公共服務(wù)更加高效……

　　江山如畫，紅綠交融。鄉(xiāng)村振興，共富共美。

　　放眼閩西廣袤鄉(xiāng)村大地，一個(gè)個(gè)更紅火、更美麗、更宜居的村莊如點(diǎn)點(diǎn)繁星，既溫暖了游子歸鄉(xiāng)的旅程，又照亮了鄉(xiāng)村全面振興的美好明天……（記者 羅小春 徐士媛 通訊員 羅玉文）

　　（記者 羅小春 徐士媛 通訊員 羅玉文）