今年8月3日，國(guó)家旅游局對(duì)福建永定土樓等旅游景區(qū)發(fā)出嚴(yán)重警告，指出景區(qū)存在“野導(dǎo)”扎堆現(xiàn)象，游步道安全隱患突出，廁所革命滯后，環(huán)境衛(wèi)生差，車輛管理混亂，占道擺攤現(xiàn)象嚴(yán)重等突出問題。

　　如今2個(gè)多月過去了，永定土樓景區(qū)的整改措施是什么？整改的實(shí)際效果怎么樣？為此，本網(wǎng)記者深入土樓景區(qū)各個(gè)服務(wù)區(qū)域，對(duì)景區(qū)的服務(wù)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、市場(chǎng)秩序等進(jìn)行實(shí)地探訪。

　　疏堵結(jié)合 “野導(dǎo)”轉(zhuǎn)行當(dāng)起土樓宣傳員

　　黃金周剛過，伴隨著淅淅瀝瀝的小雨，記者走進(jìn)永定土樓湖坑景區(qū)。在游客服務(wù)中心外，記者沿著停車場(chǎng)走了數(shù)圈，并未發(fā)現(xiàn)服務(wù)中心外有“野導(dǎo)”攬客。

　　隨后，記者在景區(qū)游客服務(wù)中心，挑選了一位40歲左右的王姓中年女子作為導(dǎo)游，進(jìn)入景區(qū)。

　　“我看到旁邊帶團(tuán)隊(duì)的導(dǎo)游身穿統(tǒng)一的粉色制服，為什么你穿的是藍(lán)色？”步入景區(qū)后，記者察覺到導(dǎo)游的制服與其他導(dǎo)游的不太一樣。

　　“放心吧，我們都是正規(guī)的導(dǎo)游，穿粉色衣服的是服務(wù)中心原來(lái)的導(dǎo)游，穿藍(lán)色衣服的都是土樓宣傳員。”面對(duì)記者的疑問，王大姐告訴記者，她是這個(gè)月剛剛“上崗”的土樓宣傳員。

　　“你可別小瞧我，我就是這個(gè)村的人，以前也是一名導(dǎo)游，雖然有點(diǎn)野！”王大姐與記者開起了玩笑。言談中，記者得知，永定區(qū)旅游管理部門針對(duì)像王大姐這樣，在景區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期從事無(wú)證講解的村民建立了土樓宣傳員管理制度，通過注冊(cè)成立永定土樓宣傳員協(xié)會(huì)，吸納有意愿加入土樓宣傳員隊(duì)伍的村民，并與他們簽訂承諾書，要求他們服從旅游局和土樓公司的管理，不在景區(qū)沿線私自拉客攬客。與她同一批成為土樓宣傳員的一共125人，需要經(jīng)過《旅游法》、服務(wù)禮儀、講解技巧等內(nèi)容的培訓(xùn)，再通過普通話測(cè)試、面試才能上崗。

　　“現(xiàn)在我們村里人沒人敢跑‘野路子’了，抓的嚴(yán)不說，我們家都在這，要是‘牌’被摘了，大家飯碗都沒了，我還不成‘罪人’了。”她笑著對(duì)記者說。

　　根據(jù)永定區(qū)旅游局的官方通報(bào)，今年8月以來(lái)，旅游局聯(lián)合公安部門加大巡查的次數(shù)頻率，點(diǎn)線結(jié)合，不間斷、不定時(shí)地對(duì)重點(diǎn)地段進(jìn)行例檢和突擊抽查，勸導(dǎo)無(wú)證講解員320人次，檢查旅游團(tuán)隊(duì)導(dǎo)游人員58人次，聯(lián)合公安開展執(zhí)法31次，聯(lián)合市旅游局執(zhí)法2次，拘留1名持假導(dǎo)游證人員，暫扣導(dǎo)游證1張，開具行政處罰單1張，罰款1000元。

　　此外，永定區(qū)還“疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治”，將具備講解服務(wù)條件的村民納入土樓宣傳員協(xié)會(huì)，實(shí)行旅游部門指導(dǎo)、土樓公司監(jiān)督、協(xié)會(huì)自主管理的機(jī)制，對(duì)不符合宣傳員條件的村民進(jìn)行分流就業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)，“野導(dǎo)”扎堆攬客現(xiàn)象得到有效遏制。

　　景區(qū)共設(shè)有8個(gè)村民停車場(chǎng)。

　　根治亂象 長(zhǎng)效機(jī)制顯“威力”

　　廁所雖小，卻是直面游客的窗口，直接牽涉旅游體驗(yàn)。記者注意到，國(guó)家此次整改通報(bào)中專門提及了永定土樓景區(qū)“廁所革命滯后，環(huán)境衛(wèi)生差”的問題。經(jīng)過兩個(gè)月的整改會(huì)有什么變化呢？

　　走進(jìn)土樓景區(qū)的旅游服務(wù)中心的廁所，只見綠蔭掩映下，瓷白的潔具，紙巾、盥洗臺(tái)、烘手機(jī)，休息廳、母嬰室、寄存室、管理房、第三衛(wèi)生間等功能區(qū)室等一應(yīng)俱全。

　　“我們現(xiàn)在每天從早上8點(diǎn)到晚上6點(diǎn)，實(shí)施“全天候”保潔，要做到地面無(wú)污漬、無(wú)積水，墻面無(wú)蛛網(wǎng)、無(wú)牛皮癬，盥洗鏡無(wú)水印。”廁所管理人員告訴記者，8月份，永定區(qū)對(duì)景區(qū)公廁進(jìn)行了整改，對(duì)屋面漏水，廁位堵塞，燈具、洗手臺(tái)、水龍頭、感應(yīng)器損壞等問題進(jìn)行了修復(fù)。

