­　　8月16日消息，在工信部一份“十三五規(guī)劃綱要”文件中，涉及到“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”具體規(guī)劃：到2020年，推動移動電話號碼攜帶服務(wù)在全國范圍內(nèi)實施。這意味著經(jīng)歷了若干年的試點后，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)終于基本具備了全國實施的條件，要“體面地”與用戶見面了。只不過，膏方熬了那么久,還有藥用價值嗎?

­　　十三五”期間，信息通信領(lǐng)域成為全球競爭的焦點，“走出去”成為中國信息通信業(yè)參與國際競爭的重要表現(xiàn)形式。為此，工信部依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，編制并印發(fā)了《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，提出“到2020年，信息通信業(yè)整體規(guī)模進一步壯大,‘寬帶中國’戰(zhàn)略各項目標全面實現(xiàn)，基本建成高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，初步形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國奠定堅實基礎(chǔ)”。

­　　這既是一份指導信息通信業(yè)未來五年發(fā)展的綱要規(guī)劃，也是引導市場主體行為、配置政府公共資源的重要依據(jù)。

­　　在這份規(guī)劃中，其中有一句是“推動移動電話號碼攜帶服務(wù)在全國范圍內(nèi)實施”。也就說，經(jīng)過了七八年的試點期，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)已經(jīng)基本具備了全面實施條件，有望在未來的三年內(nèi)正式面向全國推廣。

­　　既了解，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點了這么多年，成效甚微，原因雖然是多方面的，但實際上已經(jīng)沒有意義。知名自媒體通信老柳指出，因為實施成本太高，除了運營商，還牽扯到整個社會對通信系統(tǒng)的改造，比如銀行等商家的短信提醒系統(tǒng)、各種APP的驗證碼系統(tǒng)等且對用戶來說辦理的便利性嚴重不足。同時，這種轉(zhuǎn)網(wǎng)的需求不大，畢竟現(xiàn)在運營商提供的服務(wù)差異越來越小，資費也都差不多。

­　　從當年試點初期的多方關(guān)注，到如今早已形同雞肋，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的境遇轉(zhuǎn)變著實尷尬。直至現(xiàn)在，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)率依舊低的可憐。在2016年MVNO Summit虛擬運營峰會上，來自中國信息通信研究院人士曾透露，我國從2009年就實施現(xiàn)網(wǎng)的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點至今已接近7年時間。截至2016年7月底，共有50萬的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶。在開展的兩期試點中，天津、海南、江西、湖北、云南五個省市實施了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。這五個省市的用戶覆蓋了全國移動用戶的11%，也就是說我國目前11%的移動用戶享受到了本地攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的服務(wù)。

­　　雖然經(jīng)過幾年的試點，我國在技術(shù)和管理上已經(jīng)為攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)做好了準備。通過這么長時間對于攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點的管理，監(jiān)管部門也制定了相應的管理辦法和服務(wù)質(zhì)量的考核指標。但是由于國內(nèi)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)受到地域限制明顯，大部分的號碼攜帶被要求在一個本地網(wǎng)范圍之內(nèi)進行，由此為攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)增添了很多難度。而運營商方面，為避免用戶流失，在審核用戶是否滿足從離網(wǎng)到轉(zhuǎn)網(wǎng)要求時，審核條件也很嚴苛。對于用于來講，看似只是在不同網(wǎng)絡(luò)之間自由轉(zhuǎn)移，但其號碼綁定的各類公共信息服務(wù)也將重新注冊，這些都造成了運營商和消費者攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的熱情不高。

­　　盡管相關(guān)部門一直強調(diào)“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)將是一個長期過程，國家也會逐步在不同省市間推進，不可能一蹴而就”，但隨著運營商不斷推出新服務(wù)、新業(yè)務(wù)，用戶的需求不斷得到滿足，曾經(jīng)高漲的熱情也在一點點喪失。

­　　中國的信息通信業(yè)務(wù)發(fā)展到現(xiàn)在，通信老柳認為，相較攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，“異網(wǎng)漫游”更有價值。也就是說，用戶無論用哪家運營商的手機號，可以自行設(shè)置網(wǎng)絡(luò)優(yōu)先級，比如用移動卡的人，可以開通該漫游功能并設(shè)置成移動-聯(lián)通-電信，這樣當移動的4G信號不好時候，可以自動“漫游”到此處信號較好的聯(lián)通或電信網(wǎng)上，這在技術(shù)上已經(jīng)非常成熟

­　　“對用戶來說不用去更換運營商那么麻煩，使用起來完全沒有障礙，對運營商來說不用擔心用戶流失，強勢運營商通過加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還能獲取一些漫游收入，弱勢運營商也不用再投巨資去重復建設(shè)太多網(wǎng)絡(luò)，兩全其美”。

­　　當然，對于有攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)剛需的用戶來說，自由轉(zhuǎn)出可以解決不滿原服務(wù)方的服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)水平，以及資費、網(wǎng)速等等實際問題，因此全面放開攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，依然還是能給普通用戶帶來利好。而這一利好，將在三年后來臨。