放水養(yǎng)魚促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新

　　李立

　　針對(duì)小微企業(yè)是加稅還是減稅，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前推出6項(xiàng)減稅舉措明確態(tài)度。

　　4月19日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議推出 6項(xiàng)減稅舉措，為小微企業(yè)“繼續(xù)減稅”定調(diào)。會(huì)議決定：推出進(jìn)一步減稅措施，持續(xù)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本增后勁。具體包括“擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍”等六大措施。此舉意味著國(guó)家對(duì)小微企業(yè)稅收持續(xù)松綁。十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議閉幕后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)提出的萬(wàn)億元減稅降費(fèi)目標(biāo)正在逐步兌現(xiàn)。

　　值得注意的是，此舉似乎也給爭(zhēng)議多時(shí)的電商收稅定調(diào)。此前《電商法草案》全社會(huì)公示，圍繞“自然人開店是否需要工商登記”以及背后的電商稅收問(wèn)題引發(fā)激辯。不過(guò)在業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，關(guān)于電商交易免稅、巨額逃稅等認(rèn)知仍存在誤區(qū)。中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，電商平臺(tái)本身已成為國(guó)家納稅的重要力量，對(duì)平臺(tái)上的小企業(yè)征稅加稅的觀點(diǎn)，不僅與國(guó)家一貫政策不符，也不利于放水養(yǎng)魚拓寬稅基、拉動(dòng)就業(yè)。

馬云向左劉強(qiáng)東向右？

　　伴隨過(guò)去十年電子商務(wù)的快速發(fā)展，針對(duì)電商如何進(jìn)行合理征稅問(wèn)題一直存在爭(zhēng)議。

　　是否繼續(xù)為小微企業(yè)減負(fù)，電商業(yè)內(nèi)也分出不同的意見。3月31日，在國(guó)稅總局與全國(guó)工商聯(lián)共同召開的“深化稅收改革助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展”座談會(huì)上，阿里巴巴董事局主席馬云和京東集團(tuán)首席執(zhí)行官劉強(qiáng)東就表達(dá)了不同的觀點(diǎn)。

　　在企業(yè)家代表發(fā)言環(huán)節(jié)，馬云沿襲一貫的觀點(diǎn)，呼吁對(duì)小微企業(yè)減輕稅負(fù)。馬云提出，大企業(yè)享受很多資源優(yōu)勢(shì)，力量越大責(zé)任越大，理應(yīng)是納稅主力；而小企業(yè)每天考慮的是生死存亡問(wèn)題，如何讓小企業(yè)活下去、活得好，才是國(guó)家稅收杠桿調(diào)節(jié)真正應(yīng)該考慮的地方。

　　劉強(qiáng)東則認(rèn)為小企業(yè)以自然人名義開網(wǎng)店不利于企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，劉強(qiáng)東說(shuō)：“這種線上線下稅收不公平的情況，既沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致實(shí)體店從業(yè)人員失業(yè)，也造成國(guó)家稅收流失，更破壞了誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅的商業(yè)基本原則。”

　　不過(guò)馬云認(rèn)為“線上線下不公平”的言論是偽命題，“大企業(yè)小企業(yè)不公平”才是真問(wèn)題。他說(shuō)：大企業(yè)有政府的政策扶持，有各種資源。以貸款為例，只要有銀行流水就能拿到。大企業(yè)享受了遠(yuǎn)超于小企業(yè)的待遇，享受更多資源，就該承擔(dān)更多責(zé)任，理應(yīng)成為納稅主力。

　　之所以對(duì)電商稅收問(wèn)題存在截然相反的態(tài)度，或與馬云和劉強(qiáng)東關(guān)注公平競(jìng)爭(zhēng)的主體不同。劉強(qiáng)東在近期的微博中表示：“過(guò)去我也支持個(gè)人網(wǎng)店免稅……但經(jīng)過(guò)多年發(fā)展后，我發(fā)現(xiàn)目前相當(dāng)多所謂的個(gè)人網(wǎng)店都是成規(guī)模的公司化運(yùn)作，而且享受到了比實(shí)體店更特殊的超級(jí)待遇……這些特殊待遇背后就是競(jìng)爭(zhēng)的不公平和對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的事實(shí)傷害……”不過(guò)馬云提倡的減稅更多的是為小微企業(yè)呼吁，“減負(fù)養(yǎng)魚，就會(huì)有大量的創(chuàng)業(yè)者、小微企業(yè)依托平臺(tái)發(fā)展起來(lái)，因?yàn)槎愂盏淖罱K目的，就是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)公平。”

