“上天入地”的郵政交通節(jié)點一景

二、補牢民生短板 推進基礎設施提升常態(tài)化

（一）抓好暢通工程建設管理

　　進一步加大城市路網(wǎng)建設力度，制定完善城市綜合交通規(guī)劃，優(yōu)化城市路網(wǎng)功能及路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化公共交通組織，在有條件的道路規(guī)劃建設自行車道，加大停車場建設力度，開展停車設施被挪用、占用問題專項整治，力爭2018年7月底前全面完成中心城區(qū)范圍內(nèi)違規(guī)停車場清理工作。

（二）抓好公園綠地建設管理

　　大力實施中心城市園林綠化提升工程，推進城市園林、城市綠道、道路綠化以及河灘綠地綠化等提升工程建設。加快推進社區(qū)公園和小區(qū)、單位庭院綠化建設，努力打造城市綠化亮點。

（三）抓好農(nóng)貿(mào)市場建設管理

　　由新羅區(qū)負責，對中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場實施人、財、物統(tǒng)一管理。加快中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設步伐，改造提升現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場，盡快完成東城片區(qū)臨時蔬菜肉類疏導點建設，形成“一站式購買”市場。同時，建立完善農(nóng)貿(mào)市場管理制度，制定《城市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法》，著力解決農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營亂象。2017年底前，全面完成市屬農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權劃轉(zhuǎn)工作。同時，加大農(nóng)貿(mào)市場改變用途問題整治，2018年7月底前，全面完成中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改變規(guī)劃用途問題整治工作。

（四）抓好臨時夜市疏導點建設管理

　　堅持疏堵結(jié)合，加快東城夜市大排檔疏導點等夜市疏導點建設，并在中心城區(qū)再布局一批便于拆除又具有特色的臨時夜市疏導點。制定《中心城區(qū)臨時夜市疏導區(qū)劃定及管理辦法》，在不擾民、不破壞環(huán)境、不影響交通秩序的空閑區(qū)域，劃定臨時夜市疏導區(qū)。臨時夜市疏導區(qū)原則上不建設固定建筑，實行定時經(jīng)營。制定《龍巖中心城區(qū)便民臨時攤點管理辦法》，加快推行便民服務攤車。

（五）加快教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

　　認真落實市政府《關于加強基礎教育工作十條措施》，通過建立以教績?yōu)閷虻穆毞Q評聘管、教師教績考核激勵、教師“縣管校聘”等機制，著力解決基礎教育存在的突出問題。在中心城區(qū)大力實施基礎教育學校擴容工程、名校帶動工程，實行教育資源布點與土地收儲開發(fā)相融合，推行教育項目建設代建制。加大高水平醫(yī)院和高水平臨床重點?？苿?chuàng)建力度，加大兒科、產(chǎn)科、老年病科投入力度，鼓勵和支持社會資本辦醫(yī)，大力推進中心城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設。

三、全覆蓋監(jiān)管 推進政府部門管理常態(tài)化

（一）全面實施城市網(wǎng)格化管理

　　制定《龍巖中心城區(qū)網(wǎng)格化管理方案》，由市住建局負責，建立健全市政基礎設施（含道路、路燈、窨井蓋、消火栓等）維護、衛(wèi)生保潔、園林綠化養(yǎng)護等網(wǎng)格化管理機制；由市執(zhí)法局負責，建立健全城市管理執(zhí)法巡查網(wǎng)格化管理機制；由市區(qū)綜治辦負責，建立平安建設網(wǎng)格化管理機制；由市公安局交警支隊負責，建立健全交通秩序維護網(wǎng)格化管理機制；由市環(huán)保局負責，建立健全環(huán)保巡查執(zhí)法網(wǎng)格化管理機制；由水發(fā)集團負責，建立健全城區(qū)供水、污水設施巡查維護網(wǎng)格化管理機制。