　　“這里的衛(wèi)生間干凈整潔、無(wú)異味，還提供了母嬰室，讓我感覺很貼心。”來(lái)自廣東游客陳女士對(duì)洪坑游客服務(wù)中心一處廁所十分滿意，“孩子餓了，我正愁找個(gè)地方給孩子喂奶，這個(gè)廁所還配備了寶寶安全椅，特別好。”

　　記者隨后查看了景區(qū)出口和主要景點(diǎn)的廁所發(fā)現(xiàn)，所有廁所均對(duì)照A級(jí)廁所標(biāo)準(zhǔn)要求，增設(shè)了殘疾人通道扶手、添置第三方廁所、統(tǒng)一廁所名稱及標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等。

　　“為了提高積極性，形成長(zhǎng)效機(jī)制，我們嘗試了‘以商養(yǎng)廁’的管理模式”。永定區(qū)旅游局負(fù)責(zé)人告訴記者，以生態(tài)停車場(chǎng)新建的公廁為例，將這一公廁一旁的管理房辟為旅游商品便利店，以協(xié)議方式零租金出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)營(yíng)者也就是公廁服務(wù)者，以其銷售旅游商品的利潤(rùn)作為保潔員工資、潔具用品和日常維護(hù)維修等費(fèi)用的支出。

　　“未整改之前，三輪車到處亂撞、私自載客拉客，危及游客安全。村民隨意擺攤占道、景區(qū)衛(wèi)生條件堪憂，管理不善?，F(xiàn)在整改了，三輪車是絕對(duì)不允許上路拉客的，景區(qū)不定時(shí)就會(huì)有人巡查。”導(dǎo)游告訴記者，經(jīng)過兩個(gè)月的整改，景點(diǎn)“臟亂差”的現(xiàn)象已經(jīng)得到明顯改觀，垃圾桶都換新的了，道路兩邊的雞鴨圈也拆了，景觀樓內(nèi)遮陽(yáng)傘、小廣告也都清理了。

　　“我們每個(gè)村都出臺(tái)了《村民公約》，按照規(guī)定，早上9點(diǎn)到下午5點(diǎn)，車是不能開出去的，都停在村民停車場(chǎng)。”景區(qū)經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂的江先生告訴記者，村里平均三個(gè)家庭就擁有一輛汽車，平時(shí)進(jìn)出與游客共用一條道路，如果不進(jìn)行管制，安全隱患很大。“我們現(xiàn)在出門都免費(fèi)乘坐景區(qū)的電瓶車，也挺方便的。”

　　福裕樓前主動(dòng)搬走攤點(diǎn)和遮陽(yáng)傘的經(jīng)營(yíng)業(yè)主江小滿告訴記者，“在絕大多數(shù)的村民看來(lái)，整治是好事，是長(zhǎng)久之計(jì)，形象搞好來(lái)，游客對(duì)土樓的印象就更好了”。

　　“被警告不是壞事，通過這次整改真正形成長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于景區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說更重要。”福建客家土樓旅游發(fā)展有限公司總經(jīng)理李文標(biāo)直言，整改并不是為了應(yīng)付國(guó)家旅游局專家組復(fù)核驗(yàn)收。“與旅游產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展相比，景區(qū)的管理水平明顯滯后，永定區(qū)將在半年內(nèi)逐項(xiàng)完成整改任務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，形成常態(tài)化長(zhǎng)效管理機(jī)制，把壞事變好事，化危機(jī)為契機(jī)。”

　　土樓群中造價(jià)最高的五福樓。

　　廁所增設(shè)了殘疾人通道扶手。

　　省市聯(lián)動(dòng) 全力抓整改

　　8月3日以來(lái)，福建省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)土樓景區(qū)被通報(bào)一事高度重視。省委書記尤權(quán)、省長(zhǎng)于偉國(guó)分別對(duì)此事作出重要批示，副省長(zhǎng)梁建勇親自帶隊(duì)指導(dǎo)土樓景區(qū)整改工作。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和有關(guān)專家的精心指導(dǎo)下，永定全區(qū)上下深刻認(rèn)識(shí)到全面整改的重要性，確立了“一辦八組聯(lián)合整治機(jī)制”，制定出《永定土樓5A景區(qū)問題整改任務(wù)分解表》，梳理出了“環(huán)境衛(wèi)生、游覽秩序、旅游交通、旅游安全、旅游購(gòu)物、資源環(huán)境保護(hù)”等6大項(xiàng)26小項(xiàng)整改任務(wù)，明確了責(zé)任和整改要求、時(shí)限。

　　“整改提升既是壓力也是動(dòng)力。”據(jù)省旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，得知武夷山、永定-南靖土樓景區(qū)被嚴(yán)重警告消息之后，福建省旅游局立刻召開專題會(huì)議，通報(bào)相關(guān)設(shè)區(qū)市旅游部門和景區(qū)，要求以最快速度提出整改意見上報(bào)省旅游局，并研究相關(guān)方案加強(qiáng)“野導(dǎo)游”整治和推動(dòng)景區(qū)提升。

　　下一步福建省旅游局將舉一反三、加大力度，對(duì)照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》和《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)管理辦法》，在全省深入開展A級(jí)旅游景區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)督查指導(dǎo)、跟蹤落實(shí)，有效引導(dǎo)輿論監(jiān)督，推動(dòng)三地建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保整改工作落實(shí)到位。