　　此番國(guó)務(wù)院提出的6項(xiàng)減稅舉措，延續(xù)了國(guó)家對(duì)小微企業(yè)“繼續(xù)減稅”基調(diào)。其中包括擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍，提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例等。也印證了李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議閉幕后答記者問(wèn)提出的，要用政府的“痛”換來(lái)企業(yè)的“順”，讓企業(yè)輕裝上陣，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

　　電商稅收存“誤區(qū)”

　　此前《電商法草案》對(duì)社會(huì)進(jìn)行公示，圍繞“自然人開店是否需要工商登記”等焦點(diǎn)問(wèn)題就曾經(jīng)引發(fā)熱議。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，工商登記背后涉及的核心問(wèn)題之一就包括如何對(duì)電商進(jìn)行合理稅收。

　　對(duì)電商進(jìn)行有序管理、合理稅收的前提則首先是厘清社會(huì)對(duì)電商稅收的誤區(qū)。張斌認(rèn)為，在“電商交易免稅”“電商領(lǐng)域是否存在巨額逃稅”等問(wèn)題上存在誤區(qū)。

　　在張斌看來(lái)，許多人認(rèn)為從事網(wǎng)上交易不用繳稅。實(shí)際上我國(guó)現(xiàn)行稅法并沒有針對(duì)電商的特殊規(guī)定，電商交易只是交易方式的改變，無(wú)論在網(wǎng)上銷售貨物還是提供勞務(wù)，均與線下傳統(tǒng)交易適用相同的稅法規(guī)定。電子商務(wù)一直適用現(xiàn)有稅法，并沒有所謂的免稅待遇。

　　按照國(guó)稅總局2014年第57號(hào)公告的規(guī)定，增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，月銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元(含3萬(wàn)元)的，免征增值稅或營(yíng)業(yè)稅。 2013年，阿里巴巴集團(tuán)曾披露的數(shù)據(jù)顯示，94%的淘寶賣家年?duì)I業(yè)額在24萬(wàn)元以下，也就是月銷售額小于2萬(wàn)元。這意味著，這些商家均符合免征增值稅的條件；而個(gè)人所得稅部分，對(duì)照北京市相關(guān)規(guī)定，這些賣家的月營(yíng)業(yè)額亦在起征點(diǎn)之下。中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)政策法律委員會(huì)副主任阿拉木斯對(duì)記者表示，“C2C電商稅收流失有多大，存在討論余地，但不會(huì)太大，除去免征（月營(yíng)業(yè)額3萬(wàn)元）范圍，真正該征沒征上來(lái)的規(guī)模比較小。”

　　另外一面，電商平臺(tái)和平臺(tái)上成長(zhǎng)起來(lái)的大型商戶正在成為國(guó)家稅收的重要力量。根據(jù)之前馬云在“深化稅收改革助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展”座談會(huì)上披露的數(shù)據(jù)，目前阿里巴巴經(jīng)濟(jì)體有超過(guò)1000萬(wàn)賣家，近5億活躍買家，直接創(chuàng)造了3000多萬(wàn)就業(yè)機(jī)會(huì)。2016年，阿里巴巴集團(tuán)合計(jì)納稅238億元，平均每個(gè)工作日納稅1個(gè)億，同時(shí)，平臺(tái)上企業(yè)納稅超過(guò)2000億元。