（二）強化交通秩序管理

　　●完善智能交通指揮平臺，圍繞實現(xiàn)交通流采集、交通集成指揮調(diào)度管理、信息服務等三大功能，增強城市交通指揮能力。

　　●完善交通秩序管理機制，制定《交通秩序勤務管理辦法》，強化路面一線執(zhí)法。制定《進一步加強城市摩托車及電動車管理辦法》，保持摩托車、電動車各類顯見性交通違法行為常態(tài)嚴管重罰，穩(wěn)步推進2019年淘汰超標助力車工作。加強機動車靜態(tài)交通秩序管理，制定《道路停車管理實施細則》。鼓勵司機文明出行，探索將保險費用同車輛交通違章記錄掛鉤，對當年度沒有違章記錄的車輛，在次年車輛商業(yè)保險費用上可給予適當優(yōu)惠。加大對行人過街闖紅燈等不文明行為治理工作。強化共享單車管理，規(guī)范共享單車使用。

（三）提升城市環(huán)境管理

　　●整治水污染。大力推廣小溪河水污染治理模式，以“屬地管理、區(qū)直主管、市區(qū)同責、責任捆綁”為原則，扎實深入開展中心城市內(nèi)河流域水環(huán)境污染治理。開展污水管網(wǎng)深度排查改造，制定《供排水一體化管理辦法》，確保污水納入城市污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理。推進城市生活污水處理和城市生活垃圾無害化處理工程建設，加快城市黑臭水體整治。

　　●整治大氣污染。優(yōu)化制定《中心城區(qū)大氣污染專項整治工作方案》，制定《餐飲行業(yè)油煙污染治理技術標準》，全面開展城區(qū)餐飲行業(yè)油煙污染專項整治，強化臭氧污染治理工作。

　　●整治噪音污染。制定《城市防治環(huán)境噪聲污染管理辦法》，加大建筑施工噪聲、企業(yè)生產(chǎn)噪聲、交通噪聲、娛樂噪聲等環(huán)境噪聲執(zhí)法處罰力度，組織職能部門開展聯(lián)合專項執(zhí)法，有效遏制噪聲擾民問題。

　　●整治渣土污染。加強對各類建筑工地現(xiàn)場文明施工的監(jiān)督管理，制定《建筑渣土清運管理辦法》，強化建筑渣土運輸管理。加快推進建筑垃圾消納場建設，爭取近年內(nèi)盡快在中心城區(qū)東南西北四個方位各建設一處建筑垃圾消納場。

　　●整治戶外招牌廣告視覺污染。在中心城區(qū)范圍內(nèi)全面開展戶外廣告招牌綜合改造整治,到2020年前，全面完成舊城區(qū)沿街外立面提升改造。實施中心城區(qū)公益性戶外廣告統(tǒng)一管理。

（四）加強住宅小區(qū)管理

　　由新羅區(qū)負責，推進住宅小區(qū)常態(tài)長效管理。加快無物業(yè)小區(qū)治理，分期分批解決中心城區(qū)無物業(yè)小區(qū)管理問題。由市住建局牽頭，市機關事務管理局、國有資產(chǎn)管理中心、市屬無物業(yè)小區(qū)產(chǎn)權單位配合，于2018年7月底前，完成市屬企事業(yè)機關單位無物業(yè)小區(qū)業(yè)主委員會組建和物業(yè)企業(yè)進駐工作，并移交新羅區(qū)統(tǒng)一管理；由新羅區(qū)牽頭，于2018年7月底前，完成區(qū)屬企事業(yè)機關單位無物業(yè)小區(qū)業(yè)主委員會組建和物業(yè)企業(yè)進駐工作；2018年底前，全面完成中心城區(qū)其他無物業(yè)小區(qū)業(yè)主委員會組建和物業(yè)企業(yè)進駐工作。采取以獎代補的形式，支持中心城區(qū)無物業(yè)小區(qū)治理工作。

（五）全面推行城市信息化管理

　　修訂完善《龍巖數(shù)字化城市管理指揮手冊》，建立涉及市容市貌、“兩違”綜合治理、環(huán)境衛(wèi)生、市政維護、園林綠化等為一體的城市管理綜合平臺；制定《龍巖中心城區(qū)數(shù)字化城市管理考評辦法》，對各街道和有關部門進行考核，考評結(jié)果同各單位文明單位評選、干部年終績效考核和綜治平安考核成績直接掛鉤。設立“e龍巖”兩微一端，推進政民互動，對涉及城市管理方面的市民投訴實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一派單處置、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一跟蹤反饋，并對屬實的投訴給予一定獎勵。