　　2016年阿里近百家商家披露擬上市計(jì)劃。據(jù)公開披露的數(shù)據(jù)顯示，食品電商百草味，原本只是杭州下沙高校周邊的一家零食店鋪，2011年布局線上之后，借助互聯(lián)網(wǎng)的放大效應(yīng)，營(yíng)收規(guī)模不斷擴(kuò)大。百草味2015年的銷售額突破了12億元，同比增長(zhǎng)167.51%。稅收同樣“水漲船高”：2014年百草味納稅額為1200萬(wàn)元， 2015年躍升至4400萬(wàn)元。另?yè)?jù)記者查閱資料，相當(dāng)一批天貓?zhí)詫毶碳遥{稅額也在逐年大幅提升。三只松鼠2012年繳稅12.5萬(wàn)元，第二年增至近600萬(wàn)元，2015年已達(dá)4300萬(wàn)元；匯美集團(tuán)2013年到2015年納稅額分別為5555萬(wàn)元、7602萬(wàn)元和9558萬(wàn)元。

　　“放水養(yǎng)魚”促充分競(jìng)爭(zhēng)

　　電商稅收問(wèn)題表面上看是政府如何對(duì)電商行業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管，背后實(shí)則體現(xiàn)國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本立場(chǎng)與創(chuàng)新管理。

　　全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、電子商務(wù)法起草領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)呂祖善在談到電商法立法初衷時(shí)表示：“立法首先是要促進(jìn)電子商務(wù)健康、可持續(xù)發(fā)展。”阿拉木斯則指出：“公示草案主要是對(duì)原有法規(guī)的綜合與提升，實(shí)際立法出來(lái)后對(duì)電商行業(yè)的影響與限制不會(huì)太大，避免引起行業(yè)大的震動(dòng)。”

　　張斌認(rèn)為，社會(huì)上普遍認(rèn)為對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域稅收問(wèn)題是征管缺失導(dǎo)致線上、線下交易的不公平競(jìng)爭(zhēng)，這個(gè)共識(shí)值得商榷。在他看來(lái)，由于B2B、B2C交易中的稅收征管規(guī)定與線下交易并無(wú)差異，所謂不公平競(jìng)爭(zhēng)主要存在于線上、線下的小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者之間。而相對(duì)于普遍使用現(xiàn)金交易且主要適用核定征收的線下交易而言，C2C交易平臺(tái)中沒有進(jìn)行工商登記和稅務(wù)登記的個(gè)體網(wǎng)店，由于稅收導(dǎo)致的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并不顯著。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，小微企業(yè)市場(chǎng)化程度最高，為社會(huì)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，已經(jīng)成為中國(guó)市場(chǎng)的最活躍的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞。而在各種資源配置中小微企業(yè)往往并不占優(yōu)勢(shì)。從目前國(guó)家對(duì)小微企業(yè)持續(xù)減稅的政策看，對(duì)小微企業(yè)大力扶持，才有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分競(jìng)爭(zhēng)。

　　另外一面，國(guó)家對(duì)電商平臺(tái)上的小微企業(yè)采取減稅減負(fù)等于“放水養(yǎng)魚”，既有利于創(chuàng)業(yè)者、小微企業(yè)依托平臺(tái)發(fā)展壯大，解決大量就業(yè)問(wèn)題，也給行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)活力。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年，僅阿里巴巴平臺(tái)就創(chuàng)造超過(guò)3000萬(wàn)的就業(yè)機(jī)會(huì)。根據(jù)波士頓咨詢（BCG）聯(lián)合阿里研究院發(fā)布的《邁向2035，4億數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)未來(lái)》報(bào)告預(yù)測(cè)：到2035年，以阿里巴巴為代表的中國(guó)新經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)到近16萬(wàn)億美元，就業(yè)容量將達(dá)到4.15億，包括新零售板塊以及服務(wù)、物流、云計(jì)算等在內(nèi)的整個(gè)阿里新經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系將創(chuàng)造超1億的就業(yè)機(jī)會(huì)。作為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)理論的重要奠基人之一，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心秘書長(zhǎng)姜奇平指出，美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)待電商的態(tài)度是緩征稅，在制定相關(guān)政策時(shí)應(yīng)該考慮對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能產(chǎn)生怎樣的影響。

新聞推薦：

　　淘搶購(gòu)招商規(guī)則變更完整內(nèi)容 抬高商家準(zhǔn)入門